各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣十六屆人大常委會(huì)，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
過(guò)去一年工作的回顧
2013年，縣人大常委會(huì)在中共臨邑縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞全縣工作大局，積極履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，緊扣時(shí)代脈搏，致力開(kāi)拓創(chuàng)新，務(wù)求工作實(shí)效。全年共召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議10次，聽(tīng)取和審議“一府兩院”工作報(bào)告16項(xiàng)，組織執(zhí)法檢查、調(diào)查和視察活動(dòng)34次，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員69人次，補(bǔ)選市、縣人大代表7名，充分發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，為推進(jìn)全縣民主政治建設(shè)、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和依法治縣進(jìn)程作出了積極貢獻(xiàn)。
一、圍繞中心，依法監(jiān)督，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展
縣人大常委會(huì)始終堅(jiān)持“與縣委同向、與發(fā)展同步、與人民同心”的工作思路，圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平正義等工作主題，深入開(kāi)展監(jiān)督工作，服務(wù)全縣科學(xué)發(fā)展。
以大局為重，依法決定重大事項(xiàng)。討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)，是憲法和法律賦予地方人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)?？h人大常委會(huì)緊緊圍繞縣委的中心工作，從人大的職能和特點(diǎn)出發(fā)，突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，對(duì)重大發(fā)展問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況作出決議、決定，及時(shí)把縣委加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的重大決策部署變?yōu)槿h人民的意志，全年在常委會(huì)會(huì)議上共形成審議意見(jiàn)56條，并督促意見(jiàn)的貫徹落實(shí)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。對(duì)縣政府2012年度財(cái)政決算、2013年度預(yù)算調(diào)整進(jìn)行了審議并作出決議，使財(cái)政預(yù)算監(jiān)督得以進(jìn)一步規(guī)范。審議并批準(zhǔn)了《臨邑縣省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》，為我縣申報(bào)省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，保障規(guī)劃的依法有效實(shí)施提供了重要保障。
以發(fā)展為先，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督。注重加強(qiáng)對(duì)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重要事項(xiàng)的監(jiān)督，保障全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。聽(tīng)取審議了縣政府2013年上半年計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況、縣政府2012年度縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作，聽(tīng)取和審議了關(guān)于“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期情況的報(bào)告，并就進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提速提質(zhì)提出了一系列建設(shè)性的建議意見(jiàn)。對(duì)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的《電信條例》、《統(tǒng)計(jì)法》等法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，以及招商引資、旅游等工作情況進(jìn)行了視察，針對(duì)工作中存在的突出問(wèn)題，提出了改進(jìn)意見(jiàn)，督促縣政府及有關(guān)部門(mén)及時(shí)整改，有力推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展、跨越前進(jìn)。
以人民為本，貼近民生履行職責(zé)。縣人大常委會(huì)把人民群眾的利益放在最高位置，堅(jiān)持傾聽(tīng)民聲，關(guān)注民事，緊緊圍繞人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題履行職責(zé)。2013年，縣人大常委會(huì)聽(tīng)取審議的“一府兩院”16項(xiàng)工作報(bào)告中，有13項(xiàng)直接涉及群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，安排的19項(xiàng)視察、執(zhí)法檢查和調(diào)查活動(dòng)，全部與民生息息相關(guān)。先后對(duì)全縣電力、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、藥品管理、農(nóng)機(jī)及農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)供水一體化、教育、計(jì)生等工作情況進(jìn)行有效監(jiān)督，推進(jìn)了民生改善和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。認(rèn)真受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。全年共受理群眾來(lái)信8件，接待來(lái)訪29人次，全部予以處結(jié)。對(duì)幾起纏訪多年的涉訴涉法案件，創(chuàng)新推出了執(zhí)行聽(tīng)證、多部門(mén)聯(lián)席辦公制度，并采取邀請(qǐng)人大代表見(jiàn)證執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)等方法，協(xié)助縣法院解決了一批涉訴信訪老案，取得良好社會(huì)效果，維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
以公平為上，著力提升司法公正。通過(guò)聯(lián)系、檢查、座談、調(diào)研等方式，加大對(duì)公檢法司工作的監(jiān)督力度。聽(tīng)取和審議了縣人民法院關(guān)于民事訴訟工作、縣人民檢察院關(guān)于刑事偵查工作情況的報(bào)告，對(duì)全縣“六五”普法、縣人民檢察院控告、申訴、舉報(bào)工作情況進(jìn)行了視察，有效地促進(jìn)了司法公正，推動(dòng)了兩院及司法部門(mén)工作的開(kāi)展。切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，強(qiáng)化與市人大及縣政府法制部門(mén)的聯(lián)系溝通，認(rèn)真做好規(guī)范性文件的報(bào)送、接收、登記、分送、審查和存檔等具體工作，督促有關(guān)方面糾正審查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，維護(hù)法制統(tǒng)一。嚴(yán)格落實(shí)《公檢法重大事項(xiàng)報(bào)告制度》，進(jìn)一步細(xì)化報(bào)告內(nèi)容，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，定期與相關(guān)單位聯(lián)系，全年共收到公檢法上報(bào)的重點(diǎn)案件及重大事項(xiàng)202件，通過(guò)到公檢法部門(mén)翻閱登記表及臺(tái)賬、與負(fù)責(zé)人座談交流等方式，及時(shí)梳理歸納、總結(jié)匯總，對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反饋并督促整改落實(shí)，有效地促進(jìn)了依法行政和公正司法。
以票決為要，著力提升監(jiān)督實(shí)效。經(jīng)主任會(huì)議研究，把全縣工商、地稅、國(guó)稅三項(xiàng)工作作為票決議題，沿用“征集議題—交辦安排—摸排整改—票決監(jiān)督—督查提高”的五步票決機(jī)制，通過(guò)召開(kāi)交辦會(huì)議、問(wèn)卷調(diào)查、走訪座談、視察調(diào)查、總結(jié)匯報(bào)等方式全面展開(kāi)工作，將監(jiān)督貫穿于常委會(huì)全年的工作之中。在具體工作過(guò)程中，努力做到監(jiān)督程序完善細(xì)致，監(jiān)督過(guò)程環(huán)環(huán)相扣，監(jiān)督步驟層層推進(jìn)，通過(guò)完整深入的調(diào)研，力促審議票決公平公正，跟蹤監(jiān)督扎實(shí)有效。被票決部門(mén)積極接受監(jiān)督，認(rèn)真整改，創(chuàng)新有為，各項(xiàng)工作提速增效，得到社會(huì)各界認(rèn)可。在九月份的投票表決中，三項(xiàng)工作全部以“滿意”檔次獲得通過(guò)?？h人大常委會(huì)分別向縣委、縣政府、三個(gè)單位的上級(jí)主管部門(mén)、分管副縣長(zhǎng)通報(bào)了票決結(jié)果，提出了整改意見(jiàn)，有關(guān)部門(mén)扎實(shí)整改，工作水平有了很大提高。通過(guò)“一次票決，全年監(jiān)督”的方式，推進(jìn)了工作，樹(shù)立了三個(gè)部門(mén)的良好形象。
二、固本強(qiáng)基，拓展內(nèi)涵，發(fā)揮代表主體作用
縣人大常委會(huì)充分尊重代表的主體地位，以“提高素質(zhì)、完善制度、規(guī)范活動(dòng)、服務(wù)保障”為總要求，積極引導(dǎo)、支持和保障代表依法履職、發(fā)揮作用，全縣代表工作及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)一步規(guī)范提升。
規(guī)范制度，開(kāi)展工作有章可循。為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作上水平，我們借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際制定出臺(tái)了四項(xiàng)制度。一是建立了《全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、辦公室主任聯(lián)席會(huì)議制度》，規(guī)定每季度召開(kāi)一次會(huì)議，通報(bào)縣人大常委會(huì)的工作情況，部署工作安排，研究解決工作中遇到的新情況新問(wèn)題、交流學(xué)習(xí)各單位創(chuàng)新工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法。二是制定了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作考核辦法，將代表工作列為考核重點(diǎn)。三是實(shí)施全新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大例會(huì)制度，規(guī)定每年三月、七月、十一月三次召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作座談會(huì)，形成“年初部署、年中調(diào)度、年底考核”的長(zhǎng)效機(jī)制。四是制定了《臨邑縣人大代表履職細(xì)則》，并到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)代表進(jìn)行了培訓(xùn)，為每一位代表發(fā)放了《臨邑縣第十六屆人大代表履職手冊(cè)》，進(jìn)一步強(qiáng)化了代表的履職意識(shí)，規(guī)范了代表的履職行為。
優(yōu)化平臺(tái)，履職環(huán)境持續(xù)改善。首先，優(yōu)化了“代表之家”學(xué)習(xí)活動(dòng)平臺(tái)，建立代表活動(dòng)陣地。指導(dǎo)督促全縣87個(gè)代表小組都建立了“人大代表之家”，以“六有”建設(shè)為基礎(chǔ)，以“八有”建設(shè)為突破，做到“三統(tǒng)一”和“三規(guī)范”，即：統(tǒng)一掛牌、統(tǒng)一上墻、統(tǒng)一公示；規(guī)范活動(dòng)內(nèi)容、規(guī)范履職檔案、規(guī)范活動(dòng)資料，為代表工作的開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)；其次，優(yōu)化了信息交流平臺(tái)，保障代表“知情權(quán)”。堅(jiān)持為代表訂閱《人民權(quán)利報(bào)》等報(bào)刊雜志，定期寄送《人大要聞月報(bào)》等工作簡(jiǎn)報(bào)，并邀請(qǐng)人大代表輪流列席縣人大常委會(huì)會(huì)議、輪流參與視察調(diào)查活動(dòng)。去年六月，聯(lián)合縣移動(dòng)、聯(lián)通、電信等部門(mén)，開(kāi)通了市、縣人大代表手機(jī)短信平臺(tái)，及時(shí)向代表通報(bào)相關(guān)工作動(dòng)態(tài)，方便代表對(duì)縣人大和“一府兩院”工作的了解、參與和監(jiān)督，進(jìn)一步拓寬了政情民意上下通達(dá)的渠道；三是優(yōu)化了代表事跡宣傳平臺(tái)，弘揚(yáng)先進(jìn)典型“樹(shù)榜樣”。注重加強(qiáng)同新聞宣傳部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，在縣電視臺(tái)、人大網(wǎng)站等媒體開(kāi)設(shè)了“代表風(fēng)采錄”、“代表事跡”兩個(gè)專(zhuān)欄，已播放和刊登22名人大代表的先進(jìn)事跡。積極同《人民權(quán)利報(bào)》等省市有關(guān)媒體聯(lián)系，先后對(duì)15名代表的先進(jìn)事跡進(jìn)行了宣傳報(bào)道，發(fā)揮了典型引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
統(tǒng)籌引領(lǐng)，活動(dòng)形式豐富多樣。把去年確定為“代表活動(dòng)效果提升年”，在堅(jiān)持開(kāi)展豐富多彩的代表活動(dòng)的基礎(chǔ)上，注重活動(dòng)效果的提升。繼續(xù)引領(lǐng)和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展“臨邑率先崛起、人大代表在行動(dòng)”、“三聯(lián)三促三詢問(wèn)”等主題活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展“四步走、一回訪”的“代表旁聽(tīng)庭審”活動(dòng)。10月份，集中開(kāi)展了常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民的“雙聯(lián)”活動(dòng)，共召開(kāi)座談會(huì)13場(chǎng)次，聯(lián)系縣人大代表198人次，收集代表建議95件，歸納整理成32件代表建議，在本次人代會(huì)上一并提交。9月和11月，分別開(kāi)展了縣人大代表向選民述職和市人大代表向常委會(huì)述職評(píng)議活動(dòng)，進(jìn)一步密切了與代表和選民的聯(lián)系，形成了代表工作合力，促使代表作用得到更好的發(fā)揮。創(chuàng)新開(kāi)展了評(píng)選“優(yōu)秀縣人大代表”、“臨邑縣優(yōu)秀法官”、“臨邑縣優(yōu)秀檢察官”活動(dòng)。在全縣評(píng)選出18名“優(yōu)秀縣人大代表”、 2名“臨邑縣優(yōu)秀法官”、 2名“臨邑縣優(yōu)秀檢察官”，進(jìn)一步激發(fā)了廣大代表和法、檢干警創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先、依法履職的積極性。
強(qiáng)化督辦，建議辦理扎實(shí)有效。縣人大常委會(huì)高度重視代表建議的辦理工作，進(jìn)一步建立和完善了代表建議“交辦、承辦、督辦、反饋”等行之有效、嚴(yán)格規(guī)范的辦理程序，代表建議辦理工作的規(guī)范化、制度化程度進(jìn)一步提升。按照《代表重點(diǎn)建議視察督辦辦法》的規(guī)定，從縣十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上收到的183件代表建議中選出3件作為重點(diǎn)建議，進(jìn)行視察督辦，以“主任領(lǐng)銜、縣長(zhǎng)領(lǐng)辦、部門(mén)承辦、專(zhuān)工委督辦、代表跟蹤問(wèn)效”的督辦工作機(jī)制為引領(lǐng)，讓提建議的代表參與督辦的全過(guò)程，嚴(yán)格落實(shí)“制定方案、交辦落實(shí)、協(xié)調(diào)溝通、實(shí)地調(diào)研、改進(jìn)工作、持續(xù)監(jiān)督、總結(jié)提高”等督辦工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到“面對(duì)面”詢問(wèn)、“實(shí)打?qū)崱倍睫k，取得了政府提升工作、代表積極履職、群眾得到實(shí)惠的“三贏”效果。
三、優(yōu)化環(huán)境，改進(jìn)作風(fēng)，提升自身建設(shè)水平
高度重視和加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化品牌建設(shè)，繼續(xù)引領(lǐng)全體機(jī)關(guān)干部踐行“以學(xué)習(xí)促宣傳、以宣傳促工作、以工作促成長(zhǎng)”的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)模式，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)人大工作提出的新要求，工作環(huán)境不斷優(yōu)化，工作作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。
營(yíng)造良好氛圍，學(xué)習(xí)宣傳持續(xù)升溫。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，以學(xué)習(xí)和宣傳兩項(xiàng)優(yōu)勢(shì)亮點(diǎn)工作為抓手，積極營(yíng)造良好的工作和成長(zhǎng)環(huán)境。一方面按照“強(qiáng)素質(zhì)、促發(fā)展、六個(gè)一讀書(shū)活動(dòng)”、硬筆書(shū)法“天天練、月月展”活動(dòng)的規(guī)定，自覺(jué)集體學(xué)習(xí)，撰寫(xiě)讀書(shū)心得和硬筆書(shū)法作品，邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家就攝影、書(shū)法、寫(xiě)作等有關(guān)知識(shí)進(jìn)行授課，一年來(lái)，縣人大機(jī)關(guān)組織集體學(xué)習(xí)30次，人均撰寫(xiě)讀書(shū)心得12篇、硬筆書(shū)法作品1萬(wàn)余字，人大機(jī)關(guān)干部的整體素質(zhì)不斷提升；另一方面執(zhí)行“月調(diào)度、季考評(píng)、年終獎(jiǎng)”及“閱改通報(bào)”、“重點(diǎn)稿件推薦”等具有“臨邑特色”的宣傳工作制度，新聞宣傳工作持續(xù)領(lǐng)先，在省、市級(jí)以上新聞媒體發(fā)表稿件340余篇，其中《詢問(wèn)面對(duì)面，督辦實(shí)打?qū)崱?、《打造監(jiān)督“升級(jí)版”》兩篇稿件被省人大《人民權(quán)利報(bào)》頭版頭條刊發(fā)。在全面完成五冊(cè)機(jī)關(guān)讀書(shū)活動(dòng)系列叢書(shū)的基礎(chǔ)上，編輯出版了全新的“學(xué)習(xí)成長(zhǎng)系列叢書(shū)”第一輯之“學(xué)習(xí)篇”；匯總整理了我縣22名市、縣人大代表依法履職的典型事跡，編印了《臨邑率先崛起，人大代表在行動(dòng)》一書(shū)，全方位展現(xiàn)了人大機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)成果和人大代表的履職風(fēng)采。
強(qiáng)化機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)交流良性互動(dòng)。建立健全了常委會(huì)議事決策、監(jiān)督檢查、人事任免、代表工作等規(guī)章制度，確保人大工作依法操作、規(guī)范實(shí)施、高效運(yùn)行。高度重視機(jī)關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)重用年輕干部，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。在苦練內(nèi)功，強(qiáng)化自身管理的同時(shí)，注重加強(qiáng)與兄弟縣區(qū)人大以及省市人大媒體的聯(lián)系交流，先后派遣機(jī)關(guān)有關(guān)人員到北京、上海、江蘇、東營(yíng)、濰坊等地人大學(xué)習(xí)，到《人民權(quán)利報(bào)》、《人民代表報(bào)》等省級(jí)人大媒體與記者編輯進(jìn)行面對(duì)面的交流。及時(shí)召集考察組成員召開(kāi)座談會(huì)，精心撰寫(xiě)考察報(bào)告并向主任會(huì)議匯報(bào)，提出適合我縣人大工作的具有可操作性的方案，廣借外力，創(chuàng)新推動(dòng)工作的開(kāi)展。
改進(jìn)工作作風(fēng)，文化建設(shè)提升效能。把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為議事、履職和服務(wù)之本，堅(jiān)決落實(shí)中央以及省、市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的《八項(xiàng)規(guī)定》，嚴(yán)格廉潔自律，轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)文風(fēng)。根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，結(jié)合年度監(jiān)督議題，積極開(kāi)展黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾活動(dòng)，深入到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，傾聽(tīng)民意，掌握民情，開(kāi)展送醫(yī)下鄉(xiāng)、幫扶困難黨員等活動(dòng)，為臨南鎮(zhèn)新華社區(qū)修建了群眾文化廣場(chǎng)，在實(shí)踐中培養(yǎng)務(wù)實(shí)作風(fēng)。出臺(tái)建立了《縣人大常委會(huì)組成人員考核辦法》，對(duì)常委會(huì)組成人員出席會(huì)議、參加活動(dòng)、審議發(fā)言等情況進(jìn)行量化考核。每次聽(tīng)取和審議“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告前，都展開(kāi)深入調(diào)研，形成調(diào)查報(bào)告。對(duì)常委會(huì)審議的每項(xiàng)議題、作出的決議決定，都堅(jiān)持民主集中制原則，充分聽(tīng)取人大代表和常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)，切實(shí)提高決策的民主化和科學(xué)化水平。以縣人大常委會(huì)《2013年機(jī)關(guān)文化建設(shè)實(shí)施方案》為指導(dǎo)，開(kāi)展豐富多彩的機(jī)關(guān)文化活動(dòng)，以積極申報(bào)省級(jí)文明單位為契機(jī)，開(kāi)展了“道德講堂”建設(shè)、創(chuàng)建“節(jié)約型機(jī)關(guān)”等活動(dòng)，深化機(jī)關(guān)文化品牌建設(shè)。進(jìn)一步對(duì)縣人大機(jī)關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行優(yōu)化，增訂了新的管理辦法和更新用稿規(guī)定，使網(wǎng)站的窗口和平臺(tái)的作用得到更好的發(fā)揮。
2013年7月24日，全市人大工作會(huì)議在我縣召開(kāi)，觀摩了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人大工作現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)取了縣委、縣人大常委會(huì)、縣法院和翟家鎮(zhèn)黨委、邢侗街道人大工委的經(jīng)驗(yàn)介紹。市人大常委會(huì)第一副主任蘭忠良、副主任朱昌連對(duì)我縣的人大工作給予了充分肯定，要求各縣市區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒臨邑的經(jīng)驗(yàn)做法。指出，臨邑縣人大工作能夠做得好，主要取決于四點(diǎn)：黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本，人大積極作為是關(guān)鍵，縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)是基礎(chǔ)，機(jī)制建設(shè)是保障。省人大《人民權(quán)利報(bào)》從2013年8月13日開(kāi)始在頭版連續(xù)刊登《打造監(jiān)督“升級(jí)版”》、《到位才能贏》、《“軟實(shí)力”鑄就“硬品牌”》三篇工作通訊，持續(xù)報(bào)道富有“臨邑特色”的人大工作機(jī)制和模式，并加“編者按”向全省推介。墾利、嘉祥、樂(lè)陵、禹城等地人大先后來(lái)我縣考察交流。我縣人大常委會(huì)創(chuàng)新求突破、求實(shí)促發(fā)展的做法得到了市縣領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可和贊同。
各位代表，回顧過(guò)去的一年，縣人大常委會(huì)的各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了扎實(shí)推進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、“一府兩院”及有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）密切配合的結(jié)果，是縣人大常委會(huì)全體組成人員共同努力、人大代表監(jiān)督參與、全縣人民和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，在此，我謹(jǐn)代表縣人大常委會(huì)，向所有關(guān)心、幫助和支持人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
審視全年的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)的工作與人民的期望和代表的要求還有一定差距：在監(jiān)督選題上需要進(jìn)一步抓好突出重點(diǎn)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的結(jié)合；代表履職的綜合素質(zhì)能力還需要進(jìn)一步提高；常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)能力還需要進(jìn)一步適應(yīng)新時(shí)代的新要求等。我們將高度重視這些問(wèn)題和不足，自覺(jué)接受全縣人民和人大代表的監(jiān)督，虛心聽(tīng)取各方意見(jiàn)，努力探索創(chuàng)新、加以改進(jìn)。
2014年的主要工作任務(wù)
2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的第一年，是攻堅(jiān)破難，全力建設(shè)美好新臨邑的重要一年。2014年縣人大常委會(huì)工作的指導(dǎo)思想是：在中共臨邑縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作，全面落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，把握“科學(xué)發(fā)展、跨越爭(zhēng)先”的主基調(diào)，依法履行職責(zé)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干，破難奮進(jìn)，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展、好發(fā)展、快發(fā)展，為全面建設(shè)幸福和諧新臨邑作出積極貢獻(xiàn)。
一、把握時(shí)代主題，在推進(jìn)民主政治建設(shè)上尋求新突破。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)新時(shí)期的人大工作提出了“推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)、全面推進(jìn)依法治國(guó)、健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”等新的更高的要求。在新的一年里，縣人大常委會(huì)將緊扣時(shí)代主題，把握時(shí)代脈搏，堅(jiān)持以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持人大工作的正確方向。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，改進(jìn)作風(fēng)，親民自律，努力將走訪聯(lián)系服務(wù)群眾活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化為解決實(shí)際問(wèn)題的能力。在實(shí)際工作中，堅(jiān)持把維護(hù)縣委權(quán)威貫穿于人大履職的全過(guò)程，落實(shí)到人大工作的各個(gè)方面，堅(jiān)持監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、人事任免等工作與縣委保持高度一致。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持以人為本、以民為先，積極拓寬人民群眾有序參與政治的渠道，在全縣促進(jìn)更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，全面推進(jìn)全縣的社會(huì)主義民主政治建設(shè)。
二、突出監(jiān)督重點(diǎn)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上體現(xiàn)新作為。認(rèn)真貫徹實(shí)施《監(jiān)督法》，緊緊圍繞跨越發(fā)展、和諧推進(jìn)的主題，依法討論和決定事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾利益的重大事項(xiàng)，保證縣委的決策落到實(shí)處。依法主持召開(kāi)縣人大常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議，深化完善票決、重大事項(xiàng)報(bào)告、代表旁聽(tīng)庭審等監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施法律監(jiān)督，強(qiáng)化工作監(jiān)督，抓好審議督辦。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、保障改善民生、民主法治建設(shè)等主題，加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)就業(yè)、社會(huì)保障、教育文化、醫(yī)療健康、平安創(chuàng)建、社會(huì)管理創(chuàng)新等民生工程情況的工作監(jiān)督，切實(shí)讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。要進(jìn)一步推進(jìn)民主與法制的實(shí)踐，將聽(tīng)取審議報(bào)告和執(zhí)法檢查、專(zhuān)題視察、專(zhuān)題調(diào)研、專(zhuān)題詢問(wèn)、述職報(bào)告等結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)依法監(jiān)督的綜合效力，促進(jìn)依法行政和公正司法，加快法治臨邑建設(shè)進(jìn)程。
三、加強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)，在發(fā)揮代表作用上探索新方式。今年的代表工作主題是“代表履職能力提升年”。要根據(jù)人大代表的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和提出議案建議情況，邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，參加執(zhí)法檢查、視察、專(zhuān)題調(diào)研等活動(dòng)。充分利用好“人大代表手機(jī)短信交流平臺(tái)”，定期向代表發(fā)送信息，堅(jiān)持走訪、看望基層人大代表，寄送文件、資料，拓寬代表知情知政渠道。加大代表建議議案辦理力度，深化落實(shí) “主任領(lǐng)銜、縣長(zhǎng)領(lǐng)辦、部門(mén)承辦、專(zhuān)工委督辦、代表跟蹤問(wèn)效”的“代表重點(diǎn)建議視察督辦”工作機(jī)制，不斷提高議案、建議的辦結(jié)率和代表的滿意度。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的聯(lián)系和指導(dǎo)，通過(guò)年初部署、年中調(diào)度、年底考核等方式，全面推進(jìn)基層人大工作的開(kāi)展。
四、完善自身建設(shè)，在提高工作質(zhì)效上實(shí)現(xiàn)新提高。一是抓學(xué)習(xí)宣傳。堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)組織引領(lǐng)，干部全員參與”，繼續(xù)開(kāi)展好人大機(jī)關(guān)強(qiáng)素質(zhì)、促發(fā)展“六個(gè)一”讀書(shū)學(xué)習(xí)活動(dòng)，繼續(xù)改進(jìn)和完善“月調(diào)度、季考評(píng)、年終獎(jiǎng)”以及閱改通報(bào)、重點(diǎn)稿件推薦的宣傳工作機(jī)制，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)去年評(píng)選出的“優(yōu)秀縣人大代表”和“臨邑縣優(yōu)秀法官”、“臨邑縣優(yōu)秀檢察官”履職事跡的宣傳，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳工作作為提升思想境界、提高執(zhí)行力的重要途徑；二是抓制度建設(shè)。按照內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)謹(jǐn)、有效管用的原則，進(jìn)一步完善議事決策、日常管理、考評(píng)考核等各項(xiàng)制度，不斷推進(jìn)人大管理工作科學(xué)化、規(guī)范化；三是抓工作作風(fēng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范干部行為，大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持走群眾路線，掌握社情民意，下基層、接地氣、辦實(shí)事，樹(shù)立人大機(jī)關(guān)勤勉務(wù)實(shí)的良好形象。
各位代表，臨邑發(fā)展充滿希望，履職為民責(zé)任重大。做好新時(shí)期的人大工作，我們義不容辭。我們堅(jiān)信，在新的一年里，縣人大常委會(huì)一定會(huì)在中共臨邑縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全體代表、全縣人民，以飽滿的精神狀態(tài)和政治熱情，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，銳意進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓爭(zhēng)先，為加快我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，促進(jìn)社會(huì)跨越前進(jìn)作出更大的貢獻(xiàn)！