“村里的變化真大??！ ”1月27日，在外打工的樂(lè)陵楊安鎮(zhèn)堤北董村村民董蘭升感嘆道，“以前街上坑坑洼洼的，現(xiàn)在不僅是平坦的水泥路，街邊還種上了樹(shù)，安上了路燈，以前堆垃圾、柴火的地方也變成了小廣場(chǎng)，各處都漂漂亮亮的。 ”
董蘭升感受到的喜人變化，源于樂(lè)陵市在生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)中，依托城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的實(shí)施，同步推進(jìn)的以凈化、硬化、美化、亮化、綠化“五化”工程為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
“五化”怎么抓？——既定硬杠杠，又不一刀切
走進(jìn)云紅街道賈家村，村頭新穎別致的冬青綠化造型格外引人注目，沿著新修的水泥路往村里走，條條村道打掃得干干凈凈，房屋粉刷成統(tǒng)一色調(diào)，環(huán)境整潔優(yōu)美。村民劉玉蘭說(shuō)： “現(xiàn)在，俺們村不僅干凈了，還新建了文化廣場(chǎng)，每天晚上，大伙都到廣場(chǎng)上跳廣場(chǎng)舞，可熱鬧了?！?BR>樂(lè)陵市在生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)中，從解決農(nóng)民群眾行路難、“三大堆”、環(huán)境差等群眾最不滿意、又最容易突破的問(wèn)題入手，想方設(shè)法改善農(nóng)民的生活環(huán)境。該市把以凈化、硬化、美化、亮化、綠化 “五化”工程為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為硬杠杠，以點(diǎn)帶面，堅(jiān)持 “五化”統(tǒng)籌抓、齊推進(jìn)。樂(lè)陵市委書(shū)記鄂宏達(dá)說(shuō)： “要像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，做好做實(shí)群眾看得見(jiàn)、摸得著的幸福GDP?！?BR>定下硬杠杠，又不搞 “一刀切”。樂(lè)陵市立足實(shí)際，因村制宜，分類指導(dǎo)，提出了不同的 “五化”標(biāo)準(zhǔn)。 “按照先示范帶動(dòng)、再全面鋪開(kāi)的原則，我們把綠化、硬化、亮化、美化、凈化、文化墻、四德榜、文化廣場(chǎng)等建設(shè)要素濃縮到生態(tài)文明示范村上來(lái)，形成了鎮(zhèn)鎮(zhèn)有特色、村村見(jiàn)成效的工作格局。”樂(lè)陵市委常委、宣傳部長(zhǎng)霍麗敏介紹。目前，該市1098個(gè)村莊有920個(gè)進(jìn)行了綠化，980個(gè)安裝了路燈，改造垃圾灣和垃圾死角400多處，建成農(nóng)村文體小廣場(chǎng)347個(gè)，1011個(gè)村實(shí)現(xiàn)路面硬化，僅2014年就有316個(gè)村新鋪了水泥路，建設(shè)里程600公里。
錢從哪里來(lái)？——市場(chǎng)化運(yùn)作，政府買服務(wù)
1月26日，寨頭堡鄉(xiāng)寨頭堡村大集。下午2點(diǎn)，大集散場(chǎng)后，專職保潔員曹吉文將垃圾打包，投放到垃圾桶里。下午4點(diǎn)許，垃圾掛桶車將垃圾全部運(yùn)走。 “為實(shí)現(xiàn)村莊凈化，我們探索實(shí)施了‘市場(chǎng)化運(yùn)作，政府付費(fèi)買服務(wù)’的長(zhǎng)效保潔機(jī)制，將城市環(huán)衛(wèi)工作模式延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。 ”樂(lè)陵市委副書(shū)記周連悅介紹說(shuō)。該市市鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政率先拿出資金2370萬(wàn)元用于“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”建設(shè)，與濰坊昌邑市康潔公司和樂(lè)陵樂(lè)潔公司簽訂了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)服務(wù)協(xié)議，把17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的1089個(gè)村的保潔納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式運(yùn)行。目前，全市共組建保潔員840名，管理員56名，統(tǒng)一購(gòu)置垃圾桶13000個(gè)、大型垃圾收集車65輛、建成日處理能力150噸的垃圾中轉(zhuǎn)站9個(gè)，真正實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)垃圾的日產(chǎn)日清，徹底改善了農(nóng)村群眾的生活環(huán)境。
一招激活滿盤棋。如果說(shuō)政府付費(fèi)解決了怎么凈化的問(wèn)題，那么市場(chǎng)化運(yùn)作則解決了如何綠化的問(wèn)題。在郭家街道辦事處南夏村，村黨支部書(shū)記張丙臣介紹說(shuō)：“我們村街道綠化沒(méi)花一分錢，這500多棵國(guó)槐、垂柳，2000多平方米的冬青、黃楊等觀賞性樹(shù)木全是郁蔥苗木專業(yè)合作社種植的。 ”該市采用市場(chǎng)化運(yùn)作模式，實(shí)施“以綠養(yǎng)綠”新機(jī)制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與苗木公司簽訂合同，由村級(jí)提供綠化區(qū)域，苗木公司免費(fèi)種植苗木，雙方各盡其職，利益分成，既保證所種植綠化苗木成活率，又保證村級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的綠化率。目前，孔鎮(zhèn)、郭家街道等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的280個(gè)村采用市場(chǎng)化運(yùn)作模式進(jìn)行了村莊綠化，種植喬木、灌木等綠化苗木約50萬(wàn)株。
如何管長(zhǎng)遠(yuǎn)？——倒逼機(jī)制強(qiáng)化落實(shí)
鄭店鎮(zhèn)穆家村是“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)”示范點(diǎn)，由于搞“五化”工程量大，剛開(kāi)始群眾不配合，幾位村干部也因負(fù)擔(dān)重，消極怠工。很快，電視上對(duì)穆家村進(jìn)行了曝光，鎮(zhèn)黨委對(duì)村黨支部書(shū)記穆同敏進(jìn)行了誡勉談話。這一記“耳光”抽在穆同敏臉上，讓他覺(jué)得顏面無(wú)光，他隨即帶領(lǐng)村干部行動(dòng)起來(lái)，5個(gè)月后，村容村貌煥然一新：曾經(jīng)垃圾圍村、柴草亂放的景象一去不返。
穆同敏感慨道：“市里對(duì)生態(tài)文明建設(shè)抓得緊、考得嚴(yán)，誰(shuí)落后就挨‘抽打’，還在電視上亮丑，別說(shuō)不干，就是干不好也丟人啊！ ”
“建設(shè)鄉(xiāng)村文明，不僅抓當(dāng)前、打基礎(chǔ)，更要治根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。我們把建立健全長(zhǎng)效機(jī)制作為推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)村文明建設(shè)的著力點(diǎn)和突破口，把工作重心放到抓鞏固、防反彈上，做到整治一片、鞏固一片、提升一片，通過(guò)抓反復(fù)、反復(fù)抓，抓具體、具體抓，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。 ”樂(lè)陵市委常委、組織部長(zhǎng)孫豐勇介紹說(shuō)，該市將“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)”納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)體系，實(shí)行督查考核倒逼機(jī)制，對(duì)成效顯著的以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì)連續(xù)兩次考核排名末位的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，連續(xù)三次排名末位的在電視做表態(tài)發(fā)言。截至目前，該市共開(kāi)展督查300多次，下發(fā)通報(bào)60多次，責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”在電視上做表態(tài)發(fā)言7人次，14名村干部因工作不力被更換，30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部被誡勉談話。
該市還在電視臺(tái)開(kāi)辟 “美麗鄉(xiāng)村行”“曝光臺(tái)”等專欄，及時(shí)報(bào)道工作中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)好做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；對(duì)措施不力、進(jìn)展緩慢的鎮(zhèn)街、村居加大曝光力度，接受社會(huì)舉報(bào)和監(jiān)督，強(qiáng)化警示教育效果。目前，已電視曝光38期次。該市大力開(kāi)展“清潔庭院、美麗家園”評(píng)選活動(dòng)，先后評(píng)選出清潔庭院1000戶，美麗家園20個(gè)，并把評(píng)選結(jié)果與 “十星級(jí)文明戶”“四德標(biāo)兵”“文明標(biāo)兵”評(píng)選直接掛鉤，極大地調(diào)動(dòng)了村民參與生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。
      □李玉勝 賈鵬