10年前，作為全國(guó)唯一由國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣級(jí)市合并而成的新的國(guó)家級(jí)新區(qū)，該如何治理和發(fā)展，青島西海岸新區(qū)沒(méi)有現(xiàn)成作業(yè)可抄。
10年來(lái)，西海岸新區(qū)開(kāi)展一系列改革，年均推出100余項(xiàng)改革舉措，以改革推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中勇挑大梁。
以改革為動(dòng)力，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，這是一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)挑大梁的方法論，也是一個(gè)大省挑大梁的方法論。
（一）
挑大梁，意指承擔(dān)重任或負(fù)責(zé)主要工作。一份重任的扛牢、一項(xiàng)主要工作的完成，須有足夠多的力量和智慧作支撐作保障。
對(duì)于山東而言，在全國(guó)發(fā)展大局中走在前、挑大梁，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化山東篇章，勢(shì)必需要把各類人才的優(yōu)勢(shì)潛力激發(fā)出來(lái)，把各類要素資源涌動(dòng)起來(lái)，把各方面的智慧力量凝聚起來(lái)。這樣，肩膀才寬，脊梁才挺。
然而，時(shí)代在變，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)函數(shù)、人民群眾訴求、社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局也在變。倘若用舊的思想觀念、體制機(jī)制進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理，恐怕很難把不利因素降到最低、把有利潛能放到最大，很難把肩膀練寬、脊梁練挺。
唯有解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，全面推進(jìn)各領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新，才能激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)的活力，促進(jìn)各類要素充分涌流，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域取得更大突破。實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放也永無(wú)止境。這是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和改革規(guī)律的科學(xué)把握，對(duì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的辯證認(rèn)識(shí)。
可以說(shuō)，改革是一個(gè)地區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵一招，也是山東挑大梁的關(guān)鍵一招。
當(dāng)前，外部環(huán)境總體更趨復(fù)雜，資源要素約束日益突出，人們價(jià)值觀念日益多元。在這樣背景下，釋放各方潛力、匯聚各方力量，遭遇的困難、受到的限制，自然比以往更多，更需進(jìn)一步全面深化改革，破除體制機(jī)制各種弊端。
面對(duì)外貿(mào)承壓，濰坊在山東首推“外貿(mào)一件事”集成服務(wù)改革，讓企業(yè)輕裝出海；面對(duì)群眾糾紛，曲阜打造矛盾糾紛化解“一站式”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交，能調(diào)則不訴”。
實(shí)踐證明，聚焦一個(gè)個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，以改革束河沖沙、打通障礙，必將激發(fā)活力、裂變動(dòng)能，在化解困難中實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。
（二）
那么，山東的改革該向何處去？如何推進(jìn)？
“中國(guó)式現(xiàn)代化”是一個(gè)關(guān)鍵詞。
改革開(kāi)放也是有方向、有立場(chǎng)、有原則的。以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，是新時(shí)代新征程黨和國(guó)家的中心任務(wù)，是新時(shí)代最大的政治。山東進(jìn)一步全面深化改革，必然要緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化主題。
“進(jìn)一步全面深化改革”，是另一個(gè)關(guān)鍵詞。
改革要全面。零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成。
比如，一項(xiàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，既需要金融活水，又需要科技人才矢志攻關(guān)，還需要技術(shù)與市場(chǎng)精準(zhǔn)對(duì)接。
改革要深化。蜻蜓點(diǎn)水不行、浮于表面不行，必須敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘。
拿簡(jiǎn)政放權(quán)來(lái)說(shuō)，真正有效促進(jìn)發(fā)展的審批權(quán)，是審批部門不愿動(dòng)的“奶酪”。倘若不能動(dòng)真碰硬，與既得利益奮力一擊，政就簡(jiǎn)不下來(lái)、權(quán)就放不下去，很難言實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。
改革必須是進(jìn)一步全面深化改革。改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)。我們既不能在一片喝彩聲中迷失自我，也決不能有松口氣、歇歇腳的想法。
存在多年的臨沂12345熱線，隨著時(shí)代發(fā)展，不能滿足新形勢(shì)下人民群眾需求。兩年前，臨沂在12345熱線基礎(chǔ)上，整合各類訴求辦理渠道，打造“12345·臨沂首發(fā)”平臺(tái)，以服務(wù)質(zhì)變提升了群眾獲得感。
實(shí)踐證明，全面深化改革，進(jìn)一步有進(jìn)一步的精彩。進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，必將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
（三）
山東進(jìn)一步全面深化改革，達(dá)到什么樣目標(biāo)和位勢(shì)，至關(guān)重要。
習(xí)近平總書(shū)記在山東視察期間強(qiáng)調(diào)，山東要在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放上勇?tīng)?zhēng)先。勇?tīng)?zhēng)先，既是山東改革的戰(zhàn)略指引，又是實(shí)踐要求。
勇?tīng)?zhēng)先，首先要有勇?tīng)?zhēng)先的志氣。要拿出事?tīng)?zhēng)一流的精氣神，看準(zhǔn)了就堅(jiān)定不移抓，努力在全國(guó)進(jìn)一步全面深化改革中勇當(dāng)先鋒、爭(zhēng)作表率。
勇?tīng)?zhēng)先，不是某個(gè)改革領(lǐng)域的單兵突進(jìn)，而是各個(gè)改革領(lǐng)域的全面突破。只有各改革領(lǐng)域都做好了，才能推動(dòng)山東改革整體位勢(shì)的提升。山東各級(jí)各部門要自覺(jué)抬高標(biāo)桿、加壓奮進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)位。
進(jìn)一步全面深化改革，也要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。
高質(zhì)量發(fā)展是“新時(shí)代的硬道理”，是改革的重點(diǎn)。事實(shí)證明，只要緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)來(lái)部署各方面改革，緊緊扭住解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，就能為其他各方面改革提供強(qiáng)大推動(dòng)，影響其他各個(gè)方面改革相應(yīng)推進(jìn)。
要以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，聚焦影響制約高質(zhì)量發(fā)展的突出矛盾，緊密結(jié)合山東實(shí)際，有針對(duì)性地制定改革措施，努力創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
知之愈明，則行之愈篤。唯有改革，方能把握當(dāng)下、贏得未來(lái)。
新征程上，始終高舉改革大旗，把牢讓人民過(guò)上更好的日子的價(jià)值取向，講求方式方法，山東就一定能在進(jìn)一步全面深化改革中邁出步子、蹚出路子，為扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔(dān)當(dāng)，蘊(yùn)蓄更加雄厚的力量。