□本報記者王秀青馬樂本報通訊員李麗峰趙帥
??? 文化作為一種生產(chǎn)力和軟實力，是凝聚民族精神、促進(jìn)社會進(jìn)步的血脈和靈魂。習(xí)近平總書記指出，文化是民族生存和發(fā)展的重要力量，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，需要中華文化繁榮興盛。堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，說到底是要堅定文化自信。
??? 稅務(wù)文化，是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分，深入開展文化國稅建設(shè)，是落實文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的必然要求，是提升管理層次和加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)的客觀需要，是實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖的重要保證。
??? 目前，全市國稅系統(tǒng)中，一場轟轟烈烈的文化國稅建設(shè)行動正在進(jìn)行，每天進(jìn)步一點點是其核心價值理念。作為建設(shè)試點，禹城市國稅局結(jié)合實際，積極探索，先行一步，秉承“干在實處，追求卓越”的宗旨，以黨建為引領(lǐng)，將文化國稅建設(shè)與全員素質(zhì)提升、基層管理服務(wù)提升相結(jié)合，融文化國稅精神于稅收現(xiàn)代化的各項工作中，以先進(jìn)文化統(tǒng)領(lǐng)干部隊伍的精神世界，通過每天進(jìn)步一點點，向?qū)崿F(xiàn)“風(fēng)清氣正環(huán)境夢、向上向好事業(yè)夢、價值提升個人夢”的美好愿景大步邁進(jìn)。該局先后獲得全國工人先鋒號、全國巾幗文明崗、全國青年文明號、全國稅務(wù)系統(tǒng)文明單位、省級文明單位等省級以上榮譽稱號10余個。
如何最大限度方便納稅人？
??? ——提素質(zhì)，推動國地稅深度融合
??? “堅持‘四個一’機(jī)制，即一口管理、一窗通辦、一機(jī)共享、一尺把控，分別實現(xiàn)管理融合、業(yè)務(wù)融合、信息融合、標(biāo)準(zhǔn)融合”“打造一個平臺，創(chuàng)建五個中心”……走進(jìn)禹城市政務(wù)服務(wù)中心，11塊巨大的國地稅融合文化展板映入眼簾，紅框白底黑字，圖文并茂，給人帶來強(qiáng)烈的視覺沖擊。展板內(nèi)容涉及國地稅融合辦稅的好處、機(jī)制以及辦稅流程等內(nèi)容?！翱纯催@展板，如何辦稅，到哪里辦稅，我們一目了然，即使第一次來，也不發(fā)愁?！鼻皝砝U納汽車購置稅的市民劉洪說。
??? “優(yōu)化納稅服務(wù)水平，降低稅收征管成本，這是國地稅融合的根本目的。 ”禹城市國稅局局長賈長勇說。早在2015年，禹城市投資300余萬元，在市政務(wù)服務(wù)中心建立了國地稅融合辦稅服務(wù)廳，下設(shè)辦稅服務(wù)中心、信息數(shù)據(jù)處理中心、聯(lián)合風(fēng)險防控中心、聯(lián)合稅務(wù)稽查中心、稅源管理協(xié)作中心，在全省率先實現(xiàn)了縣級國地稅深度融合，讓納稅人進(jìn)一家門、辦兩家事。
??? “把政策落實好，關(guān)鍵在全員素質(zhì)的提升。”賈長勇介紹，以辦稅服務(wù)中心為例，作為窗口單位，是服務(wù)納稅人的前沿陣地，代表著稅務(wù)工作人員的形象。啟用之初，18名窗口人員都是新人，對稅收知識不熟悉、上機(jī)操作不流暢，對崗位更談不上有多深厚的感情。如何提升隊伍凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力？為快速解決這一難題，該局依托各種載體，把文化國稅創(chuàng)建融入其中，鼓勵大家每天進(jìn)步一點點。具體地講，安排一個帶頭人，用榜樣的力量影響人；制定每晚2小時學(xué)習(xí)制度，養(yǎng)成一個好習(xí)慣；舉辦換位思考活動，讓大家親身體驗納稅人的辛苦……”
??? 國地稅融合辦稅服務(wù)廳主任邢偉就是局里千挑萬選出來的帶頭人，她是在稅務(wù)一線堅守了27年的老同志，業(yè)務(wù)過硬、經(jīng)驗豐富。那段日子，邢偉每天一大早就來到辦稅服務(wù)中心，穿梭于各個窗口之間，指導(dǎo)窗口人員的工作，直到納稅人滿意為止；每晚加班2個小時為新人培訓(xùn)；還要起草服務(wù)廳各項制度，常常工作到凌晨。榜樣的力量是無窮的，在她的影響下，年輕同志不叫苦、不喊累，晚上學(xué)習(xí)，白天實戰(zhàn)，每周參加一次業(yè)務(wù)考試，進(jìn)步神速，很快都能獨擋一面。
??? 至今，辦稅服務(wù)中心的同志很多都保持著晚上看書的好習(xí)慣，“這得益于每晚2小時學(xué)習(xí)制度?！惫嬖V記者，“學(xué)習(xí)、實踐、改進(jìn)、提升，自那時起，我們一直自覺堅持?！?015年10月，全市國稅系統(tǒng)舉辦納服人員崗位練兵考試，整個團(tuán)隊取得了全市第一的好成績。
??? 辦稅業(yè)務(wù)繁瑣、枯燥，在和納稅人接觸中，個別人員易出現(xiàn)煩躁情緒。針對這種情況，該局開展了換位思考活動：大家輪流扮演納稅人，親身體驗、感受納稅人的訴求，把他們的事當(dāng)成自己的事辦。 4月征期的最后一天，馬上就要下班了，禹城市坤達(dá)運輸公司的王會計急匆匆趕來，反映他們企業(yè)稅控盤無法報稅了，辦稅服務(wù)中心的前臺人員加班加點將186份貨運發(fā)票手工補(bǔ)錄到貨運系統(tǒng)，完成時已經(jīng)晚上11點多了。王會計非常感動：“憑國稅這服務(wù)態(tài)度，我們也要按時納稅！ ”
??? 為了進(jìn)一步方便納稅人，今年禹城市國稅局計劃投資80萬元，在城區(qū)建立3個自助辦稅服務(wù)廳。目前，第一個已經(jīng)建成投用，打破了服務(wù)中心辦稅時間上的局限，實現(xiàn)了全天24小時自助辦稅。
??? 如何實現(xiàn)管理的精專細(xì)？
??? ——管理專業(yè)化和制度化雙管齊下
??? 促進(jìn)基層管理服務(wù)提升是建設(shè)文化國稅的目的之一。禹城市國稅局結(jié)合自身實際，實行兩條腿走路：一方面，針對征管，將全局資源進(jìn)行整合，撤點并所，按行業(yè)實施團(tuán)隊化管理；另一方面，對干部職工嚴(yán)管善待，既嚴(yán)格落實“數(shù)字人事”，實現(xiàn)制度管人，又想方設(shè)法改善他們的生活工作環(huán)境。
??? 禹城市共有7396戶納稅人，如何提高基層管理服務(wù)水平，解決大戶“管不透”，行業(yè)“管不細(xì)”，小戶“管不好”的征管問題？這是禹城國稅一直千方百計想攻克的難題。今年，他們結(jié)合文化國稅建設(shè)，理順體制，健全機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)稅源專業(yè)化管理改革。打破以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃“屬地”分工的傳統(tǒng)做法，改變稅收管理員“包戶到人、各事統(tǒng)管”的管理方式，對現(xiàn)有18個行業(yè)門類81個行業(yè)大類企業(yè)，按照“行業(yè)+事項”進(jìn)行分類。同時撤點并所，成立7個專業(yè)化管理團(tuán)隊，對營改增四大行業(yè)、重點稅源行業(yè)和本地特色行業(yè)實施專業(yè)化管理，實現(xiàn)了管理隊伍由保姆型向?qū)I(yè)化的轉(zhuǎn)變。
??? 53歲的金建波過去在辛店鎮(zhèn)辦稅大廳就職，與其他8名工作人員一起管理著全鎮(zhèn)978戶納稅人?！爱?dāng)時是按照屬地劃分，近千戶納稅人分屬的行業(yè)類型不同，數(shù)量又多，管理困難，不利于對企業(yè)以及行業(yè)的風(fēng)險把控。 ”金建波介紹。重新劃分后，他被編入商業(yè)企業(yè)管理團(tuán)隊，負(fù)責(zé)管理批發(fā)零售企業(yè)。雖然企業(yè)數(shù)量增加了，但是由于都屬于同類型行業(yè)，管理比之前方便了，同時專業(yè)程度有所提高?！熬湍闷囦N售企業(yè)來說，禹城共有7家，都由我們管理，更容易把握行業(yè)特點，根據(jù)它們的銷售額、稅負(fù)情況，結(jié)合已掌握的企業(yè)經(jīng)營規(guī)模等信息，對同行業(yè)同類型企業(yè)進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，對同一企業(yè)不同時期進(jìn)行縱向比較，從而實現(xiàn)動態(tài)跟蹤管理，并制定了稅負(fù)警戒線，能快速發(fā)現(xiàn)企業(yè)申報時的異常情況，及時進(jìn)行納稅評估、糾正，減少偷稅、漏稅行為。 ”金建波說。目前，禹城汽車銷售行業(yè)稅額增幅達(dá)到了50%。
??? 如何加強(qiáng)對全體職工的管理，杜絕庸懶散、激發(fā)大家干事創(chuàng)業(yè)的熱情？在禹城國稅，隨著“數(shù)字人事”的嚴(yán)格落實，這不再是讓領(lǐng)導(dǎo)頭疼的問題。通過數(shù)字人事系統(tǒng)推送和接收任務(wù)、記錄工作、自我評價已經(jīng)成為國稅干部工作和自我管理的新常態(tài)?！皵?shù)字人事”實質(zhì)就是將現(xiàn)行的按“事”制定干部管理制度，轉(zhuǎn)化為以指標(biāo)和分?jǐn)?shù)形式按“人”歸集，全面、客觀、及時地把干部學(xué)習(xí)、工作各項數(shù)據(jù)記錄下來，形成一條量化可比的個人成長軌跡?！澳壳?，這些數(shù)據(jù)已直接運用到干部考核、選拔、評級等各項管理工作中，成了選人用人的‘對賬本’。 ”禹城市國稅局人事科科長劉娟邊說邊在電腦上點開數(shù)字人事系統(tǒng)，系統(tǒng)中有“工作紀(jì)實”“日志展曬”“點贊播報”等15個功能模塊?！巴ㄟ^這些模塊，科室負(fù)責(zé)人可以給干部推送工作任務(wù)并進(jìn)行跟蹤；干部可以接受任務(wù)并實時記錄過程和工作量，并能看到其他同事的工作狀況；局領(lǐng)導(dǎo)能夠看到全局所有干部的工作情況，并為做得好的點贊，鼓勵先進(jìn)、帶動后進(jìn)。 ”“通過系統(tǒng)中的‘日志展曬’模塊，就能了解別人每天的工作情況，從中找到自己的差距，明確努力方向。 ”禹城市國稅局商業(yè)企業(yè)管理團(tuán)隊負(fù)責(zé)人張興貞形象地把“數(shù)字人事”比作干部找差距、完善自我的一面鏡子。
??? 目前，“數(shù)字人事”帶來的變化已經(jīng)顯現(xiàn)，基層干部干事創(chuàng)業(yè)的動能被激活了，特別是青年干部的上進(jìn)心、學(xué)習(xí)欲望更強(qiáng)了，工作熱情、沖勁更足了?！敖柚@個平臺，同事們都在比學(xué)習(xí)、比業(yè)務(wù)，明里暗里較著勁，如果再不充電就要有危機(jī)了。 ”副局長楊立柱說。
??? 在嚴(yán)管的同時，該局還重視改善職工生活條件，投資30多萬元，改建了高標(biāo)準(zhǔn)青年公寓，提升食堂標(biāo)準(zhǔn)，讓大家住得舒適、吃得放心。投資60多萬元，改善辦公條件，為干部職工營造了良好的工作環(huán)境。
如何在潛移默化中接受文化熏陶？
??? ——以機(jī)關(guān)為陣地，集中展示文化國稅建設(shè)成果
“說到底，文化國稅建設(shè)是一種體驗和感悟，是推動各項工作持續(xù)向好的動力。通過文化國稅建設(shè)的開展，營造好學(xué)上進(jìn)的氛圍，引導(dǎo)國稅干部職工正視不足、完善自我、腳踏實地、追求卓越，實現(xiàn)每天進(jìn)步一點點。 ”談及文化國稅建設(shè)，賈長勇幾句話道破了真諦，“我們要做的重點工作之一，就是營造好的環(huán)境，讓大家在潛移默化中體會到文化的魅力。 ”
??? 禹城市國稅局以機(jī)關(guān)為陣地，打造文化國稅的體驗基地、成果展示廳。一進(jìn)局機(jī)關(guān)大門，東側(cè)墻面上“干在實處，追求卓越”8個大字讓人精神一振；辦公樓門廳東墻上，紅底黃字“每天進(jìn)步一點點”的標(biāo)語，不忘給大伙兒提個醒兒；一至五樓樓梯間，黨建引領(lǐng)、執(zhí)行文化、管理文化、行為文化、學(xué)習(xí)文化，每層一個主題，設(shè)計精美的宣傳圖板為莊嚴(yán)的辦公場所增添了幾分溫馨，形成了具有濃郁國稅特色的樓層文化。
??? “黨建引領(lǐng)，我們大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅持以黨建品牌領(lǐng)航文化國稅建設(shè)，全力創(chuàng)建‘崗位就是責(zé)任，黨員就是旗幟，領(lǐng)導(dǎo)就是榜樣’的國稅品牌；執(zhí)行文化，我們推崇‘令在必信，法在必行’，大力倡導(dǎo)‘馬上就辦、辦就辦好、立說立行、事不過夜’的工作要求，追求效率，追求質(zhì)量；管理文化，我們突出統(tǒng)籌落實各項制度，以制度的落地生根扎實推進(jìn)重點工作，出實效、出佳績、出亮點；行為文化，倡導(dǎo)一言一行不忘公仆形象，一舉一動常思百姓冷暖，一心為公總會寵辱不驚，兩袖清風(fēng)始能正氣凜然；學(xué)習(xí)文化，我們執(zhí)行‘全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)’的理念，開展學(xué)習(xí)型班子、學(xué)習(xí)型團(tuán)隊、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，倡導(dǎo)崗位成才、人人成才，將學(xué)習(xí)落實到崗位上、融入到工作中，做到工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化。 ”提起每層樓的主題，副局長孫登文如數(shù)家珍，“讓國稅文化隨處可見，干部職工耳濡目染，在優(yōu)秀文化的熏陶和洗禮下，樹立正確的價值觀和理想信念，以良好的精神風(fēng)貌投入到工作中去。 ”
??? 六樓的文化國稅展廳，以每天進(jìn)步一點點為核心思想，從“春風(fēng)化雨——領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷”“風(fēng)清氣正——構(gòu)建環(huán)境夢”“向上向好——稅改進(jìn)步”“價值提升——精神風(fēng)貌”“稅果累累——工作成果”等方面，陳列著各類文字、圖片以及影視頻資料，全面展示了文化國稅建設(shè)成果。“每次來展廳看到這些，就覺得特別振奮，同時也更加有干勁地投入到工作中去?！庇沓鞘袊惥致毠⑦B坤說，“身邊不少同事成了模范，上了文化國稅展廳的光榮榜，見賢思齊，大伙兒一心向上，爭取光榮榜上出現(xiàn)自己名字。 ”
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