□劉新
2022年市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議著眼于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”收官年，提出“十大突破”，其中之一就是要在鄉(xiāng)村振興上求突破，無(wú)論是打好“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)的開(kāi)場(chǎng)戰(zhàn)，還是扎實(shí)推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，數(shù)字技術(shù)的力量都不容忽視。1月11日省委農(nóng)村工作會(huì)議也強(qiáng)調(diào)要加快數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。
農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，數(shù)字技術(shù)深刻改變了農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式，提升了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域，數(shù)字技術(shù)打破了原有的社會(huì)結(jié)構(gòu)、關(guān)系結(jié)構(gòu)、地緣結(jié)構(gòu)，從技術(shù)上為政府治理和民眾的多元參與拓展了新的途徑與方式。公共服務(wù)領(lǐng)域，數(shù)字技術(shù)打破了人群、地域、城鄉(xiāng)的界限，在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療推動(dòng)高水平公共服務(wù)下沉，讓更多人享受到發(fā)展紅利，縮小了城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)了社會(huì)公平。
鑒于數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中起到越來(lái)越重要的作用，2018年中共中央、國(guó)務(wù)院就明確提出要實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，但是目前各地都處于試點(diǎn)探索階段，這給了我市通過(guò)數(shù)字賦能取得鄉(xiāng)村振興新突破，實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)的外部機(jī)遇。同時(shí)我市擁有智慧大棚、現(xiàn)代物流以及大救助平臺(tái)在基層治理中的應(yīng)用等眾多數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，積累了豐富的數(shù)據(jù)治理的經(jīng)驗(yàn)，這為我市通過(guò)數(shù)字賦能取得鄉(xiāng)村振興新突破奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)據(jù)的撬動(dòng)作用，可以從以下幾方面入手：
加速農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。信息化基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提條件。目前，我市各縣市區(qū)信息化程度各不相同，在農(nóng)村地區(qū)差距尤為明顯。因此，首先就要拓展數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施觸達(dá)邊界，以硬件設(shè)施升級(jí)為重點(diǎn)彌合不同地區(qū)間的差距；其次對(duì)已有的水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化改造，提高數(shù)據(jù)化、智能化水平，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村治理提供數(shù)字支撐；此外，還需打通已有條塊分割的涉農(nóng)信息系統(tǒng)，推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源有效整合、加速流動(dòng)。
加強(qiáng)數(shù)字化人才建設(shè)，為數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興提供充足人才支撐。農(nóng)村居民是鄉(xiāng)村振興的主體，近幾年，我市通過(guò)各類培訓(xùn)，農(nóng)民的數(shù)字素質(zhì)不斷提升，電商直播等越來(lái)越多走入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，但整體上仍存在差距?？杉訌?qiáng)與農(nóng)業(yè)類院校、企業(yè)、機(jī)構(gòu)等的對(duì)接，在新型農(nóng)民的相關(guān)培訓(xùn)中增加關(guān)于數(shù)字技術(shù)的相關(guān)內(nèi)容，培養(yǎng)一支愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂網(wǎng)絡(luò)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，并進(jìn)一步發(fā)揮他們的帶動(dòng)作用，讓更多農(nóng)民在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售中享受到數(shù)字化帶來(lái)的紅利。另外，我們也要注重從外部引進(jìn)和吸納數(shù)字化專業(yè)人才，根據(jù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實(shí)際需求，積極引導(dǎo)各類人才參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新突破輸入新理念、新思維、新方法。
加大政策出臺(tái)與配套力度，為數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興提供良好制度環(huán)境。在政策方面，目前我市針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化信息化的政策文件較少，多以措施散落于其他文件中，亟待形成整體的、統(tǒng)一的、具有分類指導(dǎo)作用的頂層設(shè)計(jì)?？蓮募訌?qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、鼓勵(lì)應(yīng)用創(chuàng)新、引進(jìn)專業(yè)人才等方面著手，出臺(tái)更大力度的扶持政策，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)的在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用和推廣。在資金方面，需進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展的財(cái)政投入力度，同時(shí)多方面吸引社會(huì)力量廣泛參與，引導(dǎo)資本投入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村的數(shù)字化建設(shè)。在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，因農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)涉及農(nóng)業(yè)、水利、發(fā)改、大數(shù)據(jù)、工信等多個(gè)部門(mén)，需要建立部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制、優(yōu)化人員保障，以推動(dòng)數(shù)據(jù)的協(xié)同共享，形成強(qiáng)大合力，助推鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)新突破。
（作者系市委黨校副教授）