??? 日前，縣法院行政庭巧妙采取執(zhí)前財產(chǎn)保全的方式，促使一企圖逃避執(zhí)行的行政相對人，兩日內(nèi)就與行政機(jī)關(guān)和解，自覺履行了行政處罰決定，收到良好的社會效果。
??? 近日，縣交通管理局接到舉報，一黑色比亞迪轎車在蔡家橋、大祁等多處非法招攬寧津至德州的乘客。隨后，縣交通運(yùn)輸管理局在寧德路大祁南路巡查時發(fā)現(xiàn)正在拉客的該黑色比亞迪轎車，該車駕駛員（車主）朱某未能提供出租車客運(yùn)經(jīng)營許可證，不配合調(diào)查。執(zhí)法人員經(jīng)對現(xiàn)場勘查和對兩名乘客的調(diào)查，確認(rèn)了其涉嫌非法營運(yùn)的基本事實，并對其車輛依法進(jìn)行了證據(jù)登記保存。此時朱某尚未認(rèn)識到自己的違法行為，在縣交通運(yùn)輸管理局進(jìn)一步調(diào)查取證、進(jìn)行處罰告知和作出行政處罰決定期間，朱某拒不提供真實姓名、確切住址甚至以偷換車牌號的方式試圖逃避執(zhí)行?？h交通運(yùn)輸管理局多次電話通知其接受處理未果，于是向縣法院尋求法律幫助。
??? 縣法院行政庭接到案件后，通過對案情的了解，對卷宗材料和執(zhí)行依據(jù)的審查和分析，認(rèn)為縣交通運(yùn)輸管理局作出的行政處罰決定書依據(jù)的事實證據(jù)充分、程序合法，適用法律正確，且行政處罰決定書已送達(dá)當(dāng)事人。但當(dāng)事人的起訴期限尚未屆滿，依據(jù)《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，縣交通運(yùn)輸管理局此時申請法院強(qiáng)制執(zhí)行尚不符合受理條件。而對于交通局來說如果該案不能進(jìn)入執(zhí)行程序，交通局繼續(xù)對朱某的車輛進(jìn)行證據(jù)登記保存，一方面會因超過保存限期而導(dǎo)致行政行為違法，另一方面可能給當(dāng)事人造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。如果解除證據(jù)保全，可能因朱某身居外地、不配合執(zhí)行、不提供確切住所而致使該處罰決定無法執(zhí)行，影響出租汽車客運(yùn)經(jīng)營秩序的管理，造成不良的社會后果。鑒于此種情況，縣法院行政庭巧妙的利用《行政訴訟法解釋》“行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，有充分理由認(rèn)為被執(zhí)行人可能逃避執(zhí)行的，可以申請人民法院采取財產(chǎn)保全措施。 ”的有關(guān)規(guī)定，決定由縣法院根據(jù)交通局的申請，在交通局做出解除證據(jù)保全決定、通知朱某辦理提車手續(xù)的同時，對朱某的車輛采取財產(chǎn)保全措施，將朱某的車輛扣押于法院。至此，朱某才認(rèn)識到自己想利用交通局超期扣車無理取鬧以逃避執(zhí)行的計劃徹底落空，不得不到法院接受處理。通過法院工作人員耐心細(xì)致的明法釋理、說服教育，朱某最終認(rèn)識到錯誤，表示自愿接受處罰，兩日內(nèi)就與交通局達(dá)成和解，自覺履行了義務(wù)。交通局也撤銷了對朱某車輛保全的申請。
??? 本案通過巧用執(zhí)前保全，使行政處罰得到快速的執(zhí)行，有效化解了行政爭議，避免了矛盾激化，效果良好。
???? □ 孫艷霞 翟萍