????? 2012年國內(nèi)外經(jīng)濟形勢仍然嚴峻復(fù)雜，甚至更為嚴峻復(fù)雜。在穩(wěn)中求進的總基調(diào)下，如何在穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟社會進一步發(fā)展，已成為2012年度的一個重大命題。目前來看，中國經(jīng)濟自身的運行并不會出現(xiàn)較快下行的趨勢，現(xiàn)在的穩(wěn)中求進，主要是強調(diào)密切觀察來自于外部世界的巨大的不確定性，在穩(wěn)住陣腳的同時，把握好預(yù)調(diào)微調(diào)，相機抉擇，防范外來沖擊。
??? 中國現(xiàn)在全面開放的政策和格局，決定了中國經(jīng)濟與整個世界經(jīng)濟運行是密不可分的。尤其是在外部環(huán)境產(chǎn)生比較大的負面影響變動時，中國不可能獨善其身，這是基本判斷，但也不必過分擔心目前國內(nèi)的經(jīng)濟形勢。
??? 我國現(xiàn)階段面臨的宏觀經(jīng)濟形勢客觀上要求宏觀調(diào)控決策部門需特別注重局勢的通盤把握與政策組合的審慎權(quán)衡，穩(wěn)中求進。對短期應(yīng)變、中期結(jié)構(gòu)升級與運行避險和長期可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)努力做好全面的統(tǒng)籌，做好宏觀政策層面的預(yù)調(diào)和優(yōu)化?？傮w上看，要繼續(xù)維持一段時間兩大宏觀政策“一緊一松”的搭配，有利于在復(fù)雜的不確定的外部環(huán)境下，在我國經(jīng)濟運行新階段抑制通脹的同時，又提防外部突發(fā)大的沖擊而造成突然的通縮，同時現(xiàn)在決策層發(fā)出的信息非常明確，是要注重預(yù)調(diào)和微調(diào)，要特別注意要預(yù)先提防什么，有一些調(diào)整，微調(diào)是要更多具體、針對性地優(yōu)化的舉措。以預(yù)調(diào)微調(diào)避免“政策疊加”式的超調(diào)。
??? 在歷史的新起點上伴隨終結(jié)增長的這些所謂的終極因素，導(dǎo)致潛在增長率走低，我們的經(jīng)濟增長從中長期來看越來越往下走，可能主要包括以下幾點：一是人力資本制約，二是資源環(huán)境的壓力，三是生產(chǎn)關(guān)系方面人際關(guān)系的凸顯，四是原來行政體制的因素。
??? 以浙江和溫州為例，在這次金融危機來臨的時候一些當?shù)卮笃髽I(yè)的企業(yè)主們因為資金鏈斷裂而“跑路”，雖然后來國家出臺了一些應(yīng)急處理方法，把事態(tài)緩和下來了，但在事件的背后它所折射出的卻是，在比較低端的經(jīng)濟發(fā)展層面，在小微企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難所代表的矛盾凸顯。因此打造增長極的同時要進行金融多樣化改革。
??? 中國經(jīng)濟如何適應(yīng)當前形勢，實現(xiàn)長足發(fā)展？必須走節(jié)能降耗、低碳、綠色之路。目前存在于大量中小微型企業(yè)中的落后產(chǎn)能必須淘汰，而且要靠市場本身的自我淘汰，否則將影響社會穩(wěn)定。例如資源稅改革即是依靠市場淘汰落后產(chǎn)能的一種方式，政府要做推動改革的經(jīng)濟杠桿。那么淘汰出局的人員要安置好。消費品價格上升以后，政府要做什么？低保標準要往上提高，使最低收入階層在消費品更貴的情況下，他們的生活水平不下降。中等收入階層以上的人，他們有能力消化這個價格變化，而這個過程中就是調(diào)整自己的生活方式，更節(jié)水，更節(jié)電，更節(jié)省地使用消費品。
??? 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式從表現(xiàn)形態(tài)上說，必然體現(xiàn)為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)品、技術(shù)升級換代，增強創(chuàng)新能力和國際競爭力，節(jié)能降耗和優(yōu)化生存環(huán)境、改進收入分配格局等演變過程。比如，與我國經(jīng)濟命脈密切相關(guān)的主體能源領(lǐng)域，困擾我們多年的“煤電價格不能理順”的問題，已使資源價格形成機制嚴重扭曲，生產(chǎn)與流通出現(xiàn)大量設(shè)租尋租不良行為，火力發(fā)電廠形成“集體靜坐”狀態(tài)加劇“電荒”，普遍節(jié)能降耗缺乏經(jīng)濟杠桿作用，資源、環(huán)境、收入分配方面的矛盾制約難以緩解等一系列問題。不改變這種狀態(tài)，在我國如何“優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”將流于空談。必須以更大的決心和勇氣破除既得利益的阻礙，深化改革以進一步解放生產(chǎn)力，煥發(fā)和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的活力。
□財政部財政科學(xué)研究所所長 賈康
本報記者 呂爽 鄧靜 整理