我市堅持以科學發(fā)展觀為指導，不斷改進和完善領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價體系，著力解決“誰來考”“考什么”“怎么考”和“怎么用”等問題，完善考核內(nèi)容，優(yōu)化評價主體，創(chuàng)新考評方法，強化結(jié)果運用，激發(fā)了各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進了全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。在2010年度全省科學發(fā)展綜合考評中，我市群眾滿意度比上年提高1.16個百分點，考評位次由全省第三檔晉升到第二檔，實現(xiàn)了歷史性突破。
完善考核內(nèi)容 突出考核重點
對縣市區(qū)考評內(nèi)容，緊貼科學發(fā)展主題，以經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨的建設(shè)等“六個建設(shè)”為基本框架，突出產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展優(yōu)勢，既做到系統(tǒng)全面，又避免了泛化瑣碎。在考評指標的設(shè)置上，既考核發(fā)展速度，又考核發(fā)展方式和質(zhì)量；既考核經(jīng)濟建設(shè)，又考核經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展。立足德州發(fā)展實際，突出經(jīng)濟建設(shè)考核，權(quán)重超過50%；突出社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)指標權(quán)重，體現(xiàn)以人為本、和諧發(fā)展的要求。
根據(jù)市委、市政府工作部署，今年以來，突出了幸福德州建設(shè)、社會管理創(chuàng)新、構(gòu)建“10+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的考核。對市直部門和中省直單位的考評，立足部門單位職能，以服務(wù)科學發(fā)展為導向，圍繞全市重點工作設(shè)置年度考評目標。在設(shè)置黨的建設(shè)、機關(guān)效能建設(shè)、電子政務(wù)等公共目標基礎(chǔ)上，將中央、省科學發(fā)展決策部署和市委、市政府確定的重大項目建設(shè)、民生十項工程等重點工作作為職能目標重點考核。對在推進科學發(fā)展中開拓創(chuàng)新、成效明顯的縣市區(qū)、部門單位，獎勵加分；在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等方面，設(shè)置考核底線，發(fā)生問題的進行懲處減分。
優(yōu)化評價主體 擴大考評民主
堅持以擴大民主為導向，科學選取評價主體。把與考評對象工作、生活聯(lián)系較密切、知情度較高的上級、同級、下級、服務(wù)對象及社會代表作為評價主體，形成了多元化、多層面、多角度、立體式的評價群體。根據(jù)評價主體責任度、知情度的不同，賦予相應(yīng)權(quán)重，服務(wù)對象及社會代表在評價主體中權(quán)重占65%以上。
在市領(lǐng)導無記名評價、分管市領(lǐng)導署名評價的基礎(chǔ)上，單獨設(shè)計了市人大常委、政協(xié)常委對市政府組成部門、市法院、市檢察院的評議，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督、議政職能。
創(chuàng)新考評方法 靈活考評方式
實行差異性考核，增強可比性。按照交通區(qū)位、發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)定位的差異，對縣市區(qū)實行分類考核；根據(jù)部門職能、服務(wù)對象的不同，把市直部門分為黨群、政務(wù)與社會事務(wù)、經(jīng)濟協(xié)調(diào)與發(fā)展、城市建設(shè)管理與發(fā)展、司法與社會管理五類，中省直單位分為執(zhí)法服務(wù)和企業(yè)兩類，分類考核，分類比較，有效地解決了 “長跑的和游泳的在一起比賽”的問題。
科學設(shè)計計分辦法，增強了科學性。定量指標考核計分，采用國內(nèi)各類考核中常用的“功效系數(shù)法”；定性指標考核，采取專業(yè)部門考核與群眾評議相結(jié)合的辦法，按3:7的比例計分，突出群眾認可度。創(chuàng)新評價方式，綜合運用問卷調(diào)查、電話隨機調(diào)查、民主測評、社會評價、領(lǐng)導評價等多種方法，評議結(jié)果按權(quán)重計入群眾滿意度，作為考評成績的修正系數(shù)。
強化結(jié)果運用 發(fā)揮激勵作用
為調(diào)動干部的積極性、創(chuàng)造性，在考評結(jié)果運用上堅持做到“三個結(jié)合”，即與班子建設(shè)相結(jié)合，與干部獎懲相結(jié)合，與干部選拔任用相結(jié)合。將考評結(jié)果及時向縣市區(qū)、市直單位反饋，肯定成績，指出不足，明確努力方向；中省直單位考評成績向其上級主管部門反饋，成績落后的提出整改意見。
對在考評中發(fā)現(xiàn)的干部素質(zhì)、能力、水平等方面的不足，有針對性地開展調(diào)訓、輪崗、掛職鍛煉。對考評先進的班子和個人大張旗鼓進行表彰獎勵，成績突出的，優(yōu)先提拔重用，對工作推進力度小，特別是不團結(jié)的班子進行了調(diào)整，充分發(fā)揮了綜合考評的激勵作用。□本報記者 楊德林 本報通訊員 德組軒