運(yùn)河大社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。
五里莊拆遷現(xiàn)場(chǎng)。
?? “這回拆遷，拆得痛快、拆得亮堂，這一拆算是徹底解決了俺祖孫幾輩的生活環(huán)境了。再看看運(yùn)河大社區(qū)的新樓建設(shè)一天一個(gè)樣，別提多高興了！ ”五二村劉延慶向記者介紹情況時(shí)，對(duì)美好未來(lái)的期待溢于言表。
??? 再難的工作只要堅(jiān)持群眾路線(xiàn)就不難，再?gòu)?fù)雜的問(wèn)題在群眾力量面前都不是問(wèn)題，這是五里莊內(nèi)五一、五二、五四三個(gè)村莊順利完成拆遷工作經(jīng)驗(yàn)的真實(shí)寫(xiě)照。在當(dāng)今各地政府都在為拆遷改造工作而畏難發(fā)愁，甚至不斷傳出因拆遷而發(fā)生黨群干群沖突時(shí)，區(qū)黨工委、管委會(huì)通過(guò)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展，將群眾路線(xiàn)的先進(jìn)思想和方式方法充分運(yùn)用到拆遷工作中，取得了群眾滿(mǎn)意、工作順利的好成績(jī)，開(kāi)創(chuàng)了干群融洽、和諧拆遷、歡喜改造的好局面。
??? 啟示一：拆遷改造能否行得通，要看群眾基礎(chǔ)牢不牢，要做到從群眾中來(lái)到群眾去，取得群眾的理解和支持。
??? 做任何工作都要講究規(guī)律和時(shí)機(jī)，群眾基礎(chǔ)的成熟和牢固就是最大的規(guī)律和最好的時(shí)機(jī)。村莊拆遷改造工作，不是靠政府干部“拍腦袋”決定就能做好的，也不能單純從經(jīng)營(yíng)土地或者改善城建形象的角度出發(fā)。要想做得好，必須充分尊重村民群眾的意愿和需求，不能替民做主；必須充分尊重客觀實(shí)際，不能拔苗助長(zhǎng)。此次五一、五二、五四三個(gè)村莊的拆遷改造工作，在實(shí)事求是、尊重民意方面切實(shí)做好了基礎(chǔ)文章。
??? 為民著想，確實(shí)需要進(jìn)行改造。三個(gè)村莊彼此相鄰，位于天衢西路北側(cè)、德衡路東側(cè)，共667戶(hù)2400余名群眾祖輩生活在這里，原為“五里莊”一個(gè)集體，因距離德州老火車(chē)站5里地而得名，后隨著繁衍壯大而分成4個(gè)行政村，除這三村外還有一個(gè)五三村。村莊被列入中心城區(qū)規(guī)劃范圍，村民卻一直居住磚瓦平房，村莊周邊有大型化工、水泥等多座企業(yè)，燃煤、揚(yáng)塵、噪聲等因素嚴(yán)重影響環(huán)境，居家連衣服都不敢在院內(nèi)晾曬，污水排不出去，暖氣接不進(jìn)來(lái)，村民盼望改善環(huán)境的愿望非常強(qiáng)烈。這些情況，區(qū)黨工委、管委會(huì)都看在眼里、記在心里，并當(dāng)成當(dāng)前階段最大的民生工程來(lái)運(yùn)作實(shí)施。
??? 與民溝通，統(tǒng)一拆遷改造意見(jiàn)。得民心必須順民意，否則，好事也有可能變成壞事。在了解一些群眾盼望拆遷改造呼聲的基礎(chǔ)上，我區(qū)從科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕嵌瘸霭l(fā)，積極開(kāi)展民意調(diào)查，區(qū)黨工委、管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志多次深入到基層調(diào)研，先與兩委成員見(jiàn)面聽(tīng)取意見(jiàn)，再與群眾代表座談分析情況，然后每家每戶(hù)都發(fā)放民意調(diào)查表，科學(xué)統(tǒng)計(jì)到底有多少群眾愿意、有多少群眾同意、有多少群眾不同意，有多少群眾有抵觸。這是對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估的過(guò)程，也是溝通群眾思想，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)的過(guò)程。調(diào)查結(jié)果顯示，絕大部分群眾是愿意和同意拆遷改造的，這為以后做群眾工作提供了資料和依據(jù)。
??? 安民為旨，必須徹底改善環(huán)境。群眾路線(xiàn)是長(zhǎng)期路線(xiàn)，民生工程則是良心工程，住房是當(dāng)今群眾生活中最大的事，必須建設(shè)百年工程才能對(duì)得起群眾。我區(qū)以為民的胸襟和魄力，在運(yùn)河岸邊規(guī)劃了運(yùn)河大社區(qū)，進(jìn)行集中安置，使村民搬離工業(yè)園區(qū)、搬進(jìn)中心城區(qū)，變“五里莊”為“河岸莊”，讓群眾住上十幾、二十幾層的高層樓房，在新家看“碧波蕩漾運(yùn)河水”，當(dāng)“滄桑巨變運(yùn)河人”。這一舉措深得村民群眾支持，都說(shuō)這是黨委、政府考慮到了他們的最高期望。
? ? 啟示二：拆遷改造能否推得動(dòng)，要看政策滿(mǎn)意不滿(mǎn)意，要處處為群眾著想，維護(hù)群眾的切身利益。
??? 全國(guó)大部分強(qiáng)征強(qiáng)拆事件的發(fā)生都與脫離群眾，不能妥善處理群眾的利益訴求有關(guān)。我區(qū)結(jié)合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，牢固站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，擺正自己的位置，把維護(hù)群眾謀利益放在拆遷安置的第一位來(lái)考慮。五里莊搬遷后的原址土地可為周邊企業(yè)擴(kuò)張騰空土地，建設(shè)規(guī)劃8平方公里化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是一項(xiàng)村民得上樓，企業(yè)得發(fā)展，黨委政府得形象的“三得”工程。但說(shuō)到底，它首先是一項(xiàng)民心民生工程，黨委、政府的首要責(zé)任是保證群眾利益的最大化。
??? 保證群眾居住寬敞。群眾看待上樓居住，認(rèn)為有方便也有不方便，方便的是現(xiàn)代化城市生活設(shè)施帶來(lái)的水、電、氣、暖、衛(wèi)生間、下水道等，不方便的是擔(dān)心有樓梯、有公攤、地方小、住不開(kāi)，尤其是兩代人住平房可以各進(jìn)各的屋門(mén)，住樓房則難免有不習(xí)慣。為解決群眾顧慮，我區(qū)在多遍算賬的基礎(chǔ)上，把安置補(bǔ)償政策放到底，最大限度的讓利于民。三個(gè)村的民宅多數(shù)是18米乘17米的宅基，根據(jù)現(xiàn)行政策，每家每戶(hù)都能分到2套樓房，建筑面積合計(jì)達(dá)到200平以上，根據(jù)個(gè)人情況可以選擇120平、80平等幾種群眾投標(biāo)選定的戶(hù)型，可以住得很寬敞，而且價(jià)格翻了好幾倍；一些家庭還實(shí)現(xiàn)了自己住一套，對(duì)外租一套，既改善了生活條件還能增加收入。
??? 保證社區(qū)環(huán)境舒適。我區(qū)在決定建設(shè)運(yùn)河大社區(qū)之初，站在為群眾負(fù)責(zé)、為城市建設(shè)負(fù)責(zé)、為人的全面發(fā)展負(fù)責(zé)的高度，高點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)，決心打造精品樓盤(pán)和現(xiàn)代化社區(qū)。該社區(qū)東南兩側(cè)靠近運(yùn)河西岸，規(guī)劃建設(shè)面積近百萬(wàn)平，容納數(shù)十棟高層建筑，除五里莊三村外，還可容納全區(qū)其他10個(gè)城郊村、園中村入駐。社區(qū)內(nèi)商業(yè)、文化、休閑設(shè)施、便民服務(wù)、衛(wèi)生站點(diǎn)、九年一貫制學(xué)校一應(yīng)俱全，綠化面積不低于35%，全方位滿(mǎn)足群眾舒適生活需要。社區(qū)西側(cè)專(zhuān)門(mén)新建一條城市次干道（聚源大道）方便群眾出行。該社區(qū)全部建成后將成為德州市最大的城市綜合體之一。
??? 保證建設(shè)資金需要。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)帶來(lái)的是高額資金投入，五里莊的拆遷改造騰空土地只能作為企業(yè)用地，相對(duì)于其他用于商住開(kāi)發(fā)的地塊土地出讓價(jià)格低很多。為彌補(bǔ)建設(shè)資金的不足，我區(qū)兵分四路，千方百計(jì)運(yùn)籌建設(shè)資金，一路將社區(qū)建設(shè)土地出讓的所有政府收益全部反饋回社區(qū)建設(shè)，區(qū)黨工委、管委會(huì)一分不留；一路積極爭(zhēng)取政策支持，并將有關(guān)民生資金向大社區(qū)建設(shè)傾斜；一路積極加強(qiáng)與用地企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，提高企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)；一路做好各大銀行關(guān)于社區(qū)建設(shè)優(yōu)惠資金的信貸工作，盡全力先把安置樓建好。
??? 啟示三：拆遷改造能否抓得穩(wěn)，要看群眾放心不放心，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，讓每位群眾心中都有本明白賬。
??? 實(shí)踐證明，堅(jiān)持公開(kāi)透明，團(tuán)結(jié)和依靠群眾，爭(zhēng)取大多數(shù)群眾支持，建立黨群干群之間的互相信任，將政策執(zhí)行變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，讓群眾去做群眾工作，讓群眾去維護(hù)集體利益和公平公正，這樣就能最大限度地保證工作和諧穩(wěn)定，克服一切阻力順利推進(jìn)。
??? 充分尊重群眾的知情權(quán)。誰(shuí)把群眾當(dāng)傻瓜，誰(shuí)就是最大的傻瓜；遮掩和回避只能增加猜忌和隔閡，與群眾開(kāi)誠(chéng)布公、坦誠(chéng)相見(jiàn)才能爭(zhēng)取支持，以心換心。在五里莊村拆遷改造動(dòng)員過(guò)程中，工作人員先后召開(kāi)了村民代表大會(huì)、全體村民大會(huì)，與群眾面對(duì)面做動(dòng)員，分析形勢(shì)，溝通想法，講解政策。之后，為將工作做精做細(xì)做實(shí)，區(qū)、處、村三級(jí)工作人員分成若干小組，挨家挨戶(hù)發(fā)放明白紙，將補(bǔ)償政策、工作流程和群眾普遍關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題都進(jìn)行說(shuō)明，對(duì)群眾提出的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解答，幫助文化水平較低群眾算賬。政策好，工作透明，群眾心里面亮堂，自然就會(huì)給予大力支持。
??? 充分尊重群眾的參與權(quán)。讓群眾參與既是開(kāi)放的姿態(tài)、勤廉的證明，也是一種有效的工作方法。無(wú)私之心和積極的態(tài)度都是能互相感動(dòng)并感染傳播的，只要干部盡心盡力為群眾辦事，就能很好地引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾，群眾再去發(fā)動(dòng)群眾，就形成了推動(dòng)工作開(kāi)展的“所趨大勢(shì)”。對(duì)想借拆遷暴富，漫天要價(jià)、無(wú)理取鬧、制造矛盾的個(gè)別人員，鼓勵(lì)在群眾中具有較高威信的代表去做工作，打好一場(chǎng)群眾自覺(jué)維護(hù)大局公平和全局利益的戰(zhàn)斗，堅(jiān)決不讓個(gè)別人干擾破壞征收拆遷秩序和耽誤工作進(jìn)度。在社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，除去聘請(qǐng)的監(jiān)理公司之外，廣泛吸納集體推選出來(lái)的群眾代表入駐現(xiàn)場(chǎng)參與質(zhì)量監(jiān)管，所有涉及的供材、施工等環(huán)節(jié)都必須由群眾代表把關(guān)簽字才能生效。
??? 充分尊重群眾的做主權(quán)。每名群眾心里都有桿公平的秤。對(duì)一些群眾因個(gè)別情況提出的問(wèn)題，工作人員組織群眾成立了代表小組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)拿這桿秤去稱(chēng)量、去評(píng)判。個(gè)別村民為自己有雙胞胎兒子，應(yīng)該多得一套宅基地，多換兩套樓房；個(gè)別村民認(rèn)為自己的房子能當(dāng)養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)該按照個(gè)體企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償。這些問(wèn)題，村民向群眾代表小組陳述，代表小組集體表決，認(rèn)為可以給的政策就給，不應(yīng)該給的政策就不給，一切都由群眾自己當(dāng)家做主。群眾對(duì)這個(gè)堅(jiān)決貫徹群眾路線(xiàn)的方法非常認(rèn)可，提出問(wèn)題的群眾對(duì)代表小組表決也沒(méi)有異議，消除了很多矛盾，全都心服口服。
??? 啟示四，拆遷改造能否干漂亮，要看群眾感情順不順，要把群眾當(dāng)親人，幫助他們解決實(shí)際的困難和問(wèn)題，多做暖人心穩(wěn)人心得人心的工作。
??? 只有真心實(shí)意地貼近群眾，才能獲得群眾的支持；只有盡心盡力地做好服務(wù)，才符合人民公仆身份。服務(wù)群眾，就要將心比心、換位思考、急群眾所急、幫群眾所難，做好群眾身邊的具體事務(wù)，在細(xì)節(jié)上體現(xiàn)關(guān)心關(guān)愛(ài)。將群眾擺在重要位置，用心融入群眾，放下架子，相親相近，急難見(jiàn)真情，情深成共鳴，能形成戰(zhàn)勝一切困難的強(qiáng)大合力，共同創(chuàng)造和諧美好的偉大事業(yè)。
??? 互相尊敬，化開(kāi)心結(jié)。各個(gè)村莊在歷史管理中難免留下一些遺留問(wèn)題，或者因家族矛盾、個(gè)人矛盾等原因，造成個(gè)別村民對(duì)村兩委有看法、對(duì)某位村干部有情緒；也有的在抵制拆遷上，以一些與拆遷改造無(wú)關(guān)的事作為同意拆遷的置換條件。對(duì)這些情況，除依靠群眾做工作外，村、處、區(qū)等領(lǐng)導(dǎo)干部不論群眾對(duì)錯(cuò)，不論個(gè)人情緒，逐級(jí)到群眾家中炕頭促膝長(zhǎng)談，做低姿態(tài)給予尊敬，放下架子搭臺(tái)樹(shù)梯，緩和群眾情緒，化解群眾心結(jié)，爭(zhēng)取群眾理解。實(shí)踐證明，溝通能夠拉近距離，尊重能夠換來(lái)尊重，只要用心就能以心換心。一些群眾的心結(jié)解開(kāi)了，擁護(hù)拆遷的群眾隊(duì)伍更加壯大了。
??? 加班值守，與民方便。讓群眾時(shí)刻感到關(guān)懷和溫暖。在整個(gè)動(dòng)遷過(guò)程中，工作組全體工作人員充分發(fā)揮五加二、白加黑、風(fēng)加雨的工作精神，全部盯靠在一線(xiàn)，盯靠在指揮部工作。為方便上班和農(nóng)忙的群眾咨詢(xún)問(wèn)題和辦理程序，指揮部中午不休且每晚堅(jiān)持到9點(diǎn)下班，主動(dòng)到田間地頭搞服務(wù)，把業(yè)務(wù)送到群眾手邊，最大限度地做到了不耽誤、不影響群眾的正常生產(chǎn)生活。同時(shí)，為方便群眾拆房，指揮部設(shè)有拆遷公司辦事點(diǎn)，群眾可直接與多家拆遷公司接洽房屋拆遷和建筑材料變賣(mài)事宜。拆遷相關(guān)的全部手續(xù)全部能夠一站式辦理。
??? 及時(shí)到位，細(xì)致入微。把群眾的小事都當(dāng)成大事來(lái)辦，才是徹底地貫徹群眾路線(xiàn)。搬家、租房是群眾拆遷面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，會(huì)碰到很多復(fù)雜情況。缺少勞動(dòng)力搬家困難的，由集體派遣人員或出資雇傭人員幫助搬家。家有老人、病人的群眾租房不易，指揮部幫助找房源，協(xié)調(diào)敬老院、福利院居住，切實(shí)讓群眾有處可去。有小學(xué)生的家庭，區(qū)教育局統(tǒng)計(jì)在外租住的地點(diǎn)，根據(jù)位置調(diào)整學(xué)區(qū)學(xué)校，讓學(xué)生在外租住期間都能就近上學(xué)。租住期間有婚喪嫁娶事宜的，統(tǒng)一安排場(chǎng)地，并提供理事會(huì)、“忙活人”等周到服務(wù)，等等。有些問(wèn)題已經(jīng)設(shè)身處地地想在了群眾前面，對(duì)沒(méi)想到的問(wèn)題，群眾也可以隨時(shí)與工作人員聯(lián)系，隨時(shí)提供幫助。這種態(tài)度使群眾深受感動(dòng)，更加堅(jiān)定了配合工作的決心，增強(qiáng)了對(duì)未來(lái)美好生活的憧憬。
??? 在區(qū)黨工委、管委會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，整個(gè)拆遷改造過(guò)程都洋溢著貼近群眾、服務(wù)群眾的濃厚氛圍。從謀劃到實(shí)施，靠著深入細(xì)致的群眾工作、堅(jiān)定堅(jiān)實(shí)的群眾立場(chǎng)、不偏不倚的群眾路線(xiàn)，使五一、五二、五四三個(gè)村莊的拆遷改造工作取得了重大成功。 4月1日發(fā)布拆遷公告，定于4月16日正式征收拆遷，結(jié)果公告期間群眾就熱情高漲，積極行動(dòng)，主動(dòng)要求，出現(xiàn)了邊外出租房邊簽協(xié)議邊拆遷的火熱場(chǎng)面。到4月15日，即正式征收拆遷的前一天，拆遷工作就已完成99%以上。這一勝利再一次證明了群眾力量的偉大和踐行群眾路線(xiàn)的正確，這其中得到的啟示需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸灰载炛睦^續(xù)堅(jiān)持。
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（作者：柴晶晶)