全市“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”動(dòng)員大會(huì)提出推進(jìn)財(cái)稅金融改革攻堅(jiān)，對(duì)此，市財(cái)政局局長(zhǎng)王健表示：“市財(cái)政局將認(rèn)真貫徹落實(shí)大會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政收支管理，集中財(cái)力保重點(diǎn)、保民生，創(chuàng)新財(cái)政管理理念，做好經(jīng)營(yíng)財(cái)政文章。 ”
一是實(shí)施“大專(zhuān)項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式，深入推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金清理整合，讓財(cái)政資金整合做“加法”，變“雨露均沾”為“精準(zhǔn)灌溉”。創(chuàng)新市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算管理模式，財(cái)政部門(mén)對(duì)相同或近似的歸屬各部門(mén)分別管理的專(zhuān)項(xiàng)資金，統(tǒng)一進(jìn)行整合，設(shè)立綜合性的“大專(zhuān)項(xiàng)”，并交給業(yè)務(wù)主管部門(mén)管理。業(yè)務(wù)主管部門(mén)根據(jù)市委市政府重大工作部署，研究提出綜合性大專(zhuān)項(xiàng)資金的任務(wù)清單。
二是大力壓減一般性支出，集中財(cái)力保重點(diǎn)、保民生。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，堅(jiān)決壓減非重點(diǎn)、非剛性的一般性支出。除中央和省、市新增硬性任務(wù)或應(yīng)對(duì)突發(fā)、應(yīng)急等重大事件外，一律不新增支出。經(jīng)市委市政府研究確需新增的支出，優(yōu)先通過(guò)調(diào)整現(xiàn)有支出結(jié)構(gòu)，從既有預(yù)算中調(diào)劑解決，不開(kāi)新的支出口子。全面從嚴(yán)從緊把握預(yù)算執(zhí)行，在大幅壓減2020年市級(jí)一般性項(xiàng)目預(yù)算的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)將一般性支出較年初預(yù)算再壓減10%。
三是繼續(xù)落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，鞏固和擴(kuò)展減稅降費(fèi)成效。一方面狠抓政策落實(shí)，強(qiáng)化跟蹤評(píng)估，密切跟蹤政策運(yùn)行，持續(xù)發(fā)揮減稅降費(fèi)效應(yīng)。一方面提升服務(wù)水平，加強(qiáng)政策宣傳解讀。
四是用足用好專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資本金政策。支持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益較好、具有較大示范效應(yīng)且符合領(lǐng)域要求的政府投資項(xiàng)目建設(shè)，緩解項(xiàng)目資本金不足難題。積極對(duì)接項(xiàng)目主管部門(mén)，加強(qiáng)后續(xù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，開(kāi)設(shè)重大債券項(xiàng)目申報(bào)綠色通道。
五是積極探索財(cái)政資金股權(quán)投資改革。根據(jù)我市實(shí)際，制定財(cái)政資金股權(quán)投資改革的綜合性管理制度和配套辦法。按照省級(jí)要求，對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目，后續(xù)經(jīng)營(yíng)具有盈利性的，可結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際和管理要求，合理確定運(yùn)作模式和投資期限，實(shí)施財(cái)政資金股權(quán)投資。從今年開(kāi)始，出臺(tái)的支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、無(wú)償補(bǔ)助等財(cái)政政策，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整扶持方式，積極探索實(shí)施財(cái)政資金股權(quán)投資改革。
六是推進(jìn)國(guó)有金融資本管理改革。加快推進(jìn)市級(jí)國(guó)有金融資本管理改革，實(shí)現(xiàn)市級(jí)國(guó)有金融資本集中統(tǒng)一管理；提升國(guó)有金融資本運(yùn)作水平；依托新組建的德州市國(guó)有金融控股集團(tuán)有限公司，吸引金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、基金管理機(jī)構(gòu)以及社會(huì)資本落戶(hù)德州。
七是深化財(cái)政投入方式改革。深化財(cái)政投入方式改革，強(qiáng)化“資本財(cái)政”“金融財(cái)政”理念，把有限的財(cái)政資金作為酵母，綜合運(yùn)用引導(dǎo)基金、PPP、融資租賃、債券融資、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式方法，以市場(chǎng)化手段放大財(cái)政杠桿。
□本報(bào)記者王志冕本報(bào)通訊員李天毅