編者按： 8月20日，全省精神文明建設(shè)工作表彰大會召開。我市被省委、省政府表彰為省級文明城市、全省未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)縣市，市委宣傳部被表彰為全省未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)單位，辛店鎮(zhèn)被中央文明委表彰為全國文明村鎮(zhèn)。精神文明建設(shè)工作碩果累累，從今日起，我報刊發(fā)系列報道，專題報道我市近年來精神文明建設(shè)工作所取得的成績。敬請關(guān)注。
近年來，我市把創(chuàng)建文明城市作為堅持科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)率先跨越、建設(shè)幸福禹城的重要抓手和載體，牢固樹立“抓創(chuàng)建就是抓發(fā)展、保民生、促和諧、提形象”的理念，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)、廣泛參與、注重過程、突出實效、著眼長遠(yuǎn)，取得了提高市民文明素質(zhì)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升城市品位、保持和諧穩(wěn)定的多重效應(yīng)。
今年1-7月份，地方財政收入10.85億元，居德州各縣市第2位，固定資產(chǎn)投資115.4億元，增長18.1%，總量和增幅分別居德州各縣市第2位和第1位，體現(xiàn)了較強(qiáng)的發(fā)展后勁和質(zhì)量，印證了我市均衡、平穩(wěn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的基本特征。
我市先后榮獲 “中國功能糖城”、“國家級生態(tài)示范區(qū)”、“全國科技實力百強(qiáng)市”、“全國最具競爭力低碳產(chǎn)業(yè)城市”、“國家綠色能源示范市”、“全國生態(tài)文明先進(jìn)市”、“全省社會文化先進(jìn)市”、“省級文明市”、“全省首批鄉(xiāng)村文明行動示范市”和“山東省縣域經(jīng)濟(jì)最具發(fā)展?jié)摿κ芽h市”、“最佳投資城市”等近百項榮譽(yù)稱號。
具體工作中，始終做到“四個堅持”：
堅持把“創(chuàng)建為民”作為創(chuàng)建的出發(fā)點和落腳點，加大綜合投入，塑造城市文明形象。重點抓好“三個方面”：一堅持建設(shè)與管理并重，牢牢把握統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化。先后投資建成市圖書館、美術(shù)館、革命教育基地以及廣場、新湖、公園等大批文化休閑場所和設(shè)施，開展迎賓大道、101省道、南外環(huán)、禹王路等城建綜合改造工程，基本完成城中村搬遷改造，同步推進(jìn)市容市貌、交通秩序、公共衛(wèi)生和公共安全等專項治理，城市形象得到極大提升。實施 “四供兩排”、道路建設(shè)、回遷安置等6大類、44項城建工程，濼清河大禹文化水利風(fēng)景區(qū)獲批國家水利風(fēng)景區(qū)，房寺鎮(zhèn)被確定為全省行政管理體制改革試點鎮(zhèn)，將全市1007個行政村整合為376個社區(qū)，規(guī)劃為40處并建社區(qū)；共建設(shè)農(nóng)村社區(qū)25處，搬遷村莊84個，建成、在建樓房1.1萬余套，近3萬名群眾搬入新居。二是每年實施一批民生實事，提高群眾幸福指數(shù)。堅持教育立民，“教育振興五年計劃”結(jié)出碩果，高考本科上線總量、增幅均居德州各縣市第1位；在全省率先實施校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“PPP”模式，全面改薄工作加快推進(jìn)；新引進(jìn)投資1.2億元的大禹實驗學(xué)校，9月份一期建成招生。堅持醫(yī)療為民，全面鞏固醫(yī)療改革成效，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革，公共衛(wèi)生第三方調(diào)查工作列為全省樣板，在全省率先解決了困擾多年的基本藥物不能滿足群眾臨床用藥需求難題。堅持社保惠民，在山東率先實現(xiàn)新、老農(nóng)保制度銜接，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險分別實現(xiàn)“十一連漲”和“四連漲”；被評為全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險示范市；保障性安居工程，超額完成全年任務(wù)。堅持就業(yè)富民，開展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升年”和“基層服務(wù)平臺建設(shè)年”活動。堅持安居樂民，棚戶區(qū)改造新開工率100%，完成宜家東苑等各類保障性住房2674套，保障性安居工程基本建成率達(dá)166%，新增廉租補(bǔ)貼發(fā)放率126%。堅持生態(tài)利民，投資1.1億元鋪設(shè)農(nóng)村飲水主管網(wǎng)271公里，城鄉(xiāng)居民喝上放心水。投資9.3億元實施污水處理廠、污泥處置中心等22項生態(tài)工程，建成山東省首家生態(tài)環(huán)保園，全國海河流域水污染防治項目核查代表山東省獲得第一名。三是扎實開展“文化惠民”活動，豐富群眾精神生活。建成國家一級文化館1處、國家一級圖書館1處、美術(shù)館1處、博物館1處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站11個、農(nóng)家書屋183個、文化大院270個，新建文體小廣場700余處，繪制文化墻10余萬平方，培訓(xùn)農(nóng)村廣場舞骨干1000余人。市文化館、圖書館、博物館、美術(shù)館、革命紀(jì)念館向全體市民免費開放，組織開展群眾文化活動120余場，極大豐富了群眾的精神文化生活。
堅持把群眾參與作為創(chuàng)建的主體和動力，堅持共建共享，提升城市文明水平。重點實施“四大行動”：一是鄉(xiāng)村文明行動。以環(huán)境衛(wèi)生、四德工程、社會穩(wěn)定為突破口，出臺“鄉(xiāng)村文明行動創(chuàng)新提升年”活動意見，扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工程，深入開展“崇儉尚德·倡樹新風(fēng)”主題教育暨綜合整治行動，深化“百局百企幫百村”城鄉(xiāng)文明牽手共建，順利通過全省第四屆文明城市核查驗收，在德州市率先完成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋認(rèn)證。在剛剛結(jié)束的省文明辦電話調(diào)查中，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作名列德州第一、全省第12名，移風(fēng)易俗位居全省第一。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村文明行動，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。市財政安排5000萬元專項資金，建成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，形成“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的保潔體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋。二是“四德工程”建設(shè)。做好“知、議、評、上、用、管”六字文章，深化善行義舉“四德榜”建設(shè)。截至目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)共建立善行義舉“四德榜”1081個，其中村居覆蓋率達(dá)到100%。三是道德模范評選活動。以“榜樣的力量”評選活動為突破口，先后開展了2012感動禹城十大道德模范頒獎盛典、2013禹城市爭做“群眾貼心人”頒獎典禮暨群眾路線踐行宣言、2014年“孝信儉”三好禹城人頒獎典禮等評選表彰活動，開展了兩屆“美德少年”評選表彰活動。在此基礎(chǔ)上，開展了道德模范、身邊好人、文明市民、最美人物、時代楷模、善行義舉的推選舉薦，成功推選出“全省道德模范”1人；“全省道德模范提名獎”4人；“德州市道德模范”17人；“德州市道德模范提名獎”26人；“中國好人榜”1人；“山東好人之星”3人；“山東好人” 19人；“山東省善行義舉四德榜”榜上有名，“金榜”2人；“德州市善行義舉四德榜”榜上有名，“銀榜”20人。四是文明創(chuàng)建活動。在開展“學(xué)雷鋒、做禹城好人”、誠信建設(shè)制度化、志愿服務(wù)制度化、“窗口”行業(yè)規(guī)范化服務(wù)、文明交通行動、未成年人思想道德實踐和社會主義核心價值觀公益廣告宣傳等活動的基礎(chǔ)上，重點開展了“文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)”、“道德講堂”等創(chuàng)建活動，以及“經(jīng)典誦讀”、“網(wǎng)上祭先烈”、“鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮”建設(shè)等活動，形成了“人人都是文明使者，事事代表禹城形象”的良好氛圍。截至目前，全市建成省級文明單位22個、省級文明村鎮(zhèn)14個、省級文明社區(qū)5個，德州市級文明單位67個、德州市級文明村鎮(zhèn)51個、德州市級文明社區(qū)7個，“道德講堂”100余處，“鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮”40余處。
堅持把管理創(chuàng)新作為創(chuàng)建的抓手和保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保持社會和諧穩(wěn)定。困難救助方面，建成市社會救助服務(wù)中心，健全社會救助綜合管理信息平臺和貧困人群信息數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建了社會“大救助”體系，解決了“救助資源分散、項目重復(fù)、標(biāo)準(zhǔn)不一”等問題。社會管理方面，出臺“創(chuàng)新城區(qū)社會管理”方案，戶籍、司法、計生、社會救助等逐步進(jìn)入社區(qū)，社區(qū)服務(wù)功能明顯提升；招聘殘聯(lián)專職干事派駐城市社區(qū)，為德州首創(chuàng)；投資4700萬元建成“天網(wǎng)工程”，打造集公安、城管、環(huán)保、安監(jiān)、食品安全等為一體的社會管理服務(wù)智慧平臺，禹城公安“光明微直播”經(jīng)驗在全省推廣，小案偵防模式在德州推廣。信訪穩(wěn)定方面，完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，堅持德法并舉、源頭化解，“以德治訪、陽光信訪、典型積案化解”等在全省或全國推廣。安全生產(chǎn)方面，推行政府購買服務(wù)模式，連續(xù)14年未發(fā)生較大及以上責(zé)任事故，被評為“全省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位”。
堅持把機(jī)制建設(shè)作為創(chuàng)建的關(guān)鍵和根本，注重建章立制，實現(xiàn)管長遠(yuǎn)達(dá)長效。重點建立“四項機(jī)制：一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了書記、市長任組長，所有副市級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任成員的創(chuàng)城工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，抽調(diào)專人組建了強(qiáng)有力的創(chuàng)城辦公室，建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制，與時俱進(jìn)抓創(chuàng)建，成為各級的工作常態(tài)、生活習(xí)慣、內(nèi)在動力和精神追求。二是責(zé)任機(jī)制。將創(chuàng)建省級文明城市測評內(nèi)容層層分解落實到部門、單位、科室和具體責(zé)任人，做到全民參與、分工細(xì)致、權(quán)責(zé)明確。三是督導(dǎo)機(jī)制。按照《測評體系》專門成立5個督導(dǎo)組，每天分組督查環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序，市容市貌、市場環(huán)境、社區(qū)管理等創(chuàng)城專項整治工作，現(xiàn)場指出問題，限期整改落實。同時，針對督查情況下發(fā)《督導(dǎo)通報》，有力促進(jìn)了創(chuàng)城工作各項任務(wù)的落實。四是考核機(jī)制。將創(chuàng)城工作納入年度重要工作目標(biāo)，列入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部門、工商企業(yè)的年度綜合考評重點，根據(jù)考核成績進(jìn)行獎懲、升遷。