淺析社會保障制度對抑制邪教傳播的積極作用

　　社會保障制度作為現(xiàn)代國家最重要的社會經(jīng)濟制度之一，通過保障全社會成員基本生存與生活需要，在公民年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、遭遇災(zāi)害、面臨生活困難時提供物質(zhì)幫助，在社會層面起到維護社會的穩(wěn)定、促進經(jīng)濟的發(fā)展、完善社會管理制度的效果，在公民個人層面起到老有所依、病有所治、弱化心里不公平感的效果，對鏟除邪教滋生土壤、避免邪教乘虛而入、抑制邪教的傳播起到了積極的作用。?

　　一、社會保障制度和邪教滋生相關(guān)理論概述

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　　1、社會保障制度的定義

　　社會保障制度是在政府的管理之下，以國家為主體，依據(jù)一定的法律和規(guī)定，通過國民收入的再分配，以社會保障基金為依托，對公民在暫時或者永久性失去勞動能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時給予物質(zhì)幫助，用以保障居民的最基本的生活需要。具體來說，社會保障制度是國家通過立法而制定的社會保險、救助、補貼等一系列制度的總稱，包括保障公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、遭遇災(zāi)害、面臨生活困難時的特殊需要。

　　2、我國社會保障的發(fā)展歷程

　　1951年，國家制定《中華人民共和國勞動保險條例》，標志著我國社會保障制度正式建立。迄今，社會保障制度發(fā)展可以劃分為兩個大的階段。第一階段：從新中國成立到改革開放前，我國社會保障制度與計劃經(jīng)濟體制相適應(yīng)，制度安排是“國家—單位（集體）保障制”，具有國家負責(zé)、單位（集體）包辦、板塊結(jié)構(gòu)、全面保障、封閉運行等特征。第二階段：改革開放以來，中國社會保障制度進入全面改革時期，逐漸走上了政府主導(dǎo)、責(zé)任分擔(dān)、社會化、多層次化的發(fā)展道路呈現(xiàn)出“國家—社會保障制”的特征。目前我國社會保障制度將向定型、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展階段邁進，人人享有基本社會保障的目標將逐步成為現(xiàn)實。

　　3、我國社會保障制度的發(fā)展現(xiàn)狀

　　我國已初步建成覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度體系。其中，全民醫(yī)保早已基本實現(xiàn)。全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)為3．22億人，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)為4．98億人，有1．41億參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的老年人都已領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。工傷、失業(yè)和生育保險分別覆蓋了1．99億、1．64億和1．64億職工。社會保障水平正逐年提高，其中企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)了 “十連調(diào)”。社保基金收支結(jié)余規(guī)模不斷擴大，抗風(fēng)險能力增強，截至2015年底，5月30日，人社部公布《2015年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》披露，全年五項社會保險(含城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險)基金收入合計46012億元，比上年增加6184億元，增長15.5%?；鹬С龊嫌?8988億元，比上年增加5985億元，增長18.1%?？梢哉f，我國已初步建成社保公共服務(wù)體系，并在不斷提高管理服務(wù)水平。

　　（二）邪教滋生相關(guān)理論概述

　　1、邪教的定義

　　邪教是指冒用宗教、氣功或者其它名義建立，神化首要分子，利用制造、散布歪理邪說等手段蠱惑、蒙騙他人，發(fā)展、控制成員，危害社會的非法組織。邪教大多是以傳播宗教教義、拯救人類為幌子，散布謠言，且通常有一個自稱開悟的具有超自然力量的教主，以秘密結(jié)社的組織形式控制群眾，一般以不擇手段地斂取錢財為主要目的。

　　2、邪教滋生的原因

　　邪教是一種復(fù)雜的社會現(xiàn)象，因為它的滋生原因繁分復(fù)雜，因此我們很難把所有原因全部概括。就目前掌握的情況看，其大致原因有：傳統(tǒng)迷信思想和迷信活動的影響；個人疾病纏身、精神信仰空虛、心理脆弱、生活困苦、家庭不睦、文化匱乏，在社會變遷中不適應(yīng)，在生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求不能得到滿足；社會科技文化教育不普及；國家間邪教的跨國傳播和交叉感染；邪教頭目為了滿足自己的政治野心、經(jīng)濟私人欲望；社會保障方面的不完善。

　　二、社會保障制度對邪教滋生的抑制作用

　　（一）從社會角度分析社會保障制度對邪教滋生的抑制作用

　　1、 社會保障制度有利于社會的穩(wěn)定，社會的穩(wěn)定能避免邪教爆發(fā)引起的大規(guī)模動亂

　　社會保障制度有利于社會的穩(wěn)定。首先，導(dǎo)致社會不穩(wěn)定的一個普遍原因在于，社會大眾由于很難維持最基本的物資生存條件，與其餓死，不如進行抗爭。而社會保障制度能通過財富的二次分配，為人們提供最基本的物質(zhì)生存資料，保證人民最基本的生活需求，避免人們?yōu)榱松驿b而走險。其次，當(dāng)某地區(qū)出現(xiàn)自然災(zāi)害等極端情況時，國家通過社會保險、救濟、福利、安置、互助，確保這部分人基本生活得到保障，避免成為影響社會不穩(wěn)定的導(dǎo)火索。第三，社會保障制度能提高國家能對資源的調(diào)控能力，而國家對資源調(diào)控能力的提高有助于國家對社會穩(wěn)定的維持能力。

　　社會穩(wěn)定能避免邪教爆發(fā)引起的大規(guī)模社會動亂。首先，邪教大規(guī)模發(fā)展是邪教引發(fā)大規(guī)模社會動亂的前提條件，社會穩(wěn)定能抑制邪教的大規(guī)模發(fā)展。社會穩(wěn)定和諧為人們?yōu)榱俗非蟾篮蒙钐峁┝艘粋€良好的外部環(huán)境,社會穩(wěn)定和諧時正面的社會意識形態(tài)必將是社會的主流，這時邪教虛設(shè)的“極樂世界”和歪理邪說就難以讓大多數(shù)人接受；相反，不穩(wěn)定的社會往往是邪教滋生的溫床，當(dāng)社會不穩(wěn)定時，大部分人喪失了通過努力現(xiàn)人生理想的渠道，社會價值觀必將陷入分裂紛爭，邪教往往乘虛而入，這時邪教信徒人數(shù)往往呈幾何倍數(shù)的增加。其次，社會穩(wěn)定時有助于政府有將更多的精力投入對邪教發(fā)展進行打擊，政府的大早打小能往往能避免邪教坐大成勢力后挑起社會動亂。相反，社會動蕩時，政府就難有精力和力量去關(guān)注和打擊邪教。這時，邪教往往會乘虛而入，成為民間之野心家、陰謀家用以蠱惑人心，組織下層社會結(jié)眾生變的一種精神力量。邪教在很快發(fā)展到一定規(guī)模后，民間之野心家、陰謀家用往往會挑起影響大、持續(xù)時間長的社會暴亂。例如，漢末的五斗米道，以及元末、明、清中后期的白蓮教、天理教等邪教就是趁著國家政局不穩(wěn)，煽動教徒暴亂，對社會造成了不可挽回的損失。

　　2、社會保障制度有利于社會經(jīng)濟的發(fā)展，社會經(jīng)濟的發(fā)展是解決邪教“毒瘤”的良藥

　　社會保障制度有利于社會經(jīng)濟發(fā)展。首先，社會保障制度可以給失業(yè)者增加收入，利用這些收入去學(xué)習(xí)新的技能，提高勞動者的素質(zhì)，勝任新的工作，這不但保護社會人力資源，保障勞動力的生產(chǎn)和再生產(chǎn)，提高我們國家的就業(yè)率，對我國的經(jīng)濟發(fā)展起著很重要的作用。其次，社會保障制度使得居民在沒有教育、醫(yī)療、養(yǎng)老后顧之憂，人們會減少儲蓄而進行消費，拉動國內(nèi)的有效需求，促進經(jīng)濟增長發(fā)展。

　　社會經(jīng)濟發(fā)展是解決邪教“毒瘤”的良藥。發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵，邪教問題也不例外。而經(jīng)濟發(fā)展作為所有發(fā)展的基礎(chǔ)，對解決邪教問題有諸多方面的積極作用。經(jīng)濟的發(fā)展能豐富人們精神文化生活，擠壓邪教發(fā)展空間；經(jīng)濟的發(fā)展能提高社會科學(xué)教育水平和人們科學(xué)素養(yǎng)，使人們有對邪教的反科學(xué)性有更清晰的認識；經(jīng)濟發(fā)展能提高醫(yī)療水平，邪教更難再用“強身健體”、“包醫(yī)百病”、“能治頑癥”來引誘一些貧困交加的底層群眾或絕癥患者入教；經(jīng)濟的發(fā)展能為落后地區(qū)提供更多的扶持，避免“邪教洼地”的存在。

　　3、社會保障制度有利于社會管理制度的完善，社會管理制度的完善是約束“邪教”蔓延的籠子

　　社會保障制度有利于社會管理制度的完善。首先，人口信息數(shù)據(jù)庫是社會管理制度更好實現(xiàn)管理職能的前提，社會保障制度必然伴隨著覆蓋全國大部分人口的信息數(shù)據(jù)庫的建立。其次，社會流動人口和社會弱勢群體是社會管理制度實現(xiàn)管理職能的難點和重點，社會保障制度能加強對社會流動人口和社會弱勢群體的管理和服務(wù)。第三，社會保障制度能進一步加強基層管理和服務(wù)體系，將更多的人力、物力、財力投入基層，夯實基層力量，健全基層管理制度。

　　社會管理制度的完善是約束“邪教”蔓延的籠子。眾所周知，社會正常、有效運行的條件之一就是建立完善的社會管理制度。一旦社會管理制度的控制力量不夠強大，整個社會結(jié)構(gòu)相互協(xié)調(diào)的良好機制就會打破，社會運行就會在一定程度上呈反常狀態(tài)。邪教的發(fā)展正是利用這一環(huán)境乘虛而入，導(dǎo)致群眾而投入邪教的懷抱。相反，完善的社會管理制度能通過整合政府、社會和基層群眾的力量，利用社會救助、勞動就業(yè)、文化教育、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)面向邪教易感人群和邪教受害者特殊群體的提供有針對性的服務(wù)，利用社會管理平臺實現(xiàn)社會網(wǎng)格化管理掌握邪教組織的動態(tài)信息，編織起約束“邪教”蔓延的籠子。

　?。ǘ膫€體角度分析社會保障制度對邪教滋生的抑制作用

　　1、社會保障制度使社會個體老有所依，避免因?qū)ξ磥砣鄙侔踩卸嘈判敖?/span>

　　當(dāng)公民個體在年老無所依靠時，都會想到要尋找一個安全的依靠，而邪教剛好就利用了這一點，向老年群體進行滲透。養(yǎng)老保險制度作為社會保障制度最要的組成部分，以老年人的生活保障為指標的，通過再分配手段或者儲蓄方式建立保險基金，支付老年人生活費用，保障老年人的基本生活需求，為老年人提供穩(wěn)定可靠的生活來源，使老年人生活有了著落，心里有了寄托和慰藉，邪教就不容易再對老年人進行滲透。

　　2、社會保障制度使社會個體病有所治，避免因無錢治病而相信邪教

　　健康是人類的普遍追求，健康的身體是愉快的心情和幸福的生活的前提，但是，現(xiàn)實生活中，社會上還有相當(dāng)多的弱勢群體無力承受日益增長的醫(yī)療費用。針對群眾渴望健康恐懼死亡的生理需要，邪教組織都使用傳播信教能“包醫(yī)百病”的方法，引誘一些貧困交加的底層群眾加入。例如，李洪志歪解疾病的成因，胡說一切疾病都緣于 “業(yè)力”，生老病死都是“業(yè)力”所致，只有忍著病痛修煉 “法輪功”來“消業(yè)債”，改變自己身體結(jié)構(gòu)，才能徹底解決問題。由于人體有強大自愈能力，同時心里暗示和自我安慰能產(chǎn)生身體康復(fù)的假象，會使信徒認為信邪教真的能治??；如果病情惡化，信徒就會將原因歸結(jié)于“業(yè)力債”更多了，進而更加賣力的練功。因此，不管信徒身體狀況好轉(zhuǎn)或者惡化，都將陷入法輪功的圈套。

　　基本醫(yī)療保障制度作為社會保障制度的重要組成部分，在人們生病或受到傷害后，由國家或社會給予的一種物質(zhì)幫助，提供醫(yī)療服務(wù)或經(jīng)濟補償，用于支付一般的門診、急診、住院等費用，保障廣大參保人的基本醫(yī)療需求，避免群眾因為無錢治病而相信邪教的理論。

　　3、社會保障制度能減弱社會個體的心里不公平感，避免因心里失恒而相信邪教

　　改革開放以來，廣大人民群眾的生活水平、民主權(quán)利和政治地位得到了極大的改善和提高，但社會矛盾也凸顯，不公平感也在人們的心理上與日俱增。同時，由于我國正處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的競爭激烈時期，生活的動蕩就把部分社會弱勢群體的心理推向了失衡，使他們覺得生活無情、命運無常，因而對現(xiàn)實和自身處境不滿，但又無力改變現(xiàn)狀，有的人就會在錯誤的選擇下，離開了正常的社會生活，加入了邪教。

　　社會保障制度通過社會保險、救濟、福利、安置、互助，進行社會財富再分配，適當(dāng)縮小各階層社會成員之間的收入差距，避免貧富懸殊，使社會成員的基本生活得到保障，讓廣大人民群眾都能夠分享到經(jīng)濟增長、社會進步和改革開放的成果，提高公民對社會的認可度，最大限度地減弱公民個人不公平，避免公民因心里失衡而被邪教利用。

　　結(jié)論

　　社會保障制度通過國民收入分配和再分配實現(xiàn)，有利于社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟的發(fā)展和社會管理制度的完善，讓公民個體老有所依和病有所治，減弱了社會個體的心里不公平感，有力地抑制了邪教的滋生、發(fā)展、蔓延和爆發(fā)，因此社會保障制度對抑制邪教傳播有積極作用。

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（作者：大美德州2)