??? 德州新聞網訊（馮豫）“我們按照政府主導、企業(yè)和居民積極參與的原則，積極探索、不斷創(chuàng)新管理手段，全方位、立體式、無縫隙地提升社區(qū)管理工作，目的就是進一步提高群眾的生活幸福指數(shù)。 ”在日前的交流中，區(qū)社區(qū)公共事務管理局局長李占華對筆者說。
政府主導，破解“三無小區(qū)”難題
??? 運河經濟開發(fā)區(qū)共有119個居住小區(qū)，其中“無管理主體、無維修基金、無業(yè)主委員會”的“三無”小區(qū)有52個，這些小區(qū)基礎設施欠賬多、弱勢群體比重大，是工作中的重點。對此，區(qū)黨工委、管委會組建了專門部門——社區(qū)公共事務管理局，專職負責社區(qū)內各類物業(yè)矛盾糾紛的處理、協(xié)調有關部門改造完善社區(qū)配套基礎設施，確保與居民生活息息相關的物業(yè)管理和水電暖氣等問題“有處可訴、訴即可處、處即可解”，增加了群眾滿意度。 2012年和2013年全區(qū)涉及社區(qū)問題的上訪率分別下降77%和85%。作為全區(qū)環(huán)境綜合整治“六大工程”之一的社區(qū)環(huán)境綜合整治工程，區(qū)黨工委、管委會動員社會多方力量，投入資金近400萬元，對華夏東小區(qū)、肉聯(lián)廠宿舍等17個舊居小區(qū)進行了道路硬化、排水管道清淤和社區(qū)的綠化亮化。區(qū)財政每年出資30萬元，招聘了40名保潔員對“三無小區(qū)”的環(huán)境衛(wèi)生實施正規(guī)化保潔，同時通過社區(qū)環(huán)境綜合整治，基本杜絕了社區(qū)內亂停亂闖、亂堆亂建、亂裝亂貼等“六亂”現(xiàn)象，并通過對企業(yè)、市場、道路、建筑工地的全面整治，居民生活環(huán)境得到顯著優(yōu)化。
部門聯(lián)合，破解“社區(qū)執(zhí)法”難題
??? 在公安系統(tǒng)組織的交管、消防、物管、網管、外管、危管等“社區(qū)六進”的基礎上，將經偵、國保、禁毒、法制等工作也納入到社區(qū)管理中，把治安工作的觸角延伸到居民家中。投資100余萬元升級改造了11個社區(qū)警務室，實現(xiàn)了辦公用房、內部設置、制度臺賬、便民設施、信息公開等“九個統(tǒng)一”，不但豐富了“社區(qū)六進”內容，而且提升了居民的安全感。
??? 針對小區(qū)內私搭亂建、綠地變菜園、車庫內“四點半學校”等各種違法違規(guī)行為，區(qū)管委會采取聯(lián)合執(zhí)法的方式，建立了由社區(qū)公共事務管理局牽頭，辦事處、公安、工商、城管等部門共同參與的常態(tài)化社區(qū)聯(lián)合執(zhí)法巡邏機制，嚴格依法查處，提升了小區(qū)內的秩序感。為扭轉政府的“大管家”形象，區(qū)管委會按照程序組建了運河鑫城、嘉誠小區(qū)、港一鑫苑等社區(qū)的業(yè)委會，提升責任感。逐步實現(xiàn)社區(qū)居民“自我約束、自我管理、自我服務”，使社區(qū)管理朝規(guī)范化、可持續(xù)方向發(fā)展。
改革流程，破解“建管分離”難題
??? 在全市率先實施了新建住宅項目配套建筑與設施設備預審和驗收審查制度，有效遏制了部分建設單位的投機行為，切實保障了小區(qū)業(yè)主的基本權益，這一經驗被市住建局在全市推廣。在全市首次將前期物業(yè)管理工作延伸至項目規(guī)劃設計、銷售和施工環(huán)節(jié)，督促房地產和社區(qū)開發(fā)必須實現(xiàn)市政以及公建配套的“四同步”，即同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。將管理工作提前介入，從源頭上堵住漏洞。積極協(xié)調市公用事業(yè)局，先后解決了張莊小區(qū)、魯北大廈宿舍、石油公司南宿舍等11個小區(qū)的集中供暖、自來水二網改造及天然氣安裝問題，實現(xiàn)了專營設施的移交改造。
網格化管理，破解“民生服務”難題
??? 區(qū)管委會在社區(qū)搭建起以社區(qū)服務中心、服務區(qū)、居民樓幢、單元網格為主體的四級平臺，在“區(qū)、街道、社區(qū)”三級管理模式下，把綜治維穩(wěn)、矛盾化解、勞動保障、民政服務、計劃生育、城市管理等納入網格中，實現(xiàn)服務窗口前移，使群眾不出社區(qū)即能辦理各類事務。目前，已實現(xiàn)社會救助和社會醫(yī)療全覆蓋，城鄉(xiāng)低保做到了應保盡保、動態(tài)管理，每年為全區(qū)6633名65歲以上老年人進行全面健康體檢，建立電子檔案64730份，保障了各類困難人群的基本生活和醫(yī)療權益。結合黨的群眾路線教育實踐活動，區(qū)黨工委開展了“幫助學習黨的精神，促進思想統(tǒng)一；幫助理清發(fā)展思路，促進跨越發(fā)展；幫助解決實際問題，促進和諧穩(wěn)定”為內容的“三幫三促”網格化黨員干部聯(lián)系服務群眾制度，明確責任人，制定個性化幫扶措施。全區(qū)1200余名黨員干部聯(lián)系基層黨員群眾2100余人，已幫助解決各類困難和問題463件。幫助容納3706戶13000多人的國棉社區(qū)建立了德棉社區(qū)黨支部，并將其打造成為社區(qū)基層黨建樣板工程。這種將社區(qū)居委會、業(yè)委會和物業(yè)公司統(tǒng)一納入黨支部管理的“三位一體”治理模式，有效避免了業(yè)委會和物業(yè)公司產生對立，方便了協(xié)調溝通，將三方力量扭成一股繩，形成了齊心合力共促和諧穩(wěn)定的良好局面。
（作者：柴晶晶)