2019年德州市人民政府“聚焦民生 貼心服務(wù)”在線訪談
主持人：聚焦民生，貼心服務(wù)。觀眾朋友們大家好，歡迎大家觀看2019年德州市人民政府在線訪談。今天做客我們訪談室的是德州市生態(tài)環(huán)境局四級主任科員袁海晶，您好歡迎您……今天袁主任將就德州市環(huán)境違法行為舉報獎勵實施細則方面的問題為我們做一些解答，首先您能介紹一下制定《德州市環(huán)境違法行為舉報獎勵實施細則》的必要性和可行性嗎？
答：為進一步引導公眾關(guān)注環(huán)境保護，鼓勵公眾積極參與環(huán)境保護監(jiān)督管理，按照《山東省環(huán)境保護條例》關(guān)于“鼓勵、支持公民、法人和其他組織對污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為進行舉報”的要求，德州市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《山東省環(huán)境違法行為舉報獎勵暫行規(guī)定》，起草制定了《德州市環(huán)境違法行為舉報獎勵實施細則》。
這次制定實施細則，一方面是落實相關(guān)政策法律要求，另一方面是調(diào)動公眾參與打擊環(huán)境違法行為的積極性，鼓勵公眾更加關(guān)注公共環(huán)境保護，引導群眾逐級反映環(huán)境違法問題，使問題能夠從源頭上得到處理，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供重要支撐。
本《實施細則》共十九條，明確了環(huán)境違法行為舉報方式、獎勵范圍、獎勵金額、獎勵領(lǐng)取方式、舉報人的權(quán)利和義務(wù)等，并要求各級生態(tài)環(huán)境主管部門制定本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境違法行為舉報獎勵實施細則，公開舉報方式途徑及相關(guān)要求，主動做好宣傳工作。細則自2019年8月16日起施行，有效期至2021年5月31日。
主持人：第二個問題是，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題，群眾通過什么方式舉報？舉報途徑有哪些？
答：（一）舉報時應(yīng)提供被舉報單位的準確名稱、詳細地址、違法事實以及反映排污情況的圖片、影像等證據(jù)。同時提供本人的真實姓名、身份證件號碼、聯(lián)系方式等個人信息（多人聯(lián)合舉報分別提供個人信息）。
（二）德州市生態(tài)環(huán)境局有獎舉報方式：信函（特快、掛號、速遞等并注明有獎舉報）或者個人送達（地址：德州市長河大道217號，德州市生態(tài)環(huán)境局法規(guī)與信訪科，郵編253000）。信函應(yīng)內(nèi)附舉報人身份證件復印件（多人聯(lián)合舉報分別提供身份證件復印件），個人送達時應(yīng)攜帶本人身份證件原件和身份證件復印件。
（三）獎勵舉報和查處環(huán)境違法行為實行屬地管理，舉報人應(yīng)向違法行為發(fā)生地生態(tài)環(huán)境主管部門舉報；對于跨縣（市、區(qū)）的環(huán)境違法行為，應(yīng)當向市生態(tài)環(huán)境主管部門舉報。市縣兩級生態(tài)環(huán)境主管部門依照各自職責組織實施。
主持人：環(huán)境違法行為舉報，獎勵金額是怎么劃分的？
答：生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)舉報的內(nèi)容、性質(zhì)、協(xié)查程度和環(huán)境違法行為的危害情況，分別給予舉報人500元、1000元、2000元獎勵。
一、舉報下列環(huán)境違法行為的給予500元獎勵（11項）：
1.工業(yè)項目日均超標排放污染物的，或者被取締后擅自恢復生產(chǎn)的；
2.已被責令限產(chǎn)、停產(chǎn)治理，未完成治理任務(wù)或者未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門驗收通過，擅自恢復生產(chǎn)的；
3.新、改、擴建項目未執(zhí)行環(huán)境影響評價制度擅自開工建設(shè)的和違反“三同時”制度擅自生產(chǎn)的；
4.擅自停運、拆除、閑置或者不正常使用污染防治設(shè)施的；
5.未取得排污許可證擅自排污的；
6.納入“散亂污”和燃煤小鍋爐關(guān)停取締清單又死灰復燃的；
7.未按要求開展污染物排放檢測和信息公開的；
8.非法轉(zhuǎn)移傾倒處置固體廢物的；
9.土壤污染責任人或者土地使用權(quán)人未按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查、風險評估、風險管控或者實施修復，進行后期管理的；
10.從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風險評估、風險管控效果評估、修復效果評估活動的單位出具虛假調(diào)查報告、風險評估報告、風險管控效果評估報告、修復效果評估報告的；
11.其他偷排超標污染物等環(huán)境違法行為的。
二、舉報下列環(huán)境違法行為的給予1000元獎勵（9項）：
1.設(shè)置利用暗管、滲坑、滲井等偷排或者違法處置工業(yè)污水廢液的；
2.不正常使用自動監(jiān)控設(shè)備或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)以及接受委托監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等逃避監(jiān)管的；
3.在飲用水水源保護區(qū)違法排放污染物，對水環(huán)境安全構(gòu)成威脅的；
4.私自將危險廢物送交無資質(zhì)的單位貯存、處置或者擅自非法處置的；
5.放射源丟失、被盜或者失控的；
6.工地、廠區(qū)使用冒黑煙的非道路移動機械的；
7.生態(tài)保護紅線區(qū)域內(nèi)對生態(tài)環(huán)境侵占的；
8.工礦企業(yè)在運營及拆除過程中不履行土壤污染防治義務(wù)的；
9.違法將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的工業(yè)固體廢物、生活垃圾或者污染土壤用于土地復墾的。
三、舉報下列環(huán)境違法行為的給予2000元獎勵（7項）：
1.違法傾倒危險廢物或者非法排放含重金屬、持久性有機污染物超過排放標準三倍以上，造成嚴重環(huán)境和人身危害的；
2.在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置危險廢物、化學品或者放射性廢物等有毒有害物質(zhì)的；
3.排污單位拒不執(zhí)行空氣重污染應(yīng)急預警期間停產(chǎn)、限產(chǎn)決定或者應(yīng)急減排措施執(zhí)行期間偷開偷排的；
4.未經(jīng)批準擅自處置或者丟棄放射源、放射性廢物廢液的；
5.生態(tài)保護紅線區(qū)域內(nèi)對生態(tài)環(huán)境規(guī)?；茐牡?；
6.違法向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等污染物的；
7.及時舉報嚴重環(huán)境違法行為，有效避免了環(huán)境重大污染事故發(fā)生的其他情形。
為便于及時準確調(diào)查處理，舉報人舉報第（二）、（三）項環(huán)境違法行為的（也就是1000元、2000元的獎勵情形的），在提供被舉報對象名稱、違法行為發(fā)生地、基本違法事實基礎(chǔ)上，應(yīng)盡可能的協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查處理，協(xié)助方式包括以下方式：
1.提供檢測報告、圖像資料、文件材料等能證明被舉報對象發(fā)生環(huán)境違法行為的物證；
2.帶領(lǐng)生態(tài)環(huán)境部門工作人員前往現(xiàn)場調(diào)查或者對環(huán)境違法行為的發(fā)生地和有關(guān)場地、設(shè)備等進行指認；
3.以其他方式協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查處理。
主持人：舉報人如何領(lǐng)取獎金？
答：對生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵的原則是，對同一環(huán)境違法行為，獎勵首位舉報人（以生態(tài)環(huán)境部門受理登記時間為準）；被舉報方有多項環(huán)境違法行為的，按獎金最高項進行獎勵（聯(lián)合舉報的獎金自行協(xié)商分配）。環(huán)境違法行為被查處且已結(jié)案，被舉報人再次涉嫌違法的，可以繼續(xù)舉報，再次獲得獎勵。
舉報人接到通知之日起20個工作日內(nèi)，攜帶本人有效身份證件到查處違法行為的生態(tài)環(huán)境主管部門填寫《德州市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境違法行為舉報獎勵事項登記表》申請舉報獎勵，領(lǐng)取獎金。舉報人因特殊情況不能親自領(lǐng)取的，可在有效期內(nèi)提供本人開戶銀行及銀行賬號、地址等信息，由獎金發(fā)放單位通過銀行匯款形式發(fā)放獎金；也可以委托他人代領(lǐng)，代領(lǐng)人應(yīng)出示授權(quán)委托書、本人及舉報人的證件。無法聯(lián)系到舉報人逾期未領(lǐng)取的，視為自動放棄。因舉報人提供相關(guān)信息不準確，導致無法發(fā)放或者錯發(fā)獎金，由舉報人負責。
主持人：對于群眾的舉報，我們怎么甄別哪些是有效舉報，哪些舉報無效呢？
答：有下列情形之一的，不屬于舉報獎勵范圍：
（一）舉報人沒有提供被舉報單位的準確名稱、詳細地址、基本違法事實的；
（二）經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查難以確定具體違法主體和事實的；
（三）舉報前違法行為已由生態(tài)環(huán)境部門立案或者已經(jīng)新聞媒體曝光的；
（四）舉報前違法行為經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門處罰后正在改正違法行為的；
（五）舉報人未按本細則第三條提供本人真實姓名等有效信息或者未按本規(guī)定第四條提供有效材料的；
（六）不屬于生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管范圍或者其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形的。
（七）對于惡意舉報、謊報等行為，經(jīng)查證屬實并造成嚴重后果的，生態(tài)環(huán)境主管部門將提請有關(guān)部門依法追究其責任。
主持人：現(xiàn)在一說到舉報，老百姓都心存顧慮，那么我們采取哪些措施來保證舉報人的合法權(quán)益？
答：生態(tài)環(huán)境主管部門受理舉報后，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定程序和期限調(diào)查處理，并對舉報人相關(guān)信息予以保密，無正當理由不予及時辦理或者向被舉報人通風報信或者泄露舉報人信息的，一經(jīng)查實，依紀依法追究相關(guān)人員責任。對于不屬于舉報獎勵范圍的，各級生態(tài)環(huán)境主管部門按普通舉報事項處理。
主持人：好的，感謝袁主任就環(huán)境違法行為舉報獎勵實施細則為我們做出的詳細解答，由于時間關(guān)系，本期訪談到此就要結(jié)束了，感謝您的觀看，我們下期再見。