??? 今年8月21日，夏津法院設(shè)立了最高人民法院特約監(jiān)督員袁敬華監(jiān)督辦公室，為她開(kāi)通了和院長(zhǎng)權(quán)限相同的審判監(jiān)督管理系統(tǒng)，使她能夠在法院內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上隨時(shí)監(jiān)督全院法官實(shí)際辦案情況。
? ? 加強(qiáng)外部監(jiān)督 彰顯司法自信
??? “夏津法院主動(dòng)接受監(jiān)督的做法彰顯的是司法自信！ ”夏津縣人民檢察院檢察長(zhǎng)郭建龍說(shuō)。
??? 主動(dòng)接受袁敬華的監(jiān)督僅僅是夏津法院加強(qiáng)外部監(jiān)督的一個(gè)有力措施。該院還著眼建立事中監(jiān)督機(jī)制，主動(dòng)邀請(qǐng)檢察院在法院設(shè)立民事行政檢察辦公室，聯(lián)合出臺(tái)了《民事行政檢察辦公室暫行規(guī)定》，每月邀請(qǐng)檢察院對(duì)民事、行政和執(zhí)行案卷進(jìn)行評(píng)查，邀請(qǐng)檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)，全方位公開(kāi)案件卷宗各類(lèi)信息，實(shí)現(xiàn)了檢察監(jiān)督常態(tài)化。
??? 該院進(jìn)一步優(yōu)化了代表委員監(jiān)督機(jī)制，將人大代表、政協(xié)委員參與監(jiān)督的范圍由民事、執(zhí)行案件延伸到刑事、行政、商事所有案件之中。同時(shí)，該院還通過(guò)“法院開(kāi)放日”、裁判文書(shū)上網(wǎng)公開(kāi)、隨案發(fā)放廉政告知書(shū)、啟用案件查詢(xún)平臺(tái)等方式，廣泛接受當(dāng)事人和社會(huì)各界的監(jiān)督，塑成了“陽(yáng)光司法”的工作模式。
??? 今年以來(lái)，該院先后開(kāi)展 “法院開(kāi)放日”4次，公開(kāi)各類(lèi)裁判文書(shū)813分，隨案發(fā)放廉政告知書(shū)4072份，接受當(dāng)事人查詢(xún)案件1750余人次，袁敬華主動(dòng)參與監(jiān)督1起民事案件，民事行政檢察辦公室參與監(jiān)督13起件案件，代表委員臨場(chǎng)監(jiān)督各類(lèi)案件38件，無(wú)一上訴申訴和改判發(fā)還。
??? 嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督 規(guī)范審判管理
??? “我們信息化建設(shè)走在了全市法院前列，為嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督管理打牢了基礎(chǔ)。 ”該院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)邱新華說(shuō)。
??? 該院瞄準(zhǔn)建設(shè)全省一流科技法庭的目標(biāo)，配備了先進(jìn)的信息化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，建成了全市基層法院中首個(gè)信息中心。同時(shí)，積極拓展數(shù)字多媒體控制、庭審?fù)戒浺翡浵?、證據(jù)現(xiàn)場(chǎng)展示等功能，利用科技手段加強(qiáng)案件質(zhì)量和效率監(jiān)督管理。加強(qiáng)電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，落實(shí)電子簽章監(jiān)督管理機(jī)制。目前，全院所有卷宗在保存紙質(zhì)檔案的同時(shí)，建立了相應(yīng)的電子卷宗，所有監(jiān)督把關(guān)簽字均實(shí)現(xiàn)在信息管理系統(tǒng)上進(jìn)行。
??? 為了進(jìn)一步強(qiáng)化案件質(zhì)效監(jiān)督管理，該院重視完善案件質(zhì)量評(píng)查和改發(fā)案件審查機(jī)制，堅(jiān)持每月匯總、評(píng)查、通報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響審判質(zhì)量的深層次問(wèn)題。每周開(kāi)展一次隨機(jī)庭審觀摩，每月法律適用小組研討案件，每個(gè)季度審委會(huì)組織開(kāi)展優(yōu)秀裁判文書(shū)評(píng)選活動(dòng)。積極開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)“調(diào)解能手、辦案能手、服判息訴能手、案件質(zhì)量標(biāo)兵、文明辦案標(biāo)兵”等評(píng)比活動(dòng)，有效地提升了法官辦案質(zhì)量意識(shí)。
??? 加強(qiáng)審限管理，落實(shí)“審限減半”的工作方針，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)管理，及時(shí)預(yù)警、督辦、催辦，引導(dǎo)干警合理分配辦案時(shí)間，提升期限內(nèi)結(jié)案率，促使收結(jié)案動(dòng)態(tài)平衡。加大庭長(zhǎng)、分管院長(zhǎng)、院長(zhǎng)的督辦力度，嚴(yán)格審限延長(zhǎng)層級(jí)審批手續(xù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)新超審限案件的法官?lài)?yán)肅追究責(zé)任。
??? 今年，該院先后建立了2190份電子卷宗檔案，審判管理辦公室集中評(píng)查案件13次，制作案件質(zhì)效通報(bào)9次，開(kāi)展隨機(jī)庭審觀摩37次，法律適用小組研討案件3次。一審服判息訴率比去年同期上升3.1個(gè)百分點(diǎn)，民事案件調(diào)解撤訴率比去年同期上升6.1個(gè)百分點(diǎn)，新收信訪(fǎng)案件數(shù)量比去年同期下降57%，案件整體辦理期限平均縮短近20%。
??? 織密制度籠子 陽(yáng)光行使權(quán)力
??? 該院在加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督的同時(shí)，重視結(jié)合黨的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)，查找管理漏洞，織密制度籠子，將法官權(quán)力置于嚴(yán)密的監(jiān)督管理之下。
??? 2014年5月，該院制定出臺(tái)了《2014年度考核辦法》，對(duì)全院24個(gè)部門(mén)進(jìn)行了量化考核管理，進(jìn)一步明確了崗位目標(biāo)責(zé)任，其中對(duì)法官出現(xiàn)辦案超期限、形成錯(cuò)案、超數(shù)改判發(fā)還案件等11種情況落實(shí)“一票否決”，直接調(diào)離業(yè)務(wù)崗位并取消年度評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格。
??? 立案信訪(fǎng)大廳和安檢室是展示法院形象的窗口單位，該院先后制定了安檢文明用語(yǔ)、服務(wù)承諾、文明接待、便民訴訟、司法救助五項(xiàng)制度，嚴(yán)格窗口著裝，完善服務(wù)措施，優(yōu)化服務(wù)態(tài)度，提升服務(wù)質(zhì)量，在最短的時(shí)間內(nèi)為當(dāng)事人做好各項(xiàng)司法服務(wù)。
??? 進(jìn)一步規(guī)范了《黨組議事規(guī)則》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《司法公開(kāi)工作意見(jiàn)》，將院黨組年度工作重點(diǎn)、中層干部選拔任用情況、重大項(xiàng)目重要決策落實(shí)、大額資金使用以及審判流程公開(kāi)等作為“三務(wù)公開(kāi)”的重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)了工作透明度。
??? 圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步修訂和完善了 《關(guān)于推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《廉政工作基本要求》、《法官作風(fēng)建設(shè)四要、八不準(zhǔn)》、《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制實(shí)施細(xì)則》等工作制度，制定了《內(nèi)控預(yù)防體系流程圖》、《中期流程監(jiān)督圖》、《后期流程處置圖》，通過(guò)“找、防、控”三個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真排查廉政建設(shè)方面存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，全面開(kāi)展以人為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€(xiàn)、以機(jī)制為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工程，逐步形成了“無(wú)縫隙”覆蓋的廉政管理制度。
??? 制度的完善，帶來(lái)的是作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變和司法公信力的全面提升。去年以來(lái)，該院先后被授予全省精神文明機(jī)關(guān)、無(wú)執(zhí)行積案法院、司法公開(kāi)示范法院、司法統(tǒng)計(jì)先進(jìn)集體，全市法院系統(tǒng)“改革創(chuàng)新先進(jìn)單位”、婦女維權(quán)、青少年維權(quán)工作先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，全院61名干警先后受到省市縣各級(jí)嘉獎(jiǎng)表彰。
??? ■孫延曉 于清磊
（作者：柴晶晶)