黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)我國(guó)在“十四五”時(shí)期要“堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念”。五年前，黨的十八屆五中全會(huì)首次提出新發(fā)展理念，用以指導(dǎo)我國(guó)“十三五”規(guī)劃的制定和實(shí)施，當(dāng)前新發(fā)展理念對(duì)于國(guó)家和地方“十四五”規(guī)劃制定和實(shí)施仍具有重大意義。
新發(fā)展理念是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容。習(xí)近平總書記運(yùn)用馬克思主義基本原理、觀點(diǎn)和方法，在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，提出了一系列關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新思想、新理論、新論斷，逐步形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想。其中新發(fā)展理念是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性。創(chuàng)新解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力問題，協(xié)調(diào)解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域、城鄉(xiāng)、供需等發(fā)展不平衡的問題，綠色解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境、生態(tài)和諧可持續(xù)的問題，開放解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題，共享解決發(fā)展成果惠及人民群眾的問題。由此可見，新發(fā)展理念涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力、機(jī)制、方式和目的等內(nèi)容，是完整成熟的經(jīng)濟(jì)治理思想體系，是指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的根本遵循。因此，在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的征途中，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)工作就要全面貫徹以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想。
堅(jiān)持新發(fā)展理念是“十四五”時(shí)期必須遵循的重要原則。日前召開的中央政治局會(huì)議指出，推動(dòng)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。黨的十九屆五中全會(huì)提出的“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念赫然在列；同時(shí)，堅(jiān)持新發(fā)展理念又是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的五大原則之一，而且緊隨堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持以人民為中心兩大原則之后。由此可見，中央高度重視新發(fā)展理念在“十四五”時(shí)期的貫徹和落實(shí)，正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的“新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展”，我們要把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，首先是貫徹到“十四五”規(guī)劃的制定和落實(shí)中，這也是這次五中全會(huì)高度重視新發(fā)展理念的目的所在。
新發(fā)展理念的內(nèi)涵是“十四五”規(guī)劃建議的邏輯依據(jù)。習(xí)近平總書記在“十四五”規(guī)劃建議的說明中指出，建議稿“第二板塊為分論，總體上按照新發(fā)展理念的內(nèi)涵來組織”，也就是說，是從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念出發(fā)，來組織和闡述我國(guó)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的重點(diǎn)任務(wù)，安排了12個(gè)部分，其中的科技創(chuàng)新部分是貫徹落實(shí)創(chuàng)新理念的；產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、改革創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展、安全發(fā)展、國(guó)防建設(shè)是分別從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)互促、投資和消費(fèi)互動(dòng)、政府和市場(chǎng)結(jié)合、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)、發(fā)展和安全兼顧、富國(guó)與強(qiáng)軍統(tǒng)一的角度貫徹落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展理念的；綠色發(fā)展、對(duì)外開放、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)則分別是貫徹落實(shí)綠色理念、開放理念和共享理念的。由此可見，新發(fā)展理念的內(nèi)涵是“十四五”規(guī)劃建議內(nèi)容組織的邏輯依據(jù)，從另一個(gè)角度來說，黨的“十四五”規(guī)劃建議充分貫徹了新發(fā)展理念。各地在制定本區(qū)域“十四五”規(guī)劃過程中要以五中全會(huì)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念為圭臬，深刻領(lǐng)會(huì)新發(fā)展理念的內(nèi)涵，全面貫徹和落實(shí)，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、總體發(fā)展水平再上新臺(tái)階。
□陳寶華（作者單位：市委黨校）