各位代表：
    現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。2014年工作回顧
    過去一年，面對復雜的宏觀經(jīng)濟形勢和繁重的改革發(fā)展任務，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，縣政府認真貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神，牢牢把握穩(wěn)中求進、進中求好、好中求快的總基調(diào)，努力克服經(jīng)濟下行壓力加大、穩(wěn)增長制約因素增多的不利影響，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，傾力創(chuàng)新社會治理，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值247億元，增長11%；地方財政收入13億元，增長21.2%；固定資產(chǎn)投資174億元，增長16.9%；社會消費品零售總額101億元，增長13.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28160元，農(nóng)民人均純收入12203元，分別增長11.3%和11.7%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整為12.4：52.8：34.8，主要指標均實現(xiàn)了較快增長。
    一年來的主要工作和成效是：
    （一）突出項目帶動，發(fā)展后勁明顯增強。始終把項目建設擺在重要的戰(zhàn)略位置，實施了總投資340億元的69個重點項目，社會福利中心成為省重點，8個項目列入市重點，德寶路二期、中海油LNG一期、嘉寓節(jié)能門窗幕墻等22個項目竣工投產(chǎn)，金鑼熟食加工項目從開工到投產(chǎn)僅歷時5個月，創(chuàng)造了項目建設“臨邑速度”。綠色化工、生物醫(yī)藥、新材料和食品加工成為全市重點培植的四大產(chǎn)業(yè)基地。全縣完成工業(yè)投入99億元，規(guī)模以上企業(yè)399家；實現(xiàn)銷售收入816億元、利稅88億元，分別增長18.1%和10.5%；稅收過千萬元企業(yè)達到21家，信立泰藥業(yè)成為我縣又一家納稅過億元企業(yè)，在全市率先培育起了納稅億元企業(yè)群體，形成了支撐縣域發(fā)展的財源梯隊。與匈牙利匈中經(jīng)濟商會建立合作關系，成功引進了中歐高科技產(chǎn)業(yè)園，開啟了與匈牙利乃至歐洲經(jīng)貿(mào)合作的里程碑。全年爭取各類項目374個，到位資金9.7億元。恒源石化、索通發(fā)展被評為“山東省循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)”，索通發(fā)展、天鼎豐非織造布入選中國工業(yè)行業(yè)排頭兵企業(yè)，臨盤建筑公司成為我縣首家國家級“守合同重信用企業(yè)”。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合排名持續(xù)攀升，位居全省第45位、全市第二位，成為全市唯一的“山東省循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)”。涉油企業(yè)完成稅收6.3億元，油地關系更加和諧。
    （二）突出創(chuàng)新融合，經(jīng)濟活力更趨強勁。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，31個項目列入省技術創(chuàng)新計劃，全年完成高新技術投資62億元；實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值238億元，增長27.4%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的30%?？菩派锏?家企業(yè)獲批省級示范工程技術研究中心；天鼎豐非織造布、奧福陶瓷兩家企業(yè)成為省級企業(yè)技術中心；申安照明等4家企業(yè)成為省級高新技術企業(yè)；齊魯晟華獲批國家火炬計劃產(chǎn)業(yè)化示范項目；奧福陶瓷成功創(chuàng)建省級工程實驗室，蜂窩陶瓷大載體項目榮獲國家科技進步二等獎，成為有史以來臨邑企業(yè)獲得的最高獎項。東部高新區(qū)成為全市首家市級高新技術產(chǎn)業(yè)園。資本市場更加活躍，新增融資總額67.4億元。申安照明成功對接中國第一股——上海飛樂音響，順利實現(xiàn)上市；索通發(fā)展招股說明書進行預披露，并在香港設立我縣第一家境外投資企業(yè)；發(fā)行企業(yè)債券5000萬元，融資規(guī)模全市最大，實現(xiàn)我縣債券融資零突破。引進威海商業(yè)銀行；注冊成立城泰融資擔保公司，設立企業(yè)周轉(zhuǎn)基金，為20余家企業(yè)周轉(zhuǎn)資金8億元。山東財經(jīng)大學在我縣建立縣域金融創(chuàng)新研究基地和社會實踐服務基地。開工建設了顧家歐亞達等商業(yè)綜合體和中合農(nóng)產(chǎn)品綜合物流園，完成服務業(yè)投資71億元，增長27.1%，在三次產(chǎn)業(yè)中增幅最大；縣供銷社榮獲“全國百強縣級社”；實際利用外資1300萬美元；完成進出口總額6.7億美元，其中出口3.6億美元，位居全市第一。
    （三）突出高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食高產(chǎn)創(chuàng)建成果豐碩，全年糧食產(chǎn)量近百萬噸，單產(chǎn)、總產(chǎn)均實現(xiàn)“十二連增”，成功摘得全市小麥和玉米“雙糧王”桂冠，千億斤糧食工程驗收全市第一，連續(xù)八年榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進縣”。農(nóng)業(yè)結(jié)構更加優(yōu)化，引進了康美現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效示范園和鑫聯(lián)立華植保服務公司，新增蔬菜面積3萬畝，“三品一標”認證產(chǎn)品達到63個，理合務鎮(zhèn)成為全省一村一品示范鎮(zhèn)；提升畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場46家，奶牛存欄2.6萬頭，生豬存出欄208萬頭，連續(xù)五年蟬聯(lián)全國生豬調(diào)出大縣；全年新植樹木140萬株，完成造林面積1.7萬畝，發(fā)展苗木花卉7000畝。認真落實各項惠農(nóng)政策，及時發(fā)放各類補貼資金1.9億元。農(nóng)村土地確權登記頒證工作進展順利，85%的村莊完成確權頒證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力進一步釋放。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育成效顯著，農(nóng)業(yè)機械化水平大幅提升，發(fā)展各類合作社941家、家庭農(nóng)場44家，新增流轉(zhuǎn)土地面積9.8萬畝。億豐生態(tài)農(nóng)業(yè)獲批山東省院士工作站。禹臨河綜合整治等三大水利工程全面竣工，總投資1.5億元的李家岸東線治理工程開工建設，代表山東省通過了全國小農(nóng)水工程驗收，榮獲全省水資源管理規(guī)范化建設示范縣、新型職業(yè)農(nóng)民培育示范縣。
    （四）突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，人居環(huán)境顯著改善。著力構建多元化交通運輸網(wǎng)絡，濟樂高速及連接線同步建成通車，結(jié)束了我縣不通高速的歷史；德大鐵路即將竣工；318省道完成改造，拆遷和建設速度全市最快。實施了總投資16億元的五大類重點城建工程，60萬平方米安置區(qū)進展順利，劉江幸福苑、西關安然居等五大安置區(qū)實現(xiàn)回遷，1500戶群眾喜遷新居；竣工經(jīng)濟適用房160套，新建公租房283套，改造農(nóng)村危房650戶，城鄉(xiāng)群眾居住條件明顯改善。加強城市精細化管理，購置大型公交車14輛，開通了城市公交；新建改造城區(qū)道路11條，清淤城區(qū)河道6條，城市承載能力進一步提升。以創(chuàng)建省級文明城市為抓手，扎實開展鄉(xiāng)村文明行動，深入推進“美麗鄉(xiāng)村”建設，全力提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平，建立起“村收集、鎮(zhèn)運輸、縣處理”的運行機制，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌大改觀、居民生活習慣大轉(zhuǎn)變、社會文明程度大提升，全省群眾滿意度調(diào)查排名上升76個位次，成為全省鄉(xiāng)村文明行動示范縣。小城鎮(zhèn)建設取得新突破，德平鎮(zhèn)成為全國重點鎮(zhèn)、省百強示范鎮(zhèn)，臨南鎮(zhèn)列入西部隆起帶區(qū)域重點鎮(zhèn)；邢侗街道被評為“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，恒源街道、林子鎮(zhèn)被評為“省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，德平鎮(zhèn)閆家村、林子鎮(zhèn)弭家村分別入選第一批省級傳統(tǒng)村落和宜居村莊。兩區(qū)同建有序推進，啟動建設了臨南雙豐社區(qū)，孟寺沙洼、理合沙于等4個社區(qū)的8個村莊實現(xiàn)搬遷復墾，1000余戶群眾遷入新居，整合土地904畝；新建續(xù)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)19處，群眾生產(chǎn)生活方式進一步轉(zhuǎn)變。
    （五）突出為民惠民，社會事業(yè)全面進步。以群眾滿意為最高標準，全年完成民生投入14.5億元，占財政總支出的71.9%。去年承諾的民生實事中，就業(yè)技能培訓超額完成市下達任務，榮獲“山東省創(chuàng)業(yè)先進城市”；260公里的農(nóng)村道路改造任務全部完成，濟北綜合運輸中心投入運營，成為省會城市群內(nèi)重要區(qū)域交通物流分撥中心；對全縣敬老院進行了改造提升，建成農(nóng)村幸福院29處、城市社區(qū)日間照料中心5處，社會福利中心正式啟用，成為全國養(yǎng)老服務機構標準化建設試點單位和養(yǎng)老服務人才實訓基地；縣醫(yī)院新門診樓主體封頂，是全市規(guī)模最大、檔次最高、功能最完善的縣級醫(yī)院門診醫(yī)技樓；城區(qū)變電站及配網(wǎng)線路改造工程全面完成，供電保障能力進一步提升；啟動“藍天工程”，建成空氣自動監(jiān)測站2處，關停土小企業(yè)34家，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；鋪設供水管網(wǎng)730公里，城鄉(xiāng)供水實現(xiàn)全覆蓋，同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同價的城鄉(xiāng)供水一體化機制基本建立。積極開展“陽光低保”專項行動，城鄉(xiāng)低保連續(xù)五年提標擴面，農(nóng)村低保標準每人每年提高到2400元，城市低保標準每人每月提高到380元；縣革命烈士陵園成為省級重點烈士紀念設施保護單位。完成全縣義務教育學校布局規(guī)劃，開工建設了崇文小學；高考再創(chuàng)佳績，一本和軍檢上線人數(shù)連續(xù)三年奪得縣市第一。積極開展全民健身行動，65%的村莊建成文化廣場，榮獲全市廣場舞大賽一等獎；建成啟用書畫藝術館，成功舉辦中國書法之鄉(xiāng)全國18縣市書法巡展。單獨兩孩政策順利實施，加大出生人口性別比治理力度，計生服務水平明顯提升。深入實施食品藥品安全十大工程，成為省級藥品安全示范縣。有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換穩(wěn)步推進，城區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。旅游工作取得新進展，林子鎮(zhèn)成為全省旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，紅壇寺森林公園成為省農(nóng)業(yè)旅游示范點。進一步完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管機制，大力開展重點領域?qū)ｍ椪危踩a(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)；繼續(xù)堅持縣鄉(xiāng)領導定期公開接訪制度，妥善化解各類矛盾糾紛，社會保持和諧穩(wěn)定，榮獲全省“平安家庭”示范縣、全國民族團結(jié)進步模范集體。同時，物價、檔案、史志、人防、氣象、青少年、婦女兒童、人民武裝、殘疾人等工作都取得了新成績。
    （六）突出職能轉(zhuǎn)變，行政效能不斷提升。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，聚焦“四風”問題，廣泛征求意見，從嚴對照查擺，狠抓整改落實，集中解決了一批群眾反映強烈的突出問題。認真落實中央“八項規(guī)定”，深入開展專項行動，集中騰退超標辦公用房，全面治理文山會海，嚴格清理違規(guī)公務用車和吃空餉、拿雙薪等問題，“三公”經(jīng)費支出同比壓減30%。堅決落實縣委各項決策部署，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，全年辦理人大代表建議178件、政協(xié)委員提案202件，辦復率100%。深入推進機構改革，整合組建了農(nóng)林局、衛(wèi)計局；優(yōu)化行政審批流程，政務服務效能不斷提升。健全完善政府門戶網(wǎng)站，擴大政府信息公開范圍，提高政府工作透明度。認真做好12345市民熱線受理工作，全年受理群眾訴求15580件，合理訴求滿意率100%。在全市率先建立政府法律顧問制度，集中行使行政復議權，出臺行政執(zhí)法行為規(guī)范，政府依法行政和科學決策水平不斷提高。認真落實黨風廉政建設責任制，推進懲防體系建設，加強部門審計監(jiān)督，嚴肅查處各類違紀違法行為，干部作風進一步轉(zhuǎn)變。
    各位代表，過去一年，我們在挑戰(zhàn)多、壓力大的情況下，建設了一批重點工程，破解了一批難點問題，辦成了一批惠民實事，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了新發(fā)展、取得了新成就。這些成績來之不易、彌足珍貴，這是縣委堅強領導、科學決策的結(jié)果，是全縣人民同心同德、克難奮進的結(jié)果，是社會各界和衷共濟、通力協(xié)作的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關心、支持和幫助臨邑發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
    當前，臨邑正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵時期，發(fā)展中還面臨不少困難和問題：經(jīng)濟總量小，重大項目儲備不足，加快發(fā)展的任務依然艱巨；產(chǎn)業(yè)結(jié)構不夠優(yōu)化，創(chuàng)新能力薄弱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較高，服務業(yè)仍是短板，“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”的壓力較大；金融體系不完善，資金流轉(zhuǎn)不暢通，部分中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；基礎設施不完善，城鄉(xiāng)居民收入水平低，統(tǒng)籌發(fā)展的步伐還不夠快；地方財力薄弱，收支矛盾突出，一些群眾期盼的問題尚未得到很好地解決，等等。對以上問題，我們必須勇于面對、敢于擔當、善于作為，下大氣力認真加以解決。
2015年重點工作安排
    2015年，是深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神、全面深化改革的重要一年，也是確保“十二五”順利收官、科學謀劃“十三五”的關鍵之年。我們必須更加清醒地認識到，當前，我國正處于“三期疊加”階段，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，隨著中央各項重大決策部署的陸續(xù)出臺和一系列穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生政策的落實，改革效應逐步顯現(xiàn)，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。省委、省政府“一圈一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進，有利于我們在資金扶持、要素保障、先行先試等方面爭取更多的政策紅利。濟樂高速、德大鐵路的陸續(xù)開通，104國道濟南段的拓寬改造，使我縣區(qū)位交通優(yōu)勢進一步凸顯。同時，三大園區(qū)的全面提升，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的膨脹壯大，骨干企業(yè)的快速崛起，使臨邑積蓄已久的發(fā)展勢能不斷釋放、發(fā)展稟賦不斷放大，我們有條件、有能力、有底氣在新一輪發(fā)展中搶占先機、贏得主動，推動臨邑發(fā)展再上新臺階。
    今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以改革創(chuàng)新為動力，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力推進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構、擴大對外開放、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障改善民生、促進生態(tài)文明，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，全面完成“十二五”任務目標。
    今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%；地方財政收入增長12%；固定資產(chǎn)投資增長16%；社會消費品零售總額增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%；農(nóng)民人均純收入增長12%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；各項約束性指標均控制在省市下達的計劃目標之內(nèi)。
    實現(xiàn)上述目標，必須在改革創(chuàng)新上有新突破，用改革的思維、創(chuàng)新的辦法破解瓶頸、聚集要素，加快推動思路創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為發(fā)展的基本動力和干部群眾的自覺行動，讓各類要素潛力競相迸發(fā)。必須在發(fā)展質(zhì)效上有新提升，把質(zhì)量為本、效益優(yōu)先的發(fā)展理念，貫穿于經(jīng)濟發(fā)展各個方面、政府工作各個環(huán)節(jié)，推進結(jié)構優(yōu)化，加快產(chǎn)業(yè)升級，向結(jié)構要效益，靠轉(zhuǎn)型增實力，真正實現(xiàn)有質(zhì)效、可持續(xù)的綠色增長。必須在民生保障上有新作為，從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最期盼的事情做起，將有限的財力更多地傾向民生領域，加快發(fā)展社會事業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置，著力擴大公共服務，進一步提升群眾的滿意度。必須在高效落實上有新舉措，大力發(fā)揚“釘釘子”精神，不喊空口號，不搞花架子，樹立問題導向，創(chuàng)新工作方法，堅持一抓到底，真正將決策部署變?yōu)閷嶋H行動，創(chuàng)造出群眾認可、經(jīng)得起實踐檢驗的新業(yè)績。
    今年，重點做好六個方面的工作：
    一、大力推進經(jīng)濟結(jié)構優(yōu)化升級，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐力。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅持“無中生有、有中生新”，擴大增量、優(yōu)化存量、提升總量，積極培育新的增長點，為轉(zhuǎn)型升級贏得空間。一是做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。嚴格落實工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強新興產(chǎn)業(yè)。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升工程，支持恒源石化、恒豐紡織、金鑼肉制品等企業(yè)，采用先進技術和工藝，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，促進石油化工、紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。實施新興產(chǎn)業(yè)增量擴能工程，集中要素、集成政策，全力扶持信立泰藥業(yè)、奧福陶瓷、申安照明、索通發(fā)展等高新技術企業(yè)，攻克關鍵技術，研發(fā)高精尖產(chǎn)品，占領行業(yè)制高點，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、技術優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為規(guī)模優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，加快促進生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。二是培強骨干企業(yè)。鼓勵有條件的企業(yè)制定改造升級方案，策劃落實技改項目，穩(wěn)步實施規(guī)模擴張，突出抓好鉆井公司、泓淋電子、齊魯制藥、世紀友華等重點企業(yè)的培植，壯大整體實力，擴大市場份額。整合優(yōu)質(zhì)資源，完善幫扶機制，著力實施德寶路三期、中歐高科技產(chǎn)業(yè)園、天鼎豐三期、信立泰成品藥、海能儀器、蘭劍科技等總投資210億元的37個重點工業(yè)項目，盡快形成一批新的經(jīng)濟增長點。引導企業(yè)加強財務、現(xiàn)場和產(chǎn)品質(zhì)量管理，完善法人治理結(jié)構，推進股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。力爭全年完成工業(yè)投入110億元，主營業(yè)務收入900億元，稅收過億元、過千萬元、過500萬元企業(yè)分別增加1家、10家和20家，壯大骨干財源梯隊。三是實施招大引強。扎實開展“招商引資轉(zhuǎn)型突破年”活動，搶抓京津冀一體化、首都經(jīng)濟圈、“一圈一帶”等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略機遇，重點引進高新技術企業(yè)、上市公司和央企強企；鼓勵企業(yè)引進戰(zhàn)略合作者，通過掛大聯(lián)強、股權合作等方式，提升自身優(yōu)勢和市場競爭力，使部分困難企業(yè)走出困境。集中開展閑置低效工業(yè)用地專項整治，整合土地資源，騰出發(fā)展空間。力爭全年引進過10億元項目10個。潛心研究上級政策，認真做好結(jié)合文章，全年爭取上級資金12億元。四是鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)。堅持抓大不放小，優(yōu)選扶持一批“專、精、特、優(yōu)”的小微企業(yè)，膨脹企業(yè)規(guī)模。支持科研人員、高校畢業(yè)生創(chuàng)辦科技實體，發(fā)動農(nóng)村能人領辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)辦民營企業(yè)，鼓勵個體工商戶變更、改制為企業(yè)法人，力爭全年新增小微企業(yè)1000家、個體工商戶4000家，掀起大眾創(chuàng)業(yè)新熱潮。
    二、大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生力。積極探索產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，進一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動農(nóng)業(yè)由大變強。一是狠抓糧食高產(chǎn)創(chuàng)建。集中整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、千億斤糧食、小農(nóng)水等各類項目，加快建設50萬畝高標準示范方；推廣應用新技術、新品種，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，力爭糧食總產(chǎn)突破100萬噸，晉升全國超級產(chǎn)糧大縣。二是完善基礎設施。大力開展農(nóng)田水利工程建設，統(tǒng)籌實施好李家岸灌區(qū)東線治理、高標準農(nóng)田建設、臨北灌區(qū)節(jié)水改造等重點工程，加快推進1.2萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。繼續(xù)落實最嚴格的水資源管理制度，新建一批小型農(nóng)田水利設施，進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構。以土地確權登記頒證為動力，加快土地流轉(zhuǎn)進程，大力培育各類新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。積極發(fā)展訂單養(yǎng)殖，新建提升示范養(yǎng)殖場100家，全縣畜禽標準化養(yǎng)殖率達到70%以上。繼續(xù)擴大設施蔬菜基地規(guī)模，新建高標準設施蔬菜示范園區(qū)3處，新增蔬菜種植面積2萬畝。認真落實各項惠農(nóng)政策，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好環(huán)境。四是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力引進和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，靠科技創(chuàng)新提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；加大“三品一標”認證力度，打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌，力爭全年新增“三品一標”產(chǎn)品5個。加強綜合檢測中心建設，充實專業(yè)人才隊伍，完善質(zhì)量監(jiān)測體系，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，爭創(chuàng)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣、全省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。
    三、大力推進第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的驅(qū)動力。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用、科技的服務作用和金融的支撐作用，推動各類要素向企業(yè)集聚，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。一是提高創(chuàng)新能力。持續(xù)推進市級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，加快技術產(chǎn)出和成果轉(zhuǎn)化；進一步完善科技創(chuàng)新平臺，突出創(chuàng)新能力和創(chuàng)新機制建設，全年引進科研院所分支機構2家，爭創(chuàng)省級企業(yè)技術中心、工程技術研究中心3家，培育市級以上高新技術企業(yè)5家。強化品牌建設，新增省著名商標和名牌產(chǎn)品5件。二是壯大資本市場。加強城泰融資擔保公司管理，做大基金總量和擔保規(guī)模；積極引導民間資本和創(chuàng)投公司設立專業(yè)基金，滿足不同發(fā)展階段企業(yè)的融資需求；建成縣金融服務中心，力爭全年新增融資總額突破70億元，中長期貸款占比達到30%以上。加快企業(yè)上市步伐，索通發(fā)展實現(xiàn)上市，奧福陶瓷進入上市輔導，2家企業(yè)在新三板掛牌，3家企業(yè)完成股改。三是加快發(fā)展服務業(yè)。大力發(fā)展物流業(yè)，積極推進二三產(chǎn)業(yè)分離，加快建設中合農(nóng)產(chǎn)品物流園等重點項目，規(guī)劃建設交通物流分撥中心和北部鐵路物流園區(qū)。繁榮發(fā)展商貿(mào)業(yè)，顧家歐亞達一期全面運營、二期開工建設，德百商業(yè)綜合體主體竣工；完善農(nóng)產(chǎn)品、再生資源等經(jīng)營服務網(wǎng)絡，全年新增連鎖經(jīng)營網(wǎng)點150個、為農(nóng)服務中心2處，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合體1處。規(guī)范提升旅游業(yè)，依托油區(qū)工業(yè)、邢侗文化、紅色教育、農(nóng)家采摘等地域特色資源，精心設計“一日游”線路，擴大生態(tài)旅游影響力。四是抓好外經(jīng)貿(mào)工作。積極開展國際合作，吸引境外資金，全年實際利用外資突破1500萬美元。進一步優(yōu)化進出口結(jié)構，培育一批重點出口企業(yè)，力爭實現(xiàn)進出口總額7億美元，繼續(xù)保持全市領先。
    四、大力推進城鄉(xiāng)功能協(xié)調(diào)互補，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的承載力。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出特色、功能完善”的原則，積極構建以城區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支撐、社區(qū)為基礎的新型城鎮(zhèn)化體系，加快撤縣設市步伐，打造宜游宜業(yè)宜居的區(qū)域中心城市。一是堅持規(guī)劃引領。進一步健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，確保城市總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃通過評審，研究編制城市地下空間、高速連接線兩側(cè)開發(fā)利用規(guī)劃和人防工程、環(huán)城水系專項規(guī)劃，科學制定小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，積極推進“多規(guī)合一”，增強規(guī)劃的統(tǒng)一性和指導性，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局。二是提升城市品位。精心實施總投資11億元的六大類重點城建項目，注重城市立體發(fā)展和服務功能，打造一批精品工程。突出抓好瑞露苑、同旭三期等總面積15萬平方米的五大安置區(qū)建設，確保按期回遷入??；實施渤海路續(xù)建等城區(qū)道路建設改造和249省道大修工程，完善交通路網(wǎng)。高標準搞好洛源北路、蒼圣大街西段等重點道路綠化，新增綠地面積3萬平方米；扎實做好濟樂高速及連接線、318省道綠化工作，構筑沿線綠色生態(tài)屏障。全力實施凈化美化、城管執(zhí)法、交通秩序、市政設施、公民素質(zhì)五大提升工程，提高城市品位和對外形象。三是改善城鄉(xiāng)設施。加大小城鎮(zhèn)建設力度，完善基礎設施，強化功能配套，縮小城鄉(xiāng)“空間距離”，力爭德平成為全省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點鎮(zhèn)，臨南成為全省百強示范鎮(zhèn)。穩(wěn)步推進兩區(qū)同建，投資2.3億元，啟動德平龍泉社區(qū)三期，加快建設雙豐社區(qū)，臨盤太平等5個社區(qū)實現(xiàn)回遷，新建續(xù)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)33處，積極做好土地復墾工作。扎實開展鄉(xiāng)村文明行動，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，確保環(huán)境面貌持續(xù)改善。
    五、大力推進社會治理體制創(chuàng)新，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的保障力。堅持“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的基本思路，協(xié)調(diào)推進各項事業(yè)，提高社會治理水平，使人民群眾更有安全感和幸福感。一是強化公共服務。啟動縣級公立醫(yī)院改革，建立科學補償機制，使人民群眾共享改革成果；加強醫(yī)療基礎設施建設，不斷改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，積極創(chuàng)建全國慢病綜合防控示范縣。進一步優(yōu)化人口性別結(jié)構，提高出生人口素質(zhì)，穩(wěn)定適度低生育水平。認真落實義務教育學校布局規(guī)劃，加大教育投入，科學配置資源，逐步實現(xiàn)學校布局合理化、規(guī)模適度化、條件標準化、教育優(yōu)質(zhì)化。加強基層公共文化設施建設，爭取農(nóng)村文化廣場實現(xiàn)全覆蓋；實施好農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、送戲下鄉(xiāng)等文化惠民工程，不斷豐富群眾文化生活。進一步完善縣鄉(xiāng)村三級社會養(yǎng)老服務體系，著力提高弱勢群體保障標準，推進低保規(guī)范化建設，實現(xiàn)困難群體應保盡保。加快建設民兵綜合訓練基地，確保按期交付使用。扎實推進社會組織建設管理工作，爭創(chuàng)全省社會組織建設創(chuàng)新示范縣。二是推進環(huán)境治理。突出源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，標本兼治，綜合治理，全面加強生態(tài)文明建設。強力推進節(jié)能降耗，年耗能3000噸標準煤以上的用能單位全部配備能源管理師；加快推行清潔生產(chǎn)，創(chuàng)建2家省級先進單位。深入實施“藍天工程”，突出工業(yè)企業(yè)、燃煤鍋爐、土小企業(yè)、城區(qū)揚塵、機動車尾氣、揮發(fā)性有機物等六大重點，扎實開展大氣污染治理專項行動，切實改善空氣質(zhì)量。完善水污染防控體系，提升污水收集處理能力，持續(xù)改善河流水質(zhì)。三是加強安全防控。進一步落實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和屬地管理責任，排查整治重點行業(yè)領域安全隱患，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。加強企業(yè)信用體系建設，積極防范、依法處置、妥善化解金融風險，保持金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定。完善食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡，建立食品安全可追溯制度，爭創(chuàng)“食安山東”品牌50個。暢通社會治安、信訪管理服務渠道，及時解決群眾利益訴求，有效化解社會矛盾。同時，統(tǒng)籌抓好廣播電視、民族宗教、史志、檔案、殘疾人等各項社會事業(yè)。
    六、大力推進民生事業(yè)普惠共享，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的向心力。持續(xù)加大民生投入，量力而行、盡力而為，多做雪中送炭、群眾期盼的事情，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民。投資1.2億元，建成崇文小學，新建中小學教學樓、宿舍樓、學生餐廳26處，新建、改擴建幼兒園13處，促進義務教育學校均衡化建設。投資8600萬元，改造農(nóng)村公路190公里，改善群眾出行條件。投資900萬元，建設公租房110套，提高困難群眾住房保障水平。改造建設臨盤、孟寺2處中心敬老院，新建農(nóng)村互助幸福院12處、城市社區(qū)日間照料中心3處，改善老年人供養(yǎng)服務環(huán)境。投資360萬元，實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)惠民工程，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6800人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8600人、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓4200人。推進人才培養(yǎng)示范基地建設，全年培養(yǎng)專業(yè)技術和高技能人才1400人，引進高層次人才80人。投資3000萬元，建設社會治安扁平化指揮系統(tǒng)，構建可視化、遠程化、集約化、實戰(zhàn)化指揮決策體系，進一步提升打防管控能力。投資9600萬元，建設改造變電站3座，完成220千伏楊臨線遷建工作，進一步優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構。
全面加強政府自身建設
    新常態(tài)、新機遇、新挑戰(zhàn)，對政府工作提出了新的更高要求。我們必須進一步轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新社會治理，改進工作作風，提高服務水平，努力建設讓人民群眾更加信任、更加滿意的政府。
    （一）解放思想，建設創(chuàng)新型政府。牢牢把握國家政策和經(jīng)濟發(fā)展大勢，善學習、勤思考、重研究，從科學理論中把握規(guī)律，從群眾實踐中汲取智慧，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟、應對復雜局面的能力。發(fā)揚敢為人先、勇爭一流的創(chuàng)新精神，加快突破舊的思維定勢，以改革的思維方式謀劃工作，以科學的頂層設計引領發(fā)展。牢固樹立開拓意識和擔當意識，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以矢志不移的決心、扭住不放的韌勁、攻堅克難的勇氣，在更大范圍、更高層次上配置資源、集聚要素、推動發(fā)展。
    （二）依法行政，建設法治型政府。主動適應依法治國新常態(tài)，強化法治理念和法治思維，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行全過程，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。健全科學民主決策機制，堅持重大行政決策專家論證、公眾參與、風險評估、合法性審查等制度，加強重大決策跟蹤反饋和責任追究。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動接受人民群眾、社會各界的監(jiān)督。推進政府信息公開，保障公民知情權、參與權和監(jiān)督權。
    （三）勤政務實，建設效能型政府。鞏固和拓展教育實踐活動成果，繼續(xù)踐行一線工作法，更加注重執(zhí)行、更加注重實干，撲下身子解決好群眾反映強烈的突出問題，凝聚為民服務的“正能量”。深化行政審批制度改革，推動審批再提速、流程再簡捷、服務再優(yōu)化，打造高效親民的政務環(huán)境。強化目標管理和責任考核，對每項重大決策、重點工程，都拿出“路線圖”、制定“時間表”，加強監(jiān)督檢查，確保高效落實。繼續(xù)開展“慵懶散”專項治理，重點整治不作為、亂作為、慢作為等不良行為，形成改進作風常態(tài)化機制。
    （四）從嚴治政，建設廉潔型政府。嚴格落實中央八項規(guī)定及省市要求，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，加強廉政教育，筑牢思想防線。認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，落實主體責任，完善懲防體系，堅決查處違紀違法案件。認真執(zhí)行新的預算法，加強財政預算管理，強化預算剛性約束，嚴格收支兩條線，嚴控“三公經(jīng)費”支出，大幅降低行政成本。推行政府權力清單制度，加強公共資源交易平臺建設，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，用制度管權、管人、管事，真正樹立為民務實清廉的政府形象。
    各位代表，改革開啟新征程，時代賦予新使命。讓我們以科學發(fā)展觀為指導，在縣委的堅強領導下，凝聚全縣人民的智慧和力量，同心同德、迎難而上，開拓進取、扎實工作，為加快建設幸福和諧新臨邑而努力奮斗！