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1月22日上午，山東省第十四屆人民代表大會第二次會議在山東會堂隆重開幕。周乃翔代表省政府向大會作政府工作報告。政府工作報告分三個部分：2023年工作回顧、2024年工作總體要求和主要目標(biāo)、2024年重點工作。
回眸2023高質(zhì)量發(fā)展扎實推進圓滿完成全年主要目標(biāo)任務(wù)
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。習(xí)近平總書記再次蒞臨山東視察指導(dǎo)，為我們指明前進方向、注入強大動力，全省上下備受鼓舞、倍感振奮、倍增信心。
一年來，我們堅決落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，以建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為總抓手，縱深推進“三個十大”行動，著力擴大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善民生、防范化解風(fēng)險，全省經(jīng)濟持續(xù)回升、鞏固向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，圓滿完成全年主要目標(biāo)任務(wù)。
1 經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新躍升
地區(qū)生產(chǎn)總值達到9.2萬億元，增長6%。規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、進出口分別增長7.1%、5.2%、8.7%和1.7%，增幅均高于全國平均水平。煙臺成為我省第3個萬億級城市。一般公共預(yù)算收入增長5.1%，稅收收入增長9.1%，居民人均可支配收入增長6.2%。經(jīng)營主體突破1465萬家，新增規(guī)上工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)9500多家、高新技術(shù)企業(yè)6000家，科技型中小企業(yè)突破4.5萬家。省市縣重點項目完成投資2.8萬億元，3922個項目建成投產(chǎn)。
2 科技創(chuàng)新激發(fā)新動能
全國重點實驗室新增10家、達到21家。國家企業(yè)技術(shù)中心達到210家、居全國首位。國家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心揭牌。新布局7家省高新區(qū)。國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心達到8家。創(chuàng)新人才加速集聚，頂尖人才達到164位，新增省級以上領(lǐng)軍人才2028人，5名個人、1個團隊榮獲“國家工程師獎”。超算互聯(lián)、畫質(zhì)芯片、植物基因編輯等領(lǐng)域取得一批標(biāo)志性成果，工業(yè)母機、碳纖維、合成橡膠等國產(chǎn)替代實現(xiàn)突破。
3 產(chǎn)業(yè)升級增創(chuàng)新優(yōu)勢
雁陣形集群規(guī)模超過9.2萬億元。國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群達到15個，新增專精特新“小巨人”299家。“山東造”動車組代表中國高鐵首次開行海外。新能源汽車產(chǎn)量超過40萬輛。新增國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙跨”平臺3個、智能工廠16個，獲批全國首個中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，培育“產(chǎn)業(yè)大腦”32家。實施“山東消費提振年”，省市舉辦促消費活動近800場。國家工業(yè)設(shè)計中心新增12家。全省游客人數(shù)、旅游收入均增長60%以上。
4 重大戰(zhàn)略取得新進展
黃河戰(zhàn)略深入實施，出臺沿黃生態(tài)廊道保護建設(shè)等規(guī)劃，黃河三角洲生態(tài)修復(fù)等230個重點項目扎實推進。省級國土空間規(guī)劃和濟南都市圈、青島都市圈發(fā)展規(guī)劃獲批。綠色低碳縱深推進，先行區(qū)建設(shè)開局起勢，全省3186個項目扎實推進。國家生態(tài)環(huán)境指標(biāo)計劃超額完成，在中央污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中名列前茅。經(jīng)略海洋深度拓展，沿海港口貨物吞吐量保持全國第一，集裝箱量增長11%。新增海運外貿(mào)航線27條、總數(shù)達245條。
5 農(nóng)業(yè)強省邁出新步伐
農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到1.25萬億元、增長5.1%。糧食總產(chǎn)1131億斤、單產(chǎn)899斤，再創(chuàng)歷史新高。累計獲批國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群7個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園15個，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)率先突破1萬家。農(nóng)村供水水質(zhì)提升行動啟動實施，農(nóng)村供水規(guī)?；侍嵘?0%。新改建“四好農(nóng)村路”8406公里，農(nóng)村危房改造1.2萬戶。
6 基礎(chǔ)設(shè)施得到新提升
實施交通網(wǎng)、現(xiàn)代水網(wǎng)等“七網(wǎng)”年度項目920個。“軌道上的山東”加快建設(shè)，濟鄭、萊榮高鐵通車，雄商、津濰、濟濱等項目施工全線展開，濟棗高鐵、濰宿高鐵和青島連接線開工，高鐵運營里程達到2810公里、居全國第一位。濟南至濰坊等5條高速公路建成，高速公路運營里程突破8400公里。現(xiàn)代水網(wǎng)大動脈初步構(gòu)建，省級骨干水網(wǎng)供水能力達到122億立方米。小清河全線具備通航條件，京杭運河濟寧以南段基本達到二級航道標(biāo)準(zhǔn)。建成濟南、青島兩個國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，累計開通5G基站超過20萬個。
7 營商環(huán)境展現(xiàn)新氣象
實施營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，連續(xù)入選全國營商環(huán)境最好省份。落實“兩個毫不動搖”，出臺支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干意見，首度發(fā)布民營企業(yè)家“掛帥出征”百強榜，成功舉辦中國民營企業(yè)500強峰會，52家企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強。積極融入共建“一帶一路”，中歐班列開行2566列、增長24.7%，“新三樣”產(chǎn)品出口增長47.3%。累計簽約重大外資項目272個，阿斯利康、益海嘉里等世界500強企業(yè)持續(xù)增資。
8 民生改善交出新答卷
城鎮(zhèn)新增就業(yè)124.5萬人，新增城鄉(xiāng)公益性崗位61.9萬個。新改擴建中小學(xué)245所。新改擴建幼兒園376所。新增嬰幼兒托位4.7萬個。新增護理型床位3.3萬張、家庭養(yǎng)老床位2.4萬張。強化困難群眾兜底保障，城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%、6.7%。籌集保障性租賃住房8.4萬多套，棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造超額完成年度任務(wù)。文化體驗廊道、特色文化片區(qū)加快建設(shè)，首批《齊魯文庫》成果發(fā)布。
奮進2024推進中國式現(xiàn)代化山東實踐邁出堅實步伐
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。今年政府工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，錨定“走在前、開新局”，深入實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，以建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為總抓手，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深入推進“三個十大”行動，穩(wěn)扎穩(wěn)打、踏踏實實，著力塑造“十個新優(yōu)勢”，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，推進中國式現(xiàn)代化山東實踐邁出堅實步伐。
主要預(yù)期目標(biāo)
地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，一般公共預(yù)算收入增長4%，居民人均可支配收入增長5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1100億斤以上，外貿(mào)外資促穩(wěn)提質(zhì)，全面完成節(jié)能減排降碳和環(huán)境質(zhì)量改善約束性指標(biāo)。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，最根本的是深學(xué)細悟篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和總書記對山東工作的重要指示要求，把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，推動山東經(jīng)濟量質(zhì)并舉、行穩(wěn)致遠，扎扎實實把山東的事情辦好。
塑造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，重點抓實抓好十二個方面工作
1 抓實抓好以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
一是加快打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，開展科技領(lǐng)軍企業(yè)提升行動，高新技術(shù)企業(yè)達到3.5萬家，入庫科技型中小企業(yè)5萬家，新培育專精特新企業(yè)1000家以上。加快科技大市場體系建設(shè)，推廣首臺套、首批次、首版次產(chǎn)品600項以上。開展標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，在集成電路、工業(yè)母機、鈣鈦礦等領(lǐng)域，實施100項重大科技創(chuàng)新項目，扎實推進穩(wěn)鏈固鏈。充分發(fā)揮實驗室體系支撐作用，全力服務(wù)保障嶗山實驗室建設(shè)，新創(chuàng)建7家全國重點實驗室。新布局2家省實驗室，重組200家省重點實驗室。充分發(fā)揮戰(zhàn)略人才引領(lǐng)作用，優(yōu)化“2+N”人才集聚雁陣格局，高水平創(chuàng)建濟青吸引和集聚人才平臺。優(yōu)化泰山人才工程。推進工程碩博士培養(yǎng)改革試點，落實部省共建“技能山東”。
二是加快推進新型工業(yè)化。積極創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。實施投資500萬元以上技改項目1.2萬個左右。推進山鋼寶武日照精品鋼基地二期，開工永鋒鋼焦項目。建設(shè)齊魯石化魯油魯煉等重大項目，推動裕龍島煉化、萬華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園一期全面投產(chǎn)。加快新興產(chǎn)業(yè)集群集聚。新培育10個左右省級新興產(chǎn)業(yè)集群。提升棗莊鋰電新能源、濟寧智能裝備、威海醫(yī)療器械、菏澤中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群能級。加快未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。實施20項左右前沿技術(shù)攻關(guān)，推動15個省級未來產(chǎn)業(yè)集群加快壯大。支持濟南、青島、煙臺打造未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。建設(shè)創(chuàng)投風(fēng)投服務(wù)平臺。
三是加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持180家服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)展，打造20個左右現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。扎實開展兩業(yè)融合試點。提升國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地輻射能力，促進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。
2 抓實抓好擴大有效需求
一是著力拉動消費升級。實施“山東消費促進年”。積極促進大宗消費，開展公共領(lǐng)域車輛全面電動化試點，推動新能源汽車促銷，加快公共區(qū)域、居民小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。舉辦家電家居、電子產(chǎn)品等促消費活動200場以上。積極促進新型消費，推出一批特色醫(yī)療、健康養(yǎng)老、體育賽事、文娛旅游等服務(wù)和產(chǎn)品。積極促進住房消費，發(fā)揮好濟南、青島等骨干城市作用，增加優(yōu)質(zhì)地塊供給和教育、醫(yī)療、交通等設(shè)施配套。擴大康養(yǎng)、休閑、度假等功能型住房消費。用好“認房不認貸”、降低首付、“帶押過戶”等政策，推進“青年優(yōu)居計劃”。
二是著力擴大有效投資。突出重點領(lǐng)域，謀劃實施1.5萬個省市縣三級重點項目。突出要素保障，建立用地、資金、環(huán)境、能耗煤耗等要素需求“四張清單”，探索批次建設(shè)用地省級審批權(quán)下放，提高專項債使用集中度，落實省級能耗指標(biāo)收儲交易機制。突出市場化社會化運作，一視同仁、平等對待民間投資項目，支持民間投資參與基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等重大項目，鼓勵民間投資盤活存量資產(chǎn)。
三是著力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提速建設(shè)交通強國示范區(qū)，力爭完成投資3250億元。推進雄商、濟濱、津濰、濰宿等7個高鐵項目，建成濰煙高鐵，高鐵通車?yán)锍掏黄?000公里。開工臨沂至徐州等高速公路項目，抓好泰安至東平等34個在建項目，建成臨（淄）臨（沂）高速等項目，高速公路通車?yán)锍踢_到8600公里。推動煙臺機場二期開通運營，加快濟南機場二期、棗莊機場等建設(shè)，推進新建聊城機場、遷建威海機場等前期工作。加快新萬福河、微山船閘等項目建設(shè)，完成京杭運河主航道棗莊段整治工程，推動小清河與萊州灣港口河海聯(lián)運。加快推進國家省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，力爭完成投資700億元。推進東平湖蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)，實施老湖區(qū)洪水南排、柳長河航道提升等工程，加快青島官路、臨沂雙堠等水庫建設(shè)，力爭開工威海長會口水庫，推進濰坊冶源等6座大中型水庫增容、125座病險水庫水閘除險加固。實施沂河、徒駭河等11條骨干河道防洪提升，完成中小河流治理500公里以上。
3 抓實抓好數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
一是加力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。加快推進100個重大項目，力爭信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)營收增長10%以上。推動濟南、青島等市集成電路重點項目規(guī)模化量產(chǎn)，加快布局發(fā)展碳化硅、氮化鎵等第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。建設(shè)省級軟件工程技術(shù)中心30家左右。培育10家左右數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
二是加力推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。發(fā)揮海爾卡奧斯、浪潮云洲、勝軟云帆等國家級“雙跨”平臺作用，新培育50家省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、30家“產(chǎn)業(yè)大腦”。實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提標(biāo)行動，新創(chuàng)建國家級智能工廠10家左右。建好國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心。
三是加力夯實數(shù)字經(jīng)濟底座。部署高性能智能計算中心，建成“山東算網(wǎng)”。支持濟寧建設(shè)魯南算力中心。深入實施“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程，新開通5G基站4萬個。加快新型廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。新建一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點。開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)化試點、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記試點。
4 抓實抓好重點領(lǐng)域改革
一是持續(xù)深化市場化改革。爭取國家要素市場化綜合改革試點落地。實施國企改革深化提升行動。加強財政資源統(tǒng)籌。深化農(nóng)商銀行等金融機構(gòu)改革。
二是持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟服務(wù)機制。深入實施民營經(jīng)濟發(fā)展促進條例。依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，加大民營企業(yè)上市培育力度。弘揚新時代企業(yè)家精神和儒商精神，加大民營企業(yè)家培養(yǎng)培訓(xùn)力度。
三是持續(xù)打造一流營商環(huán)境。推動修訂優(yōu)化營商環(huán)境條例，健全“高效辦成一件事”常態(tài)化推進機制，發(fā)揮好“魯力辦”督查落實平臺作用。推進數(shù)字政府建設(shè)，動態(tài)推出“一件事一次辦”應(yīng)用場景。切實治理拖欠賬款、“新官不理舊賬”以及招投標(biāo)等領(lǐng)域突出問題。健全政企溝通常態(tài)化機制，落實政商交往負面清單。
5 抓實抓好打造對外開放新高地
一是培強做大外貿(mào)新動能。大力拓展新市場，叫響“好品山東 魯貿(mào)全球”品牌，組織境外展會260場左右。大力培育新業(yè)態(tài)，做大跨境電商、市場采購貿(mào)易和保稅混配混兌業(yè)務(wù)規(guī)模。擴大“新三樣”、綠色低碳產(chǎn)品、二手車出口。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，推動文化貿(mào)易“千帆出海”。大力塑造新優(yōu)勢，積極爭取國家內(nèi)外貿(mào)一體化試點。打造進出口供應(yīng)鏈頭部企業(yè)，擴大油氣、糧食、鐵礦石、煤炭等大宗商品進口。
二是聚力加強雙招雙引。持續(xù)開展“投資山東”招商系列活動，引進一批新的制造業(yè)投資項目。搶抓放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入機遇，加大金融業(yè)等領(lǐng)域引資力度。鼓勵外資企業(yè)利潤再投資。創(chuàng)新“飛地”“飛企”模式。發(fā)揮跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、新加坡山東周、人才創(chuàng)新發(fā)展大會等平臺作用。辦好港澳山東周、魯臺經(jīng)貿(mào)洽談會，推進海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。支持“以商招商”“以才引才”。
三是建強用好開放平臺。上合示范區(qū)，主要是做好引進國際國內(nèi)一流開發(fā)運營商、環(huán)境營造和功能配套、打造上合國際樞紐港、“絲路電商”服務(wù)基地等工作，不斷擴大國內(nèi)國際影響力。濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，主要是實施好102個重點項目，推動未來產(chǎn)業(yè)園、總部經(jīng)濟區(qū)等落地，謀劃建設(shè)中新（濟南）綠色智慧示范區(qū)，推進穿黃隧道、軌道交通7號線、黃河大道二期等建設(shè)。自貿(mào)試驗區(qū)，主要是加快落實140項試點任務(wù)，形成30項以上制度創(chuàng)新成果。深化與海南自貿(mào)港、省內(nèi)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)合作。拓展新業(yè)態(tài)新模式。各類開發(fā)區(qū)，主要是全面對標(biāo)國內(nèi)最高水平進行提升。各類園區(qū)集中打造1-2個主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)集群。
四是積極融入共建“一帶一路”。對接高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動，落實“中亞三國”項目成果。增加中歐班列“上合快線”“日韓陸海快線”線路，支持申建中歐班列集結(jié)中心。高水平建設(shè)16家境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。
6 抓實抓好鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提檔升級
一是扎實推動“齊魯糧倉”建設(shè)。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。糧食播種面積穩(wěn)定在1.25億畝以上。建設(shè)46個單產(chǎn)提升整建制推進縣，支持開展“噸半糧”產(chǎn)能建設(shè)。強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，培育20個以上突破性新品種。編制實施鹽堿地綜合利用總體規(guī)劃，試驗示范耐鹽堿新品種30個以上。進一步提高糧食烘干服務(wù)能力。召開第二屆國際糧食減損大會。
二是扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)富民。啟動優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效試點。支持壽光、蘭陵、莘縣等地打造蔬菜品牌，推動黃河三角洲國家農(nóng)高區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，編制棗莊石榴等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)，做強“齊魯農(nóng)超”數(shù)字化平臺。
三是以示范片區(qū)引領(lǐng)和美鄉(xiāng)村提升。以縣域為單位做好村和片區(qū)規(guī)劃，做實國有企業(yè)與片區(qū)“一對一”合作，新創(chuàng)建省級示范片區(qū)70個左右。全要素推進鄉(xiāng)村“五個振興”，推動片區(qū)內(nèi)黨建聯(lián)合、資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、人才聚合。集中力量辦成一批群眾可感可及的實事。新改建農(nóng)村公路7000公里。深化農(nóng)村供水水質(zhì)提升行動。鞏固脫貧攻堅成果。加大村莊人居環(huán)境綜合整治力度。深化數(shù)字鄉(xiāng)村試點。
7 抓實抓好以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
一是著力優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展格局。分類引導(dǎo)縣城發(fā)展，支持10個國家級和10個省級縣城城鎮(zhèn)化試點。力爭“千億縣”建設(shè)取得新突破。培育100個衛(wèi)星鎮(zhèn)、特色專業(yè)鎮(zhèn)、縣域次中心鎮(zhèn)。推動特色小鎮(zhèn)打造微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。強化鎮(zhèn)村設(shè)施連接。
二是著力深化城市更新攻堅行動。穩(wěn)妥推進160個老舊片區(qū)綜合更新，開工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造56萬戶。實施城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程。更新老化燃氣管道600公里。新增綠色建筑1億平方米以上。舉辦園藝博覽會，新創(chuàng)建一批國家園林城市。
三是著力推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到66%以上。全面落實流動人口隨遷子女入學(xué)政策。開工保障性住房8000套，新籌集保障性租賃住房4.7萬套，把符合條件的農(nóng)民工納入保障范圍。
8 抓實抓好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
一是深化沿黃全面合作。爭創(chuàng)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，謀劃建設(shè)沿黃陸海大通道。引導(dǎo)省內(nèi)沿黃9市協(xié)同打造一體化發(fā)展示范區(qū)，支持泰安建設(shè)省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。完成22處河道整治、11座引黃涵閘改建。實施23處大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，抓好再生水利用國家試點。推動黃河口國家公園獲批和高質(zhì)量建設(shè)。
二是主動服務(wù)和融入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略。支持德州、聊城等市對接京津冀。加強與中原城市群對接合作，把山東半島打造成黃河流域乃至中亞重要出?？?、旅游目的地、產(chǎn)業(yè)隆起帶。面向長三角城市群、粵港澳大灣區(qū)，加強科技合作、產(chǎn)業(yè)對接、市場開拓，提升臨沂商城能級，推動魯南城市片區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持濟寧、棗莊大力發(fā)展內(nèi)河航運，培優(yōu)育強魯南物流能源廊帶，推進國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。實施新一輪突破菏澤魯西崛起行動，促進沂蒙革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。積極探索擴大開放合作的新路徑、新方法。
三是高水平建設(shè)濟南青島兩大都市圈。濟南都市圈，以實施“強省會”戰(zhàn)略為牽引，抓好城際高鐵、跨區(qū)供熱等重大項目建設(shè)，推動濟南、淄博、泰安、聊城、德州、濱州等城市協(xié)同融合發(fā)展。青島都市圈，以實施“強龍頭”戰(zhàn)略為抓手，推進50個重大項目，加快突破青濰日同城化、青煙一體化。支持煙臺建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市。發(fā)揮濟青高質(zhì)量發(fā)展軸帶作用，推進濟青高鐵“公交化”運營，沿膠濟鐵路打造科創(chuàng)走廊、世界級先進智造集聚帶。
四是加快推動陸海聯(lián)動發(fā)展。建強用好國家深海基因庫、深海標(biāo)本樣品館、深海大數(shù)據(jù)中心三大平臺，持續(xù)壯大海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、智慧海洋等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)長島“藍色糧倉”海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。加快青島港董家口港區(qū)礦石碼頭等項目，沿海港口吞吐量力爭突破20億噸。編制海岸帶及海洋空間規(guī)劃。
9 抓實抓好降碳減污擴綠
一是著力強化節(jié)能降碳。提速五大清潔能源基地建設(shè)，建成渤中海上風(fēng)電等項目，開工石島灣核電擴建一期、首批集中式陸上風(fēng)電等項目，新能源和可再生能源發(fā)電裝機突破1億千瓦。推進濰坊、泰安、棗莊等抽水蓄能項目建設(shè)，建成肥城鹽穴壓縮空氣、寒亭電化學(xué)儲能等項目，新型儲能規(guī)模達到500萬千瓦以上。探索“源網(wǎng)荷儲”一體化發(fā)展模式。完善廢鋼鐵、廢銅、廢舊動力電池等循環(huán)利用政策體系。抓好碳排放雙控先行探索。
二是著力深化污染防治。堅決打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推進通道城市焦化產(chǎn)能有序退出。改造市政雨污合流管網(wǎng)600公里。全域開展“無廢城市”建設(shè)。抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，開展第三輪省級生態(tài)環(huán)保督察。
三是著力加強生態(tài)保護和修復(fù)。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。建好北方海洋環(huán)境應(yīng)急處置中心、黃海海洋輻射監(jiān)測基地，抓好全國首家陸海統(tǒng)籌生態(tài)治理重點實驗室建設(shè)。實施沂蒙山、萊州灣、大運河、小清河等重點區(qū)域生態(tài)修復(fù)工程。推進科學(xué)綠化試點示范省建設(shè)。積極爭創(chuàng)國家級美麗河湖海灣。
10 抓實抓好文化繁榮興盛
一是打響齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化品牌。加快長城、大運河、黃河國家文化公園山東段建設(shè)，突出抓好“四廊一線”重點項目。加強文化遺產(chǎn)保護傳承，推進《齊魯文庫》編纂。推進中華文明探源工程。辦好尼山世界文明論壇。進一步弘揚沂蒙精神。
二是大力發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)。踐行社會主義核心價值觀。健全文化名師大家培養(yǎng)機制。推進齊魯文藝高峰計劃。建好齊魯文化云。開展小戲小劇雜技創(chuàng)演、公益電影進校園進鄉(xiāng)村進社區(qū)等活動。推動共建共享“大眾”等新媒體平臺。實施百家數(shù)字文化企業(yè)創(chuàng)新工程。辦好第13屆山東文化藝術(shù)節(jié)。積極備戰(zhàn)參賽巴黎奧運會、第十四屆全國冬運會。加強經(jīng)濟宣傳和輿論引導(dǎo)。
三是促進文旅深度融合發(fā)展。大力發(fā)展研學(xué)游、非遺游、民俗游、文博游。新增4A級以上景區(qū)不少于10家。力爭年內(nèi)五星級飯店達到48家。建設(shè)旅游公路900公里，打造省級以上體育旅游精品線路6條。辦好旅游發(fā)展大會。持續(xù)做強“好客山東 好品山東”品牌。
11 抓實抓好提高人民群眾生活品質(zhì)
全力穩(wěn)就業(yè)促增收。推進高質(zhì)量充分就業(yè)省份建設(shè)，強化促進青年就業(yè)政策措施。實施“社區(qū)微業(yè)”行動，新開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位10萬個。實施“創(chuàng)業(yè)齊魯”行動，新培育20個省級創(chuàng)業(yè)街區(qū)。探索重點行業(yè)領(lǐng)域招錄退役軍人“直通車”模式。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。
全力推進優(yōu)質(zhì)教育。推動學(xué)前教育普惠發(fā)展，省一類以上幼兒園占比達到60%。新增一批義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校和寄宿制學(xué)校。推進省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系新模式試點，建設(shè)國家“雙高計劃”高職學(xué)校15所、省高水平中職學(xué)校100所。深入實施高等教育一流學(xué)科建設(shè)“811”項目，抓好康復(fù)大學(xué)建校招生、空天信息大學(xué)籌建。推進特殊教育提升行動。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。實施新時代強師計劃。
全力織密社會保障網(wǎng)。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，持續(xù)推進人才年金試點。實施職工醫(yī)保、工傷保險省級統(tǒng)籌，門診慢特病跨省直接結(jié)算率達到70%以上。開展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點。保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。動態(tài)調(diào)整困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)。
全力深化健康山東建設(shè)。支持齊魯醫(yī)院、省立醫(yī)院等積極創(chuàng)建國家醫(yī)學(xué)中心、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心。實施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程。加強兒科、急診等?？平ㄔO(shè)。推進病房舒適化適老化改造，加快緊密型醫(yī)共體建設(shè)。改造提升1萬個村衛(wèi)生室，用三年時間將鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓(xùn)一遍。
全力提升“一老一小”服務(wù)。大力發(fā)展社區(qū)食堂。研究制定銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展支持措施。新增兩證齊全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)30家、家庭養(yǎng)老床位1萬張，實施特殊困難老年人家庭適老化改造1.5萬戶。穩(wěn)步推進居民長期護理保險提質(zhì)擴面。完善生育配套支持措施，支持創(chuàng)建全國嬰幼兒照護示范城市。扎實推進殘疾兒童康復(fù)救助。
12 抓實抓好守牢安全發(fā)展底線
一是提高本質(zhì)安全水平。開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，落實落細“八抓20條”，成立省化工安全研究院。加強礦山、交通、燃氣、消防、建筑施工、海上安全等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，抓好森林防滅火、防汛抗旱、防震減災(zāi)、極端天氣等防范應(yīng)對。推進全員安全文化建設(shè)。提升應(yīng)急指揮、救援、物資保障能力。扎實做好食品藥品、疫病防控等各領(lǐng)域安全工作。
二是維護經(jīng)濟金融安全。建好金融風(fēng)險防控大數(shù)據(jù)平臺。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險，扎實完成“保交樓”年度任務(wù)。支持基層做好“三?！惫ぷ?。
三是確保能源供應(yīng)安全。爭取外電入魯1300億千瓦時以上、綠電占比提高到20%左右。促進油氣增儲穩(wěn)供，沿海液化天然氣年接卸能力達到1500萬噸以上。開展新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動。
四是推進社會治理創(chuàng)新。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善網(wǎng)格化服務(wù)管理。建立健全“一站式”矛盾糾紛多元化解機制。以鑄牢中華民族共同體意識為主線推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展。推進社會治安防控體系現(xiàn)代化建設(shè)。
要大力支持國防和軍隊建設(shè)，強化國防動員和后備力量工作，強化退役軍人和雙擁工作，譜寫軍政軍民團結(jié)新篇章。
各級政府要按照“不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實”的要求，切實當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家。要堅決鑄牢政治忠誠，堅決做到依法行政，堅決做到為民務(wù)實，堅決做到清正廉潔。
（大眾日報記者 李子路 袁濤 整理）