臨邑縣人大常委會(huì)主任　孫書臣

各位代表：
    現(xiàn)在，我代表縣十六屆人大常委會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
2014年主要工作回顧
    剛剛過去的一年是全縣上下凝心聚力，團(tuán)結(jié)拼搏，經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，民主法治有力推進(jìn)的一年?？h人大常委會(huì)在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，緊扣發(fā)展，緊貼群眾，改革創(chuàng)新，主動(dòng)作為。全年共召開常委會(huì)會(huì)議8次，聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告16項(xiàng)，開展各類視察調(diào)查活動(dòng)32次，并對(duì)6部法律的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，任免國家機(jī)關(guān)工作人員、人民陪審員、補(bǔ)選代表共計(jì)94人次，充分發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，為加快深化改革進(jìn)程、推進(jìn)依法治縣，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)和諧發(fā)揮了重要作用。
    一、積極履職盡責(zé)，在服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展中主動(dòng)作為
    縣人大常委會(huì)堅(jiān)持以縣委的決策部署為導(dǎo)向，以人民的利益需求為重點(diǎn)，不斷完善監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，使人大工作始終與黨心民意同頻共振，與“一府兩院”合力并進(jìn)。
    （一）圍繞中心，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)中求好
    圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。把計(jì)劃執(zhí)行、財(cái)政預(yù)算及審計(jì)工作放在監(jiān)督的重要位置，依法聽取和審議了縣政府關(guān)于2014年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行以及審計(jì)工作報(bào)告，批準(zhǔn)了2013年度縣級(jí)財(cái)政決算。針對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的新形勢，提出要突出抓好增收、加大財(cái)源建設(shè)，嚴(yán)格預(yù)算管理、降低行政成本，擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面、提高財(cái)政資金使用效率等建議意見，督促縣政府及有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的分析研判，著力破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、節(jié)能減排任務(wù)較重等深層次問題，進(jìn)一步夯實(shí)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。
    圍繞增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，加強(qiáng)對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督。2014年，縣人大常委會(huì)先后對(duì)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、商貿(mào)流通、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、住房保障及安置區(qū)建設(shè)等工作情況進(jìn)行了視察調(diào)查，有效促進(jìn)了全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)程。9月份召開常委會(huì)會(huì)議表決通過了縣政府《關(guān)于提請(qǐng)審議臨邑縣城鄉(xiāng)飲水安全工程項(xiàng)目融資及建設(shè)方案的議案》，為確保全縣城鄉(xiāng)飲水安全工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，改善全縣城區(qū)居民及農(nóng)村人口飲水安全打下良好的基礎(chǔ)。
    （二）關(guān)注民生，維護(hù)全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定
    票決監(jiān)督推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持把改善民生、提高群眾幸福指數(shù)作為常委會(huì)監(jiān)督履職的重點(diǎn)。年初，經(jīng)過多方征詢意見、反復(fù)醞釀?dòng)懻摚瑢⑴c人民生活密切相關(guān)的全縣社會(huì)保障、環(huán)保、經(jīng)信三項(xiàng)工作列為今年的票決工作議題，在沿用“一次票決、全年監(jiān)督”的“五步票決工作法”基礎(chǔ)上，創(chuàng)新采用了代表評(píng)議部門工作、在縣人大網(wǎng)站開辟專欄進(jìn)行問卷調(diào)查等方式，進(jìn)一步豐富和深化票決監(jiān)督形式，將監(jiān)督貫穿到常委會(huì)全年的工作之中，以剛性票決的方式，提高社會(huì)和相關(guān)部門的重視，持續(xù)督促三個(gè)部門不斷提高工作標(biāo)準(zhǔn)、提升工作水平，三個(gè)部門的工作在9月份的票決中均以“滿意”檔次獲得通過。此外，我們還聽取和審議了全縣計(jì)劃生育、住房公積金管理使用、城鄉(xiāng)供水一體化等專項(xiàng)工作報(bào)告，圍繞全縣教育、衛(wèi)生、食品安全等民生工作開展了一系列的視察調(diào)查活動(dòng)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，提出合理的意見建議，并督促相關(guān)部門及時(shí)整改落實(shí)，有效推進(jìn)了全縣民生改善和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
    信訪督辦維護(hù)人民群眾權(quán)益。把做好信訪工作作為了解社情民意、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、強(qiáng)化監(jiān)督工作的重要渠道，健全完善了信訪工作制度，建立起程序嚴(yán)密、規(guī)范有序、快捷高效的信訪處理運(yùn)行機(jī)制，充分尊重信訪人的權(quán)利，認(rèn)真做好信訪接待，加強(qiáng)交辦督辦工作。一年來，共受理群眾來信、來電130件次，接待群眾來訪65人次，通過受理群眾來信來訪，督促政府有關(guān)部門及時(shí)辦理，妥善化解各種矛盾，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，為構(gòu)建和諧臨邑、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
    （三）依法治縣，推動(dòng)民主法治不斷前行
    圍繞熱點(diǎn)，對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督跟進(jìn)。圍繞憲法和法律的正確貫徹實(shí)施，選擇群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展執(zhí)法檢查和調(diào)研。先后聽取和審議了全縣《未成年人保護(hù)法》、《動(dòng)物防疫法》、《水法》等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的匯報(bào)，對(duì)全縣《土地管理法》、《道路交通安全法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了專項(xiàng)視察。在督促相關(guān)部門抓好法律法規(guī)宣傳的同時(shí)，要求進(jìn)一步健全長效機(jī)制，提高監(jiān)管質(zhì)量，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法水平，有效促進(jìn)了相關(guān)法律法規(guī)在我縣的正確貫徹實(shí)施，推進(jìn)了全縣執(zhí)法效能、執(zhí)法環(huán)境、執(zhí)法秩序的優(yōu)化和改善。
    聚焦重點(diǎn)，對(duì)全縣司法部門工作監(jiān)督促進(jìn)。通過聯(lián)系、檢查、座談、調(diào)研等方式，加大對(duì)公檢法司等部門工作的監(jiān)督力度。聽取審議了縣人民法院關(guān)于《未成年人保護(hù)法》貫徹執(zhí)行情況、縣人民檢察院關(guān)于懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況的報(bào)告，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)偵查和戶籍管理工作進(jìn)行了視察調(diào)查，及時(shí)向“兩院”及公安部門提出有針對(duì)性的意見和建議。9月份，制定出臺(tái)了縣人大常委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人民陪審工作的意見》，進(jìn)一步提高了監(jiān)督的主動(dòng)性，促進(jìn)了縣人民法院的公正司法水平。進(jìn)一步完善機(jī)制、規(guī)范流程，及時(shí)與市人大及縣政府法制部門聯(lián)系溝通，認(rèn)真做好規(guī)范性文件的報(bào)送、接收、登記、分送、審查和存檔等工作。嚴(yán)格落實(shí)《公、檢、法重大事項(xiàng)報(bào)告制度》，安排專人負(fù)責(zé)，定期與相關(guān)單位聯(lián)系，全年共收到公檢法部門上報(bào)的重點(diǎn)案件及重大事項(xiàng)175件，經(jīng)主任會(huì)議研判后，分別向三個(gè)部門反饋了意見，促進(jìn)了司法公正。
    二、夯實(shí)代表工作，在創(chuàng)新機(jī)制、搭建平臺(tái)中優(yōu)化服務(wù)
    堅(jiān)持以代表為中心，創(chuàng)新代表工作機(jī)制，豐富代表活動(dòng)內(nèi)容，不斷加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)調(diào)度，切實(shí)為代表履職創(chuàng)造條件、提供服務(wù)，全縣各級(jí)人大代表的職能和作用得到有效發(fā)揮。
    （一）豐富代表活動(dòng)，發(fā)揮代表主體作用
    堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，參與視察調(diào)研活動(dòng)。以“代表履職能力提升年”為主題，引領(lǐng)和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展“臨邑率先崛起、人大代表在行動(dòng)”、“三聯(lián)三促三詢問”等活動(dòng)，繼續(xù)組織代表開展“四步走、一回訪”的“代表旁聽庭審”活動(dòng)。4月份，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大代表進(jìn)行了集中培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街人大代表的綜合素質(zhì)和履職能力。8月份，結(jié)合常委會(huì)的票決議題，組織和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街開展了“代表評(píng)議部門工作”活動(dòng)，為縣人大常委會(huì)票決好部門工作奠定了基礎(chǔ)。9月份，開展了市人大代表向常委會(huì)述職、縣鄉(xiāng)人大代表向選民述職活動(dòng)，進(jìn)一步密切了與代表和選民的聯(lián)系，促使代表作用得到更好的發(fā)揮。10月份，集中開展了“常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表，代表聯(lián)系選民”的“雙聯(lián)”活動(dòng)，共召開座談會(huì)13場次，聯(lián)系縣人大代表198人次，收集代表建議114件，匯總整理后，篩選出8件事關(guān)全縣社會(huì)發(fā)展大局和民生福祉的建議提前轉(zhuǎn)交縣政府，為縣政府謀劃2015年工作提供參考和依據(jù)。通過全年代表活動(dòng)的開展，代表履職能力得到提升，代表作用得到更好發(fā)揮。
    （二）強(qiáng)化跟蹤督辦，提高建議辦理質(zhì)量
    縣十六屆人大四次會(huì)議期間，共收到代表建議、批評(píng)和意見178件，內(nèi)容涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，在做好分類登記的基礎(chǔ)上，及時(shí)轉(zhuǎn)交縣政府，由常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，跟蹤檢查、詢問辦理情況，并及時(shí)向代表進(jìn)行答復(fù)。7月份，常委會(huì)還聽取和審議了縣政府關(guān)于代表建議辦理情況的工作報(bào)告，提出審議意見予以跟蹤落實(shí)。根據(jù)《代表重點(diǎn)建議視察督辦辦法》規(guī)定，經(jīng)主任會(huì)議研究決定，將趙攀等代表提出的“關(guān)于孟孫路、六和路等主干道損壞嚴(yán)重急需維修的建議”、唐吉龍代表提出的“關(guān)于加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童關(guān)懷的建議”、邱長春代表提出的“關(guān)于完善農(nóng)村養(yǎng)老配套設(shè)施的建議”等3條建議作為重點(diǎn)建議進(jìn)行視察督辦，并制定出了相應(yīng)的督辦方案，嚴(yán)格落實(shí)“主任領(lǐng)銜、縣長領(lǐng)辦、部門承辦、專工委督辦、代表跟蹤問效”的代表重點(diǎn)建議督辦工作機(jī)制，邀請(qǐng)?zhí)岢鼋ㄗh的代表參與跟蹤督辦的全過程，真正做到詢問“面對(duì)面”、督辦“實(shí)打?qū)崱保嫣嵘斫ㄗh辦理工作的規(guī)范化、制度化水平。經(jīng)過半年多時(shí)間的跟蹤督辦，3件代表重點(diǎn)建議都在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，代表反映的問題得到了妥善的解決和落實(shí)。
    （三）統(tǒng)籌調(diào)度指導(dǎo)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平
    充分結(jié)合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的實(shí)際，制定了《關(guān)于做好2014年度人大代表工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見》及《臨邑縣2014年鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大工作考核辦法》，力促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和代表工作上臺(tái)階。2月份，抽調(diào)部分機(jī)關(guān)干部分赴全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)的召開，圓滿完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉任務(wù)。3月份，在翟家鎮(zhèn)召開了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大工作會(huì)議，采取現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗(yàn)介紹、座談匯報(bào)的方式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大進(jìn)行了充分的交流和溝通，取得了良好的效果。7月份，分別在林子鎮(zhèn)和臨盤街道分片召開了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大工作座談會(huì)，通報(bào)了縣人大常委會(huì)上半年的工作情況，聽取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的工作匯報(bào)，交流了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。年底，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大全年的工作進(jìn)行了考核，邢侗街道、翟家鎮(zhèn)、臨盤街道、林子鎮(zhèn)、恒源街道、臨邑鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大的工作特點(diǎn)鮮明，成效顯著，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平的提升起到了引領(lǐng)作用。
    三、強(qiáng)化品牌建設(shè)，在改進(jìn)作風(fēng)，提升素質(zhì)中樹立形象
    以成功創(chuàng)建“省級(jí)文明單位”為契機(jī)，結(jié)合貫穿全年的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)縣人大機(jī)關(guān)的品牌建設(shè)進(jìn)行再錘煉再提高，著力增強(qiáng)全體機(jī)關(guān)干部服務(wù)大局的凝聚力、干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)驅(qū)力、促進(jìn)發(fā)展的推動(dòng)力。
    （一）“兩手抓”實(shí)現(xiàn)活動(dòng)工作“兩促進(jìn)”
    在活動(dòng)過程中，一手抓教育實(shí)踐活動(dòng),一手抓年度各項(xiàng)工作的落實(shí)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，把解決問題作為重點(diǎn)，把為民要求落到實(shí)處。充分利用人大自身貼近代表、貼近群眾的優(yōu)勢，多次組織機(jī)關(guān)黨員干部到聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行走訪，直接面向基層黨員、干部和群眾，特別是廣大基層人大代表，了解真實(shí)情況，聽取真實(shí)意見。深入查擺縣人大機(jī)關(guān)及班子成員“四風(fēng)”問題96條，提出批評(píng)意見84條，并認(rèn)真研究解決對(duì)策，制定落實(shí)整改方案，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改。針對(duì)剛性監(jiān)督不足、與基層代表聯(lián)系不緊密、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作具體指導(dǎo)少等問題，逐項(xiàng)開展專題整治；結(jié)合代表意見建議的督辦落實(shí)，通過專題詢問、分管委室督辦等方式創(chuàng)新舉措，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。同時(shí)，進(jìn)一步貫徹厲行節(jié)約的要求，精簡會(huì)議和文件，并對(duì)縣人大的規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理，查漏補(bǔ)缺，完善各項(xiàng)制度。縣人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)教育實(shí)踐活動(dòng)開展得有聲有色，真正把“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求落實(shí)到人大各項(xiàng)工作的全過程，達(dá)到了黨員干部受教育，依法履職上水平的目的，帶來了機(jī)關(guān)工作的新變化、新氣象。
    （二）“好聲音”傳遞人大工作“正能量”
    在總結(jié)多年宣傳工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)新聞宣傳工作的“臨邑特色”，全縣人大新聞宣傳工作更加“有聲有色”。一是制度先行，狠抓隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行“月調(diào)度、季考評(píng)、年終獎(jiǎng)”及“閱改通報(bào)”、“重點(diǎn)稿件推薦”等制度，“領(lǐng)導(dǎo)組織引領(lǐng)、干部全員參與”成為宣傳工作常態(tài)。在人大機(jī)關(guān)中心報(bào)道組內(nèi)部挖潛的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直部門通訊員的調(diào)度考核，激發(fā)起他們搞好人大宣傳的熱情。全年共在市級(jí)以上新聞媒體用稿399篇，繼續(xù)走在全省、全市前列。二是走出去學(xué)習(xí)，拓展眼界思路。注重加強(qiáng)與兄弟縣區(qū)人大以及省市人大媒體的聯(lián)系交流，組織機(jī)關(guān)有關(guān)人員到青島萊西、李滄、膠州等地人大學(xué)習(xí)，到《人民權(quán)利報(bào)》、《山東人大工作》等省級(jí)人大媒體與記者編輯面對(duì)面交流，并先后抽調(diào)3名機(jī)關(guān)干部到省人大《人民權(quán)利報(bào)》跟班學(xué)習(xí)，進(jìn)一步拓展了全縣新聞宣傳工作的廣度和深度。三是弘揚(yáng)先進(jìn)，營造爭先氛圍。利用省人大《人民權(quán)利報(bào)》、縣人大常委會(huì)網(wǎng)站、《臨邑大眾》、縣廣播電視臺(tái)等新聞媒體對(duì)2013年評(píng)選出的22名“優(yōu)秀縣人大代表”、“臨邑縣優(yōu)秀法官”、“臨邑縣優(yōu)秀檢察官”履職事跡進(jìn)行集中宣傳，匯總整理后編印了《履職盡責(zé)為人民》一書，全方位展現(xiàn)了優(yōu)秀人大代表、法官、檢察官的履職風(fēng)采。10月份，邢侗街道、翟家鎮(zhèn)人大工作的經(jīng)驗(yàn)和做法在德州電視臺(tái)新聞聯(lián)播節(jié)目中予以介紹，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。
    （三）“軟實(shí)力”提升機(jī)關(guān)建設(shè)“硬品牌”
    注重人大機(jī)關(guān)文化建設(shè)品牌與時(shí)俱進(jìn)，引領(lǐng)全體機(jī)關(guān)干部踐行“以學(xué)習(xí)促宣傳、以宣傳促工作、以工作促成長”的學(xué)習(xí)成長模式，適應(yīng)新形勢對(duì)人大工作提出的新要求。一年來，組織機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)36次，人均撰寫讀書心得12篇、硬筆書法作品1萬余字，機(jī)關(guān)讀書社月月購進(jìn)新書，藏書已近6000冊(cè)，編印了縣人大機(jī)關(guān)“學(xué)習(xí)成長系列”叢書之“宣傳篇”，全面展示了縣人大全體機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)成果?？h人大常委會(huì)深化機(jī)關(guān)文化建設(shè)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的經(jīng)驗(yàn)做法，先后在縣廣播電視臺(tái)《臨邑新聞》、《臨邑大眾》上予以推廣。今年5月份，《天天都是“讀書日”，連續(xù)七年不間斷》一文在省人大《人民權(quán)利報(bào)》頭版頭條位置刊發(fā)，對(duì)我縣富有成效的機(jī)關(guān)文化建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行報(bào)道，進(jìn)一步提升了我縣人大在全省的影響力。
    各位代表，回顧一年的工作，我們深刻地體會(huì)到，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人大工作才能始終保持正確方向；只有堅(jiān)持依法履職，人大工作才能真正體現(xiàn)人民群眾的意志；只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，人大工作才能不斷順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流。我們也深切地感受到，縣人大常委會(huì)的工作所取得的成績，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)，“一府兩院”、縣政協(xié)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門密切配合，各級(jí)人大代表監(jiān)督參與，全縣人民和社會(huì)各界共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人大常委會(huì)，向所有關(guān)心、幫助和支持人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
    同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作中還存在一些問題和不足，與代表的要求和人民的期望還有一定的差距，在創(chuàng)新人大工作、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效、充分發(fā)揮代表作用等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。在今后的工作中，我們將認(rèn)真正視不足，采取有效措施，切實(shí)加以改進(jìn)，努力使人大工作更加與時(shí)俱進(jìn)，更加貼近民意，更加富有實(shí)效。
2015年的主要工作任務(wù)
    2015年是全縣上下全面深化改革、推行依法治縣的關(guān)鍵一年，也是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)提速發(fā)展、加速跨越的關(guān)鍵一年?？h人大常委會(huì)工作的指導(dǎo)思想是：在中共臨邑縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以促進(jìn)全縣發(fā)展、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣目標(biāo)為立足點(diǎn)，以維護(hù)民權(quán)民利、增進(jìn)人民福祉為著力點(diǎn)，以建設(shè)法治社會(huì)、促進(jìn)公平正義為切入點(diǎn)，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新，依法履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，為加快推進(jìn)民主法治建設(shè)進(jìn)程，建設(shè)幸福和諧新臨邑做出更大的貢獻(xiàn)。
    一、以和諧為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)依法治縣
    黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國作出重大部署，強(qiáng)調(diào)把法治作為治國理政的基本方式，這對(duì)做好新形勢下的人大工作提出了新要求，也讓人民群眾對(duì)人大工作充滿了新期待。作為縣級(jí)人大，我們要充分發(fā)揮人大權(quán)力機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)、民意機(jī)關(guān)的優(yōu)勢，以依法治縣的新作為為全面推進(jìn)依法治國凝心聚力、保駕護(hù)航。一要依法行使決定權(quán)，發(fā)揮決策推動(dòng)作用。要從全面建成小康社會(huì)的高度出發(fā)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治縣的有機(jī)統(tǒng)一，圍繞全縣政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)文明建設(shè)等方面，適時(shí)作出決議、決定，促進(jìn)依法決策、民主決策和科學(xué)決策，真正做到抓大事、議大事、成大事。二要依法行使監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮監(jiān)督保障作用。行政機(jī)關(guān)依法行政，司法機(jī)關(guān)公正司法是依法治縣的核心，我們要在聽取工作報(bào)告和開展執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將監(jiān)督工作引向深入，切實(shí)糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、不作為、亂作為等問題，有力促進(jìn)“一府兩院”不斷改進(jìn)工作。三要依法行使任免權(quán)，發(fā)揮組織保障作用。堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免相統(tǒng)一的原則，嚴(yán)把人事任免“任前知情、任中知人、任后知行”三關(guān)不放松。進(jìn)一步完善和改進(jìn)任免程序，實(shí)施新任職人員向憲法宣誓制度，促使任命干部強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履職為民。
    二、以民生為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督工作
    緊緊圍繞全縣工作重心，以全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出矛盾和人民群眾反映強(qiáng)烈的問題為重點(diǎn)，堅(jiān)持依法監(jiān)督與支持“一府兩院”依法行政、公正司法相結(jié)合，不斷增強(qiáng)監(jiān)督工作的科學(xué)性和實(shí)效性。在具體的工作中，要切實(shí)改進(jìn)視察調(diào)研工作，邀請(qǐng)更多的代表加入視察組、并采取隨機(jī)選點(diǎn)視察等方式，確保視察工作的高質(zhì)量；要在實(shí)踐中完善《臨邑縣人大常委會(huì)詢問和質(zhì)詢工作辦法》，綜合運(yùn)用專題詢問、專題調(diào)研、跟蹤監(jiān)督等方式方法，加大監(jiān)督力度，改進(jìn)督辦工作，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。通過改善監(jiān)督工作的切實(shí)舉措，要把人大監(jiān)督與我縣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加速新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程結(jié)合起來，力促縣域經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)；要與落實(shí)惠民惠農(nóng)政策，健全社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)公平穩(wěn)定就業(yè)結(jié)合起來，力促人民生活富裕；要與大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，建立健全基本公共服務(wù)體系，積極營造公平有序、安定和諧的社會(huì)環(huán)境結(jié)合起來，力促社會(huì)文明和美；要與加快建立生態(tài)文明制度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化、實(shí)現(xiàn)環(huán)境整潔化結(jié)合起來，力促生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。
    三、以服務(wù)為保障，努力發(fā)揮代表作用
    進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，充分發(fā)揮代表作用。加強(qiáng)代表履職培訓(xùn)，不斷提高代表的業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職水平；堅(jiān)持和完善常委會(huì)組成人員聯(lián)系人大代表、人大代表聯(lián)系群眾的“雙聯(lián)”制度，進(jìn)一步拓寬聯(lián)系代表渠道，完善聯(lián)系代表機(jī)制，支持和保障代表依法履職；完善重點(diǎn)代表建議督辦工作機(jī)制，提高辦理質(zhì)量和代表滿意度，激發(fā)代表依法履職的積極性；根據(jù)代表的特長、行業(yè)類別，成立專業(yè)代表小組；創(chuàng)新代表活動(dòng)方式，拓寬代表履職平臺(tái)，積極為代表在閉會(huì)期間履職創(chuàng)造良好條件。認(rèn)真研究制定全年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作意見，進(jìn)一步完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作考核辦法》，加強(qiáng)和改進(jìn)與全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大的聯(lián)系與指導(dǎo)。開展“代表小組規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)，評(píng)選優(yōu)秀人大代表小組和優(yōu)秀人大代表、優(yōu)秀法官、檢察官；適時(shí)組織市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)開展執(zhí)法檢查和專題調(diào)研等工作，增強(qiáng)全縣人大工作合力。采取會(huì)議調(diào)度和實(shí)地指導(dǎo)相結(jié)合，多深入基層，貼近鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展提供更加具體的指導(dǎo)和幫助，從而更好地發(fā)揮基層人大作用，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)沿著規(guī)范化、法制化軌道運(yùn)行。
    四、以提高為目標(biāo)，注重加強(qiáng)自身建設(shè)
    研究制定《2015—2016年機(jī)關(guān)文化建設(shè)新規(guī)劃》，以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型、節(jié)約型”的“五型”人大機(jī)關(guān)為目標(biāo)，進(jìn)一步樹立和鞏固縣人大機(jī)關(guān)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”形象。認(rèn)真總結(jié)縣人大機(jī)關(guān)文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，一如既往地將學(xué)習(xí)和宣傳兩項(xiàng)品牌工作作為提高干部素質(zhì)、提升工作水平的重要途徑，為全體機(jī)關(guān)干部和人大通訊員打造更好的學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)，制定和完善會(huì)議服務(wù)、后勤保障、機(jī)關(guān)干部績效考核等方面的制度規(guī)范，制定出臺(tái)縣人大常委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的工作意見》，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、提高工作效能。進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和行政效能建設(shè)，以機(jī)關(guān)文化建設(shè)的新成效推動(dòng)人大工作不斷向前發(fā)展。
    各位代表，時(shí)代賦予我們的任務(wù)光榮而艱巨，人民寄予我們的期盼殷切而厚重，實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展新跨越，譜寫美好生活新篇章，我們深感責(zé)任重大。在新的一年里，讓我們?cè)谥泄才R邑縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行各項(xiàng)法定職責(zé)，進(jìn)一步解放思想，凝神聚力，開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)進(jìn)取，為全面深化改革，推進(jìn)依法治縣，建設(shè)幸福和諧新臨邑作出新的更大貢獻(xiàn)！