發(fā)展頤養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，加快養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)，能有效解放勞動(dòng)力、釋放生產(chǎn)力，對(duì)促進(jìn)健康頤養(yǎng)、家政餐飲等服務(wù)業(yè)具有強(qiáng)勁作用，有利于發(fā)揮我市區(qū)位、交通等優(yōu)勢(shì)，吸引外部資本和資源流入，打造養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

確立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略地位發(fā)展模式。首先，養(yǎng)老服務(wù)是最大的民生工程、民心工程。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2019年全市老年人中，35.7%的需要上門看病、康復(fù)護(hù)理服務(wù)，25.6%的需要短期家政、日間照料、助餐、助浴等服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)缺口很大，社會(huì)對(duì)加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)熱切期盼。其次，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可有效解放勞動(dòng)力、釋放生產(chǎn)力。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，可有效減輕子女壓力、社會(huì)負(fù)擔(dān)，有效解放勞動(dòng)力，釋放生產(chǎn)力。第三，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)可有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)崗位。發(fā)展居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，對(duì)健康頤養(yǎng)、信息服務(wù)、家政服務(wù)、餐飲服務(wù)等行業(yè)具有強(qiáng)勁拉動(dòng)作用，并可增加社會(huì)就業(yè)崗位近10萬(wàn)個(gè)。第四，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)可為打造“產(chǎn)業(yè)新高地”、德州“新品牌”提供可能。發(fā)揮我市區(qū)位、交通、氣候等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展頤養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，吸引外部資本，打造養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)新高地、德州新品牌。

構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元參與的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。建議整合各類公共資源，成立國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股的德州市頤養(yǎng)集團(tuán)，統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及社區(qū)公共資源，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入?！凹瘓F(tuán)”通過(guò)控、參股等形式在每個(gè)縣市區(qū)設(shè)立1至2家養(yǎng)老服務(wù)骨干企業(yè)，在社區(qū)設(shè)立“養(yǎng)老服務(wù)中心”，在小區(qū)設(shè)“養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)”。鼓勵(lì)家政服務(wù)、餐飲外賣、保健醫(yī)療等服務(wù)（機(jī)構(gòu)）通過(guò)加盟合作等形式嵌入骨干企業(yè)，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為老年人提供專業(yè)服務(wù)。

提高老年人支付保障能力，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)發(fā)育。逐步擴(kuò)大“長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)”征繳、使用范圍（目前，我市僅在在職職工和退休人員中實(shí)行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)）。構(gòu)建“政府主導(dǎo)、通存通兌、權(quán)威統(tǒng)一”的居家養(yǎng)老服務(wù)置換機(jī)制，保障為他人服務(wù)者將來(lái)自己需要時(shí)能夠得到相應(yīng)服務(wù)，緩解居家養(yǎng)老服務(wù)人員緊缺難題，減輕老年人養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)支付壓力。

積極探索居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)新路徑。隨著人民生活水平不斷提高，大多數(shù)城市老年人向往田園風(fēng)光、庭院養(yǎng)老，建議有序引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域；配套的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可兼顧農(nóng)村人口養(yǎng)老服務(wù)；可統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)農(nóng)村閑置住宅，增加農(nóng)民收入，探索一條新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的新路徑。

建設(shè)全市統(tǒng)一的信息服務(wù)平臺(tái)。完善養(yǎng)老服務(wù)，信息技術(shù)是重要支撐。外地的經(jīng)驗(yàn)證明沒(méi)有統(tǒng)一的信息服務(wù)平臺(tái)就沒(méi)有運(yùn)轉(zhuǎn)高效的養(yǎng)老服務(wù)體系。建議借鑒江蘇連云港、寧夏石嘴山等地的做法，引入相關(guān)企業(yè)建立“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供需雙方精準(zhǔn)對(duì)接。

完善規(guī)劃政策體系。建議盡快編制包括居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和場(chǎng)所設(shè)施、服務(wù)站點(diǎn)布局等專項(xiàng)規(guī)劃。制定養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)精準(zhǔn)扶持政策，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支持居家養(yǎng)老服務(wù)資金的管理和監(jiān)督，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入居家養(yǎng)老領(lǐng)域，鼓勵(lì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理體系。加快制定社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。編制居家養(yǎng)老服務(wù)目錄，規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目范圍、要求、服務(wù)流程等；推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)，加快養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣和應(yīng)用，促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)組織誠(chéng)信、規(guī)范運(yùn)營(yíng)。健全養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)機(jī)制以及黑名單管理制度，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

□崔巍周淑慧（作者單位：市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)）