??? 今年3月，我縣出臺《關(guān)于支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟加快發(fā)展的意見》，從支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃、完善縣鄉(xiāng)財政體制、加強土地利用扶持、探索實行擴權(quán)強鎮(zhèn)、完善鎮(zhèn)域經(jīng)濟考核機制、提升金融服務(wù)水平、鼓勵培養(yǎng)引進人才等7個方面制定優(yōu)惠政策，包括12條具體幫扶措施。
??? “我們出臺這個意見，目的是激發(fā)鎮(zhèn)域發(fā)展內(nèi)生動力，從而做強縣域經(jīng)濟，在全市新一輪縣域經(jīng)濟提升計劃中贏得先機。 ”縣委書記王春利介紹說。
??? 我縣拿出專項資金，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃給予50%的資金支持。根據(jù)多勞多得原則，學習土地家庭承包責任制“包干到戶”的做法，以上3年鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際完成稅收平均數(shù)作為本年度體制結(jié)算收入基數(shù)，超出部分縣級不再分成，全部返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，實行有獎有罰，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)完不成年度收入任務(wù)，按照完成年度收入任務(wù)實際進度，相應(yīng)比例扣減超體制基數(shù)稅收收入應(yīng)撥付部分。
??? 劉永強算了一筆賬，假設(shè)2014年實施這一稅收獎勵政策，鄭保屯鎮(zhèn)2011至2013三年度平均地方稅收為541萬元，可返還稅收687萬元。
??? 我縣的獎勵政策，還體現(xiàn)在招商引資上。他們明確了項目稅收分成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新上招商引資項目落戶縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的，土地使用稅歸縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，其他稅收都歸招商引資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有。而之前，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域偏、設(shè)施不完善，引來的項目落戶縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，縣鎮(zhèn)與縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)之間稅收分成界定不明確，存在推諉扯皮的現(xiàn)象，影響了招商引資的積極性。 “鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責引項目、開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)落戶，責任明確、分成清楚，我們出去招商的動力更足了。 ”南城鎮(zhèn)長紀尚會高興地說。
??? 土地方面，他們對通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤取得的土地指標，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)10%的傾斜。對傾斜的土地指標，辦理土地出讓手續(xù)，繳納入庫的土地出讓金收入，剔除必不可少的相關(guān)費用，全部撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
??? 除了“責任田”，我縣還鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身特點，開墾“自留地”。把“差異化提升指標”納入考核體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行申報兩項差異化提升指標，并對提升指標設(shè)置具體合理的目標值。蘇留莊鎮(zhèn)擁有國家級森林公園，旅游業(yè)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，他們把生態(tài)作為自身指標，因此獲得了2500萬元的鄉(xiāng)村連片整治資金，用于旅游區(qū)內(nèi)8個村莊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 （董玉龍）
（作者：柴晶晶)