??? 今年年初，習(xí)近平總書記在京考察發(fā)表重要講話，京津冀一體化協(xié)同發(fā)展被提上國家層面，津冀魯晉蒙等地以此為契機，紛紛展開對接和爭取工作。經(jīng)區(qū)黨工委、管委會研究決定，在區(qū)第二招商局抽調(diào)精干力量，選派優(yōu)秀人才，圍繞京津冀一體化開展駐京招商工作。我們將幾個月來的駐京招商工作情況及幾點思考研究整理了一下。
??? 關(guān)于京津冀一體化發(fā)展規(guī)劃
?? （一）京津冀一體化發(fā)展的基本內(nèi)容。早在2002年，北京市發(fā)改委圍繞建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)圈展開調(diào)研。今年，國務(wù)院成立了由張高麗同志為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。由北京市發(fā)改委牽頭，天津、河北兩省市發(fā)改委參與，編寫了京津冀一體化發(fā)展規(guī)劃建議稿，目前已報國家發(fā)改委研究論證。京津冀一體化發(fā)展其實是為了解決北京功能集聚、人口密集、環(huán)境污染、交通擁堵等愈來愈嚴(yán)重的城市病問題，使非首都核心功能在更大的空間內(nèi)進(jìn)行合理布局。以京津冀地區(qū)21.6萬平方公里內(nèi)的功能定位、空間布局、交通互聯(lián)互通、資源共享、產(chǎn)業(yè)互補、人口調(diào)控、污染治理、體制機制創(chuàng)新為基本內(nèi)容。
?? （二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的情況。據(jù)了解，北京三次產(chǎn)業(yè)占比分別為0.8%，22.3%，76.9%。二產(chǎn)增加值約3500億元。主要包括汽車（占27.6%）、電子信息（占12.7%）、生物醫(yī)藥（占3.4%）、裝備制造（占13.8%）、都市工業(yè)（占9.4%）、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)（占33.1%）六大部分。按照保留高端制造業(yè)20%的比例計算，需疏解約400億的總量。目前，河北提報了40個園區(qū)，天津提報了12個園區(qū)，供產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移選擇。主要疏解模式有：一是整體搬遷。主要是醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)，目前同邯鄲達(dá)成意向。北汽集團(tuán)遷往黃驊；二是產(chǎn)業(yè)鏈合作?？垦b備制造業(yè)協(xié)會牽頭，亦莊開發(fā)區(qū)40多家高端制造業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)將布局在廊坊；三是總部基地。首農(nóng)集團(tuán)25萬噸液態(tài)奶項目落戶石家莊；四是園區(qū)合作。秦皇島、承德、保定等地的科技園區(qū)同中關(guān)村簽訂科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)議；5、全面合作。例如動物園、大紅門兩處批發(fā)市場，不是簡單的搬遷，而是物流、服務(wù)等方面的全面合作。
?? （三）幾點問題的思考。一是德州市地處冀魯交界，區(qū)位交通優(yōu)勢十分明顯。雖然市委、市政府高度重視京津冀一體化發(fā)展機遇，專門派出一名市發(fā)改委副主任在國家發(fā)改委掛職工作，但就目前掌握的情況看，爭取把德州納入一體化發(fā)展范圍很困難。無論德州能否被納入一體化發(fā)展范圍，憑借環(huán)京一小時生活圈的區(qū)位交通優(yōu)勢，北京產(chǎn)業(yè)外溢勢必會給我們帶來機遇。二是北京作為經(jīng)濟(jì)中心對外溢出的是相對落后的產(chǎn)業(yè)或先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，但對高端要素仍是有非常強的吸引力的，比如高科技研發(fā)基地、百強企業(yè)總部等。三是京津冀一體化發(fā)展規(guī)劃是一個宏觀的總體規(guī)劃，具體實施需要很多專項規(guī)劃來支撐。我們可以以京杭大運河為線索，有針對性地爭取協(xié)調(diào)工作，力爭把大運河德州段納入運河專項規(guī)劃中，將對我區(qū)乃至我市產(chǎn)生重要的積極影響。
??? 駐京招商工作開展情況
??? 在當(dāng)前新形勢下，我們發(fā)現(xiàn)過去的“坐商等商”以不變應(yīng)萬變的老一套和“廣撒網(wǎng)、遍登門”式的招商方法缺乏針對性。為了提高對接效率，增強對接效果，我們及時調(diào)整思路，把工作目標(biāo)進(jìn)行分類劃圈管理，然后有針對性地進(jìn)行集中對接，我們重點對接了五個圈子。
?? （一）黨政機關(guān)圈。了解掌握京津冀一體化協(xié)同發(fā)展大框架和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)方向，以便于更好的尋找目標(biāo)，掌握招商引資工作的主動權(quán)。在京期間，與北京市發(fā)改委規(guī)劃發(fā)展處順利對接，深入了解了京津冀一體化協(xié)同發(fā)展大框架和引導(dǎo)趨勢；同時與北京市投資促進(jìn)局項目處建立了友好關(guān)系，定期為我們提供有投資意向的項目信息。此外，還對接了國家和北京市各級部門，對認(rèn)識形勢、理清思路、拓展人脈和對接項目上起到了很大的促進(jìn)作用。
?? （二）商會媒介圈。主要利用民間商會、行業(yè)協(xié)會的橋梁作用，擴(kuò)大聯(lián)絡(luò)范圍，積極宣傳推介我區(qū)。與北京山東企業(yè)商會、北京蘇州企業(yè)商會、中國企業(yè)家發(fā)展聯(lián)合會、臺灣生技協(xié)會等建立了密切聯(lián)系。還與環(huán)球時報、經(jīng)濟(jì)時報、國際商報、中國貿(mào)易報等10余家媒體單位，以及10余家投融資機構(gòu)進(jìn)行對接交流，信息搜集渠道得到了進(jìn)一步擴(kuò)展。
?? （三）企業(yè)圈。主要抓住重點企業(yè)、知名企業(yè)，連環(huán)式擴(kuò)大交往范圍，積極做好兩地結(jié)合的文章，爭取有對外投資合作意向的大中型企業(yè)來我區(qū)投資或與我區(qū)企事業(yè)單位合作。尤其是圍繞化工產(chǎn)業(yè)，我們對接了知名化工企業(yè)，并建立長期合作關(guān)系，以尋求項目合作和技術(shù)支持。圍繞其它產(chǎn)業(yè)，還對接了50多家工商企業(yè)。
?? （四）科研院校圈。通過對接科研院校了解產(chǎn)業(yè)熱點和技術(shù)前沿等，積累擴(kuò)展招商引資人脈。對接的科研院校主要有清華大學(xué)、北京大學(xué)、北京理工大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等，重點圍繞科技研發(fā)尋找合作。
?? （五）民主黨派圈。中國民建以經(jīng)濟(jì)界知名人士和高級知識分子為主。我們在駐京招商工作中充分發(fā)揮我局一名副局長是民建會員的優(yōu)勢，積極參加民建在京支部的各項組織生活，積極對接各類民建會員企業(yè)家，取得了顯著的效果。
??? 截至目前，共接待來區(qū)考察近40余批次。通過駐京招商，信息渠道得到了不斷拓展，對接范圍越來越大，跟蹤對接世界500強企業(yè)的全資子公司計劃投資3億元的特種氟化物電子氣體項目，儲備了一批項目信息和在談項目。
??? 新形勢下關(guān)注的幾個問題
?? （一）關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著城市化進(jìn)程的不斷深入，圈域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為較明顯的趨勢。我區(qū)地處冀魯交界，同河北故城、景縣更是相互交融。一直以來，兩縣居民到德州購物、游樂、就餐、購房居住、汽車掛牌等等，生產(chǎn)、生活同德州密不可分。如果我們充分利用地緣優(yōu)勢，加強同兩縣黨委政府的溝通聯(lián)系，研究探索建立一體化協(xié)同發(fā)展機制，有望使我區(qū)發(fā)展空間受限的瓶頸得到有效破解。
?? （二）關(guān)注發(fā)展高端、高效文化旅游。當(dāng)前全國的旅游市場非常巨大，關(guān)鍵是能否打造出差異化、吸引眼球、具有爆炸效應(yīng)和轟動效應(yīng)的點來。駐京招商期間，我們同北京市文資辦項目處建立了良好的關(guān)系，并與部分文化旅游投資公司建立聯(lián)系。我們應(yīng)著力宣傳推介高鐵、運河文化等優(yōu)勢，加強對接溝通，加強高端策劃和頂層設(shè)計，引入市場化運作和多元化投入機制，力爭在運河文化旅游開發(fā)中，取得實質(zhì)性突破。
?? （三）關(guān)注電子商務(wù)?，F(xiàn)在電子商務(wù)熱度高漲，但同時也要看到，電商“鬼城”也越來越多。作為我區(qū)而言，應(yīng)立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、專業(yè)市場優(yōu)勢，引導(dǎo)鼓勵大企業(yè)和專業(yè)市場“觸電上網(wǎng)”，建設(shè)行業(yè)電商平臺和大宗商品交易平臺。有針對性地做好京津地區(qū)電商企業(yè)招商聯(lián)絡(luò)工作，按照互補原則，吸引他們將倉儲、物流、客服等環(huán)節(jié)入駐。其次消費電子商務(wù)則可以和文化旅游充分結(jié)合，靠創(chuàng)新的文化旅游消費業(yè)態(tài)吸引游客，探索旅游購物電商平臺結(jié)算和同步物流配送。
??? 郭鵬 李志剛 孫曉明
（作者：柴晶晶)