□張春敏 黃婧
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。習(xí)近平總書記圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出一系列重要論述，去年以來在地方考察時提出“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”，在主持二十屆中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)“必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展”，在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，在看望參加全國政協(xié)十四屆二次會議的民革、科技界、環(huán)境資源界委員時指出“加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能”。習(xí)近平總書記的重要論述創(chuàng)新和發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論，進(jìn)一步豐富了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的內(nèi)涵，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引。
新質(zhì)生產(chǎn)力具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生。創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點(diǎn)，既包括技術(shù)、業(yè)態(tài)、模式等方面的創(chuàng)新，也包括管理、制度等方面的創(chuàng)新。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。
加快健全新型舉國體制。健全新型舉國體制，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。以科技創(chuàng)新培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須加快健全新型舉國體制，集中力量進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。要針對國家戰(zhàn)略科技力量、戰(zhàn)略博弈必爭領(lǐng)域強(qiáng)化精準(zhǔn)政策支持，推動有為政府和有效市場更好結(jié)合，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。注重發(fā)揮國家實(shí)驗(yàn)室引領(lǐng)作用、國家科研機(jī)構(gòu)建制化組織作用、高水平研究型大學(xué)主力軍作用和科技領(lǐng)軍企業(yè)“出題人”“答題人”“閱卷人”作用，有組織推進(jìn)戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，使我國盡早成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。
促進(jìn)高水平科技創(chuàng)新成果供給。當(dāng)前，全球保護(hù)主義、單邊主義上升，我國一些領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)任務(wù)艱巨。要堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)。強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)引導(dǎo)，加強(qiáng)對關(guān)系根本和全局的科學(xué)問題的研究部署，集合精銳力量，作出戰(zhàn)略性安排，盡早取得突破，力爭實(shí)現(xiàn)我國整體科技水平從跟跑向并行、領(lǐng)跑的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，在重要科技領(lǐng)域成為領(lǐng)跑者，在新興前沿交叉領(lǐng)域成為開拓者。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，也是推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的主力軍。要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建立企業(yè)常態(tài)化參與國家科技創(chuàng)新決策的機(jī)制，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)聚焦國家重大需求，牽頭組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，提升企業(yè)核心競爭力。用好政策工具箱，進(jìn)一步落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策等，激勵企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入、建強(qiáng)研發(fā)體系。遵循不同類型、不同發(fā)展階段企業(yè)成長規(guī)律，完善科技型企業(yè)培育機(jī)制，培育更多專精特新“小巨人”企業(yè)。打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，引導(dǎo)各類創(chuàng)新資源加快向企業(yè)集聚。
打造高能級科創(chuàng)平臺?？苿?chuàng)平臺是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技創(chuàng)新成果、孵化高新技術(shù)企業(yè)、引育創(chuàng)新人才的重要“搖籃”，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力離不開高能級科創(chuàng)平臺的支撐引領(lǐng)。要圍繞科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快構(gòu)建由國家實(shí)驗(yàn)室、高水平科研院所、高校和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)等創(chuàng)新主體共同參與的科技創(chuàng)新平臺體系，不斷提升科技創(chuàng)新的承載力。提高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化水平，是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對接的“關(guān)口”，也是把科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。要注重科創(chuàng)平臺科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，加速推動科技創(chuàng)新成果從“實(shí)驗(yàn)室”走向“生產(chǎn)線”，更好助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群，真正實(shí)現(xiàn)以科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。創(chuàng)新生態(tài)是提升科技創(chuàng)新能力的重要保障和支撐，必須加快構(gòu)建自主自強(qiáng)、開放融合、充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)。要推動政產(chǎn)學(xué)研資等一體發(fā)展，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置。注重資本賦能，積極培育投資于民營科創(chuàng)企業(yè)的天使投資、風(fēng)險投資等早期投資力量。強(qiáng)化人才驅(qū)動，錨定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，培養(yǎng)和引進(jìn)一批“高精尖缺”高層次領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，積極培育能夠發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略人才和能夠熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的應(yīng)用型人才，不斷夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的人才支撐。完善科技創(chuàng)新政策體系，加大政策供給支持力度，放大政策乘數(shù)效應(yīng)，為推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新營造良好的發(fā)展環(huán)境，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)注入活水。深化科技體制改革，樹立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的評價導(dǎo)向，通過評價激發(fā)科技人員積極性，推動產(chǎn)出高質(zhì)量成果、營造良好創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。
轉(zhuǎn)自《人民日報(bào)》