農(nóng)民點(diǎn)菜買單合作社掌勺炒菜
——山東省夏津縣鄭保屯村萬畝土地托管探析
記者 楊志華 通訊員 許士濤 董玉龍
??? “我家開了個(gè)超市，地里的活沒時(shí)間干。 28畝地都交給合作社，還簽了個(gè)協(xié)議，從種到收到賣20多項(xiàng)全部由我出錢、合作社統(tǒng)一管，賣了糧食扣除成本，一年純賺5萬多塊，一畝地1800多。省時(shí)又省力，還不耽誤超市掙錢，楊大叔，你也‘全托’了算了！ ”
??? “俺家又沒超市，你大叔我身子板還硬朗，地里能干的活就自個(gè)兒干，干不了的才交給合作社，我只能‘半托’了，等我動(dòng)彈不了再‘全托’吧！ ”
??? 秋日的魯西北大地，天高氣爽，綠意蔥蘢。在夏津縣鄭保屯鎮(zhèn)鄭保屯村萬畝玉米地田頭，40歲出頭回村辦事的黃心良跟正在澆地的同村60歲老人楊召俊開玩笑。
??? 鄭保屯村支書黃亮存告訴記者，所謂全托，就是農(nóng)戶把土地耕種收售的全部過程委托給合作社辦，老百姓又形象地叫 “包桌式全托”，就像飯館吃飯，一桌飯定個(gè)價(jià)全由飯館負(fù)責(zé)。所謂半托，就是農(nóng)戶選擇部分種地環(huán)節(jié)委托給合作社打理，剩下的自己管，又叫“點(diǎn)菜式半托”，吃啥菜自己點(diǎn)，飯館照單下菜。從租斷到托管 從半托到全托
??? 鄭保屯全村有1300多戶、5000多口人，1萬多畝耕地。新時(shí)期，鄭保屯村也和全國大部分農(nóng)村一樣面臨著兩難的問題：一方面，農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化現(xiàn)象嚴(yán)重，種地的基本為婦女和老人，種不了、種不好的問題十分突出；另一方面，一家一戶的經(jīng)營(yíng)模式暴露出越來越多的弊端，大型機(jī)械化用不上、優(yōu)良品種難推廣、病蟲害防治難統(tǒng)治等一系列矛盾顯現(xiàn)。
??? 2012年初，黃亮存領(lǐng)著村里人學(xué)習(xí)外地的經(jīng)驗(yàn)，成立了糧豐恒興糧食種植合作社。剛開始時(shí)，他們按照當(dāng)時(shí)外地土地流轉(zhuǎn)的做法，把土地從農(nóng)民手里租過來由合作社統(tǒng)一種，每畝地付給農(nóng)民租金。但在推行過程中問題就出現(xiàn)了，對(duì)農(nóng)民來說，真要把地“拿”出去，一租數(shù)年數(shù)十年，農(nóng)民心里又不踏實(shí)，特別是家里有人手的，全租給合作社自己又沒事干。對(duì)于合作社來說，當(dāng)?shù)孛慨€地每年流轉(zhuǎn)價(jià)格為1000元，全村1萬畝地每年租金就得1000萬元，合作社哪里有這個(gè)錢？再者，村里的地都是基本糧田，只能種糧，種糧的效益有限，一畝地純收入也就1500元左右。如果碰上個(gè)旱災(zāi)澇情的，賠了咋辦？
??? 受幼兒園入托方式的啟發(fā)，黃亮存覺得可以試試“土地托管”的形式。孩子入了托，孩子還是自己的，幼兒園幫你看，你交入托費(fèi)就行了。孩子入托有半托和全托，家長(zhǎng)根據(jù)自己的時(shí)間決定。土地入了托，地還是自己的，合作社幫你打理，你該交什么費(fèi)就交什么費(fèi)就行了。土地托管也可以全托或半托，農(nóng)戶根據(jù)自家的情況選擇。這樣，合作社也無需支付大額的流轉(zhuǎn)費(fèi)用，遇到個(gè)天災(zāi)人禍?zhǔn)裁吹?，風(fēng)險(xiǎn)由合作社和農(nóng)戶一起分擔(dān)。
??? 黃亮存和幾個(gè)村干部、合作社負(fù)責(zé)人一合計(jì)，就搞土地托管。誰愿意全托就全托，誰愿意半托就半托。像楊召俊老人一樣，部分家里有人手的農(nóng)民選擇了點(diǎn)菜式的半托方式，也有部分農(nóng)民抱著等等看的觀望態(tài)度選擇了半托方式。另有一部分農(nóng)民像黃心良一樣，家里的地?zé)o人耕種，就選擇了全托。
“有形的手”加“無形的手”土地托管推著走
??? 在推行土地“入托”上，鄭保屯村實(shí)行的是先“行政”后“市場(chǎng)”，即先由村兩委班子組建的糧豐恒興糧食種植專業(yè)聯(lián)合社搞免費(fèi)服務(wù)，然后逐步推向市場(chǎng)化。
??? 之所以這樣，黃亮存是這么看的：“土地入托是個(gè)新生事物，讓群眾認(rèn)可，就要讓群眾看到實(shí)惠。見到收益，再推行市場(chǎng)化就順理成章了?！蓖瑫r(shí)擔(dān)任糧豐恒興糧食種植專業(yè)聯(lián)合社社長(zhǎng)的黃亮存說，村兩委的干部也是合作社的負(fù)責(zé)人，義務(wù)為群眾搞服務(wù)。除了農(nóng)民需要支付費(fèi)用給合作社里的服務(wù)人員或者合作社幫忙聯(lián)系的勞動(dòng)力之外，作為合作社來講，暫時(shí)不會(huì)收取服務(wù)費(fèi)用。
??? 每年發(fā)放種子、農(nóng)藥，幾個(gè)村干部都要放下自己的活，奔波10多天送到農(nóng)戶家。 “怕群眾錯(cuò)過領(lǐng)種子、農(nóng)藥，我都騎著電動(dòng)車，拿著這個(gè)喇叭沿著村喊。”黃亮存從村部的角落里拿出一只小販用的喇叭說。
??? 鎮(zhèn)黨委書記劉永強(qiáng)告訴記者，鎮(zhèn)黨委政府也對(duì)該村土地托管進(jìn)行把關(guān)指導(dǎo)，引導(dǎo)其規(guī)范發(fā)展，一方面及時(shí)通報(bào)外地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，幫助合作社完善有關(guān)規(guī)章制度和運(yùn)行機(jī)制；一方面積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，完善道路、橋梁、溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施，使其實(shí)現(xiàn)良好的規(guī)模效益，逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
??? 政府“有形的手”加上市場(chǎng)“無形的手”，推動(dòng)了鄭保屯村土地托管大步前行。 2012年，全村4000多畝土地“入托”；2013年，全村1萬多畝土地全部“入托”，其中全托占了十分之一左右。
土地入了托 各方受益多
??? 土地“入了托”后，農(nóng)民受益多。村民姜桂齊是農(nóng)電工，平時(shí)沒時(shí)間打理責(zé)任田，這次他把4畝地 “全托”入社。“入托”后，按畝算，化肥便宜15元，耕地節(jié)省20元，農(nóng)藥節(jié)省25元，收割節(jié)省5元……算下來，每畝地比自己種少投入200元。同時(shí)，由于合作社與縣里的發(fā)達(dá)面粉集團(tuán)簽訂了合同，麥子賣價(jià)比市場(chǎng)價(jià)每公斤多8分錢，一畝地還可多收90多元?！艾F(xiàn)在不用自己操心，每畝地干落1800多塊錢。如果算上省下的工夫干農(nóng)電工掙的錢，收益更大了。 ”姜桂齊說。
??? 黃亮存算了一筆賬：“一少一多，每畝多收入290元左右，全村一萬多畝地就增收290多萬元。 ”
??? 土地入了托，合作社收益增多。按規(guī)定，合作社可以提取利潤(rùn)的1%~3%作為公益金或公積金，這樣合作社的積累增加，服務(wù)農(nóng)民的實(shí)力和能力也會(huì)與之俱增。
??? 土地入了托，村級(jí)組織影響力增強(qiáng)。黃亮存說，現(xiàn)在通過組織合作社開展土地托管，村級(jí)組織為農(nóng)民解決了問題，辦了實(shí)事兒，自身的服務(wù)能力不斷提升，號(hào)召力和影響力也增強(qiáng)了。
??? 土地入了托，項(xiàng)目支持多。通過土地托管，村里土地規(guī)模擴(kuò)大，爭(zhēng)取到萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目支持，爭(zhēng)取上級(jí)資金，修建了360米的沙石路，打了25眼機(jī)井，安裝了4臺(tái)變壓器。
（作者：柴晶晶)