借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn) 建立霧霾治理長(zhǎng)效機(jī)制

  本報(bào)北京訊(記者陳婧) 北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部于12月7日18時(shí)發(fā)布空氣重污染預(yù)警等級(jí)由橙色提升為紅色預(yù)警,這已是近期北京市第二次出現(xiàn)嚴(yán)重霧霾天氣。

  談“霾”色變和“等風(fēng)來(lái)”成了霧霾侵襲地人們?nèi)粘I畹囊徊糠?,?yīng)對(duì)大氣污染,北京該如何治霾?應(yīng)急措施后如何推進(jìn)大氣污染長(zhǎng)效機(jī)制的建立?國(guó)外又有怎樣的大氣污染治理經(jīng)驗(yàn)值得借鑒?

  本報(bào)今日14版專(zhuān)題策劃認(rèn)為,近年來(lái),北京組織實(shí)施了多階段清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃、垃圾和污水處理設(shè)施三年行動(dòng)計(jì)劃等,環(huán)境污染治理取得階段性成效。但北京是一個(gè)人口規(guī)模超過(guò)2150萬(wàn)的超大型城市,建設(shè)規(guī)模仍在擴(kuò)大,環(huán)境污染治理仍面臨巨大壓力,亟須進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)各類(lèi)主體的積極性,改變過(guò)去環(huán)境管理以行政審批為抓手、環(huán)境建設(shè)由政府主導(dǎo)的局面,轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)和法律手段為主導(dǎo),進(jìn)一步加強(qiáng)法治、經(jīng)濟(jì)、科技手段的綜合運(yùn)用,提高環(huán)境污染防治精細(xì)化管理水平,提升污染治理效率。

  此外,該版刊登的署名文章認(rèn)為,霧霾治理的長(zhǎng)效機(jī)制需要配套政策組合。改善環(huán)境主要依靠收入水平提高、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源效率提高、技術(shù)進(jìn)步等,這些影響因素都受能源價(jià)格驅(qū)動(dòng)。通過(guò)設(shè)立環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和約束指標(biāo),以及能源價(jià)格改革來(lái)反映環(huán)境和能源資源成本,促使能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、提升廢物回收利用率等,從而有效引導(dǎo)對(duì)常規(guī)能源的替代和增強(qiáng)清潔能源技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)力?,F(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來(lái)的整體環(huán)境污染,很難很快地由技術(shù)措施來(lái)消除和緩解。因此,除了從供給側(cè)進(jìn)行霧霾治理,政策上還需要從消費(fèi)側(cè)引導(dǎo)改變消費(fèi)方式,改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,推崇節(jié)能減排,真正有效治理霧霾。

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