??? 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的本質(zhì)，就是強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能，滿足社會(huì)對(duì)公共產(chǎn)品的需求。加強(qiáng)社會(huì)管理，為社會(huì)提供公共產(chǎn)品，是政府賴以存在的前提。發(fā)揮政府的應(yīng)有作用，就是按照服務(wù)型政府的要求，全面履行政府的公共服務(wù)職能。
??? 1.突出政府的公共性，為社會(huì)提供其他組織所不能和不愿提供的具有排他性的公共產(chǎn)品。主要包括：加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)；加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，保障公共安全；發(fā)布公共信息，等等。
??? 2.強(qiáng)調(diào)政府的責(zé)任性，為公眾提供高質(zhì)量的公共產(chǎn)品。作為負(fù)責(zé)任的政府，為公眾提供公共產(chǎn)品，既不能供給不足，又不能為了展現(xiàn)自己的政績(jī)而過(guò)度供給。凡是分內(nèi)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品絕對(duì)不能通過(guò)市場(chǎng)化和社會(huì)化的方式隨意交給社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)組織承擔(dān)。
??? 3.強(qiáng)調(diào)政府的回應(yīng)性，保證社會(huì)管理和公共服務(wù)不缺位。政府必須對(duì)社會(huì)職能的擴(kuò)張作出及時(shí)回應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)虛擬社會(huì)的服務(wù)與管理，創(chuàng)造和諧的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境和秩序；加強(qiáng)對(duì)新興經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)與管理，規(guī)范和引導(dǎo)它們的行為，創(chuàng)造和諧的勞資關(guān)系。政府必須對(duì)不斷變化的社會(huì)公共安全形勢(shì)作出及時(shí)回應(yīng)，加強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理，保障公共安全。 （李好臣）