2019年德州市人民政府“聚焦民生 貼心服務(wù)”在線(xiàn)訪(fǎng)談

網(wǎng)友朋友們大家好，今天我們邀請(qǐng)到的嘉賓是德州市水利局農(nóng)水科副科長(zhǎng)劉騰，歡迎您。下面是我們進(jìn)入正題

主持人：第一個(gè)問(wèn)題，農(nóng)村生活用水節(jié)水改革改革的背景是什么？

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，事關(guān)國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”水利工作方針，賦予新時(shí)期治水新內(nèi)涵、新要求、新任務(wù)。黨的十九大報(bào)告指出，要推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)。我市水資源極其匱乏，人均水資源占有量?jī)H為全省人均的61%、全國(guó)的10%，低于500立方米的國(guó)際嚴(yán)重缺水線(xiàn)。全市用水主要依靠黃河水、長(zhǎng)江水，近年來(lái)引黃指標(biāo)不斷減少，長(zhǎng)江水水價(jià)過(guò)高，用水形勢(shì)日益嚴(yán)峻。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村居民節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，用水浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，進(jìn)一步加劇水資源短缺形勢(shì)。

主持人：那么我們是如何實(shí)施改革的呢？

為引導(dǎo)農(nóng)村居民養(yǎng)成節(jié)約用水的良好習(xí)慣，我市選取禹城、臨邑、武城、平原四縣市，從生活用水入手，探索建立農(nóng)村節(jié)水改革的有效機(jī)制。

通過(guò)大量走訪(fǎng)調(diào)研、研究論證，與基層干部群眾座談、征求意見(jiàn)，并經(jīng)市委市政府研究同意，我市最終確立了以階梯獎(jiǎng)補(bǔ)為核心的改革機(jī)制，并由市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于建立完善農(nóng)村生活用水階梯獎(jiǎng)補(bǔ)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

主持人：第三個(gè)問(wèn)題，獎(jiǎng)補(bǔ)制度主要包括哪些內(nèi)容？

一是測(cè)算基本用水量。由試點(diǎn)各縣（市）根據(jù)本地實(shí)際，以近3年的人均年用水量為參考值，測(cè)算出人均基本用水量。對(duì)實(shí)際用水量低于人均基本用水量的農(nóng)村常住居民實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

二是確定獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。在人均基本用水量以?xún)?nèi)，確定獎(jiǎng)補(bǔ)階梯和獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。獎(jiǎng)補(bǔ)階梯根據(jù)實(shí)際用水量由少到多確定，分為高、中、低3個(gè)檔次，其獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)分別為現(xiàn)行水價(jià)的35%、30%、25%，用水量越少，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)越高，充分發(fā)揮其節(jié)水引導(dǎo)作用。

主持人：下面一個(gè)問(wèn)題是獎(jiǎng)補(bǔ)制度遵循體現(xiàn)了哪些原則？

以保障供水為前提、節(jié)約用水為目標(biāo)、節(jié)約有獎(jiǎng)為機(jī)制、不增加群眾負(fù)擔(dān)為底線(xiàn)，制定農(nóng)村生活用水節(jié)水階梯獎(jiǎng)補(bǔ)制度，逐步建立政府引導(dǎo)、群眾參與、節(jié)約有獎(jiǎng)的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村群眾節(jié)水意識(shí)，引導(dǎo)群眾形成節(jié)約用水的生活習(xí)慣。

主持人：請(qǐng)問(wèn)獎(jiǎng)補(bǔ)制度什么時(shí)間開(kāi)始執(zhí)行？

2019年7月分，試點(diǎn)縣（市）選擇部分工程設(shè)施完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，率先落實(shí)改革政策；2019年底前，全面完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全縣推廣實(shí)施農(nóng)村生活用水節(jié)水改革。

主持人：獎(jiǎng)補(bǔ)制度的獎(jiǎng)補(bǔ)范圍有哪些您能介紹一下嗎？

獎(jiǎng)補(bǔ)范圍為在農(nóng)村居住和生活的常住人口，但對(duì)超過(guò)基本用水量的農(nóng)戶(hù)不予獎(jiǎng)補(bǔ)。

主持人：獎(jiǎng)補(bǔ)制度周期是多長(zhǎng)時(shí)間？

獎(jiǎng)補(bǔ)工作以戶(hù)為單位，以季度為核算周期，按年度集中兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

主持人：獎(jiǎng)補(bǔ)制度程序是什么？

周期間不結(jié)塊、不累計(jì)。實(shí)行“村級(jí)認(rèn)定—鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核—縣級(jí)兌付”機(jī)制，村黨支部（村委會(huì)）負(fù)責(zé)根據(jù)群眾實(shí)際居住情況認(rèn)定每戶(hù)的獎(jiǎng)補(bǔ)人口，以季度為周期對(duì)每戶(hù)進(jìn)行抄表并核算獎(jiǎng)補(bǔ)金額，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，由縣級(jí)財(cái)政按年度安排資金兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)。村黨支部（村委會(huì)）每季度對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)情況進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，確保公平公正。

主持人：獎(jiǎng)補(bǔ)制度是否就是減免水費(fèi)？

不是。節(jié)水獎(jiǎng)補(bǔ)和水費(fèi)收繳要實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，獎(jiǎng)補(bǔ)資金不能從應(yīng)繳水費(fèi)中抵扣，更不能挪作他用。

主持人：您能介紹一下階梯獎(jiǎng)補(bǔ)和階梯水價(jià)的區(qū)別有哪些嗎？

階梯獎(jiǎng)補(bǔ)和階梯水價(jià)都是為了增強(qiáng)了居民的節(jié)水意識(shí)，避免水資源的浪費(fèi)。階梯獎(jiǎng)補(bǔ)制度突出只獎(jiǎng)不罰，水價(jià)是統(tǒng)一的，沒(méi)有累進(jìn)加價(jià)制度，在人均基本用水量以?xún)?nèi)設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)階梯，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)的方式，鼓勵(lì)農(nóng)村居民節(jié)約用水。階梯水價(jià)制度實(shí)行分類(lèi)計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價(jià)制，通過(guò)市場(chǎng)和價(jià)格因素，引導(dǎo)群眾節(jié)約用水。

主持人：那怎么呢是如何保障獎(jiǎng)補(bǔ)制度的貫徹實(shí)施的？

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立全市農(nóng)村生活用水節(jié)水改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中的重大問(wèn)題，制定實(shí)施細(xì)則和考核辦法。各試點(diǎn)縣（市）也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)工作。二是強(qiáng)化資金保障。各試點(diǎn)縣（市）要建立長(zhǎng)效機(jī)制，設(shè)立縣級(jí)節(jié)水獎(jiǎng)補(bǔ)基金，確保節(jié)水獎(jiǎng)補(bǔ)政策落到實(shí)處。通過(guò)加大財(cái)政投入、整合涉農(nóng)資金、引導(dǎo)社會(huì)資本參與等方式，保障工程建設(shè)資金。對(duì)供水單位水費(fèi)收入低于運(yùn)行成本的，由縣（市）政府進(jìn)行補(bǔ)貼。三是加快管網(wǎng)改造。各試點(diǎn)縣（市）要加快推進(jìn)破損管網(wǎng)改造，解決管網(wǎng)設(shè)施老化、“跑冒滴漏”等突出問(wèn)題，2019年年底前全部完成改造任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村“一戶(hù)一表”改造，鼓勵(lì)有條件的地方安裝防滴漏智能遠(yuǎn)傳水表。四是嚴(yán)格考核監(jiān)督。將農(nóng)村生活用水節(jié)水改革試點(diǎn)工作列入市政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)范圍，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，通報(bào)工作進(jìn)度。市水利局要加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，宣傳國(guó)家和省、市有關(guān)政策，以及開(kāi)展農(nóng)村生活用水節(jié)水改革的重要意義，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)水意識(shí)，引導(dǎo)廣大群眾珍惜水、愛(ài)護(hù)水、節(jié)約水，為推動(dòng)改革營(yíng)造良好氛圍。積極做好政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

主持人：好的，感謝劉科長(zhǎng)為我們做出的解答，由于時(shí)間關(guān)系，本期訪(fǎng)談到此就要結(jié)束了，感謝網(wǎng)友們的觀(guān)看，我們下期再見(jiàn)。