□畢志國
黨的二十屆三中全會是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動員、總部署。省委十二屆七次全會發(fā)出了要在進(jìn)一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵的動員令、任務(wù)書，對市場監(jiān)管領(lǐng)域的改革工作提出明確要求。市場監(jiān)管部門直面經(jīng)營主體和人民群眾，既承擔(dān)著監(jiān)管職責(zé)，也肩負(fù)著發(fā)展重任。要抓好市場監(jiān)管領(lǐng)域的改革工作，樹立創(chuàng)新思維是關(guān)鍵。
全面深化改革要以戰(zhàn)略思維謀全局。不謀全局者不足以謀一域。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要有戰(zhàn)略思維，要胸懷大局、把握大勢、著眼大事。德州市場監(jiān)管系統(tǒng)堅持在服務(wù)全國全省全市大局中找定位，緊緊圍繞“講政治、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”工作思路和“一個大市場、兩個綱要、三個監(jiān)管、四個安全”工作著力點(diǎn)，探索了一系列切實可行的政策舉措。為深度服務(wù)融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，德州市市場監(jiān)督管理局主動探索、大膽創(chuàng)新，牽頭建立德州—衡水—滄州“兩省三市”食安辦聯(lián)席會議機(jī)制，成立食品稽查聯(lián)動協(xié)作區(qū)，開展市場執(zhí)法電子數(shù)據(jù)取證協(xié)作，打破區(qū)域、部門界限，形成跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合執(zhí)法的“德州模式”。為全力服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，推動成立“浙江南潯—山東寧津電梯產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟”，破解電梯產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域保護(hù)難題，在案件線索移送、案件協(xié)辦等方面開展實質(zhì)性合作。
全面深化改革要以辯證思維明方向。習(xí)近平總書記在山東省主持召開企業(yè)和專家座談會時強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。實踐證明，優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，就是瞄準(zhǔn)主攻方向，以重點(diǎn)突破帶動整體躍升。市場監(jiān)管部門堅持從大局看問題，把工作放到大局中，探索構(gòu)建安全、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)動賦能的“1+3”市場監(jiān)管體系，推動知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)市“三大戰(zhàn)略”同謀劃、同部署、同推進(jìn)。生物醫(yī)藥、新材料是我市優(yōu)勢戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。為充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新保護(hù)、金融支撐的關(guān)鍵作用，市市場監(jiān)督管理局積極爭取國家級知識產(chǎn)權(quán)中心落戶我市，圍繞生物醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)開展集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)工作，發(fā)明專利授權(quán)周期由平均18至22個月壓縮至最短21個工作日，授權(quán)率位于全省前列。今年以來，發(fā)明專利授權(quán)量增幅、每萬人口發(fā)明專利擁有量增幅連續(xù)7個月保持全省首位。目前，正在積極爭創(chuàng)世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)展議程框架下的項目——技術(shù)與創(chuàng)新支持中心。并將改革試點(diǎn)的爭創(chuàng)工作作為檢驗改革的重要標(biāo)準(zhǔn)，今年共爭取國家級試點(diǎn)7個，占全市總數(shù)近一半；通裕重工、泰山體育、中品智能等3個國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)爭創(chuàng)成功,數(shù)量全省第一。
全面深化改革要以系統(tǒng)思維聚合力。改革有破有立，得其法則事半功倍。習(xí)近平總書記在山東省主持召開企業(yè)和專家座談會時指出，改革要更加注重系統(tǒng)集成，堅持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)，加強(qiáng)各項改革舉措的協(xié)調(diào)配套。市市場監(jiān)督管理局圍繞打造“公正執(zhí)法、熱情服務(wù)、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、事爭一流”的德州市場監(jiān)管品牌，全方位、大力度、高效率推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域改革創(chuàng)新。比如，守牢“三品一特”安全底線是市場監(jiān)管部門重要職能，“為此，積極探索“穿透式”監(jiān)管模式，在全省首創(chuàng)“三品一特”風(fēng)險會商處置機(jī)制，打破部門界限，貫穿責(zé)任鏈條，將“防”置于“治”前，全方位收集風(fēng)險信息，全時段精準(zhǔn)識別，全維度評估風(fēng)險隱患，有效防范化解“三品一特”風(fēng)險。今年以來，共召開風(fēng)險會商會25次，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患337條，全部整改銷號。該經(jīng)驗得到省市領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，并入選全省十大創(chuàng)新工作優(yōu)秀案例。再比如，為確保上級重大改革部署在市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)快執(zhí)行、快落地、快見效，市市場監(jiān)督管理局成立了市場監(jiān)管系統(tǒng)改革創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，有效確保領(lǐng)導(dǎo)干部親自抓改革、帶頭謀改革、強(qiáng)力推改革。
全面深化改革要以底線思維定邊界。安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。習(xí)近平總書記對各個領(lǐng)域的改革底線問題進(jìn)行了明確。比如，關(guān)于農(nóng)村改革，強(qiáng)調(diào)不管怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了；關(guān)于國有企業(yè)改革，要堅定不移把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，不能把國有企業(yè)搞小了、搞垮了、搞沒了。發(fā)展進(jìn)入新階段、改革進(jìn)入深水區(qū)，面對各種困難和風(fēng)險，最考驗領(lǐng)導(dǎo)干部勇氣與智慧的，就在于能不能看到“壞處”、會不會解決“難處”、敢不敢爭取“好處”。近些年，餐飲外賣行業(yè)迅速崛起，滿足了城市人群多元化飲食需求的同時，也存在著食品安全隱患，消費(fèi)者容易“少看一眼”，市場監(jiān)管部門就要主動上前“多看一眼”。為此，市市場監(jiān)督管理局充分發(fā)揮外賣騎手“移動探頭”作用，探索建立“食安哨兵”社會共治模式，對網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全進(jìn)行實時監(jiān)督，該做法被人民日報、中國市場監(jiān)管報報道，總局領(lǐng)導(dǎo)作出肯定批示并發(fā)文推廣。今年，我們以食安哨兵為基礎(chǔ)，向治理鏈條前后延伸，盯緊抓牢源頭治理、過程管控、事后管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成了從后廚到餐桌、從加工到配送、從線上到線下、從商家到騎手全鏈條、全過程、全方位的基層食品安全共治監(jiān)管模式，讓網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全“看得見”“摸得著”“靠得住”。
思維決定行為，行為決定結(jié)果。市場監(jiān)管領(lǐng)域的改革任務(wù)繁重、復(fù)雜、艱巨，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，堅決落實黨的二十屆三中全會對市場監(jiān)管領(lǐng)域作出的重要改革部署，加快完善市場監(jiān)管體系，不斷提高市場監(jiān)管現(xiàn)代化水平，全力做好進(jìn)一步全面深化改革的市場監(jiān)管答卷。
（作者系市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長）