武城縣老城鎮(zhèn)商會網(wǎng)格微法庭成立
法律顧問參與調(diào)解事半功倍
整合公檢法司力量加強(qiáng)指導(dǎo)
□本報(bào)記者 王志冕 本報(bào)通訊員 隋實(shí)瑜 盧春娜
幾天前，武城縣甲馬營鎮(zhèn)梁小屯村村民楊某與梁某因宅基地歸屬劃分問題產(chǎn)生糾紛，“援法說事”平臺立即指派法律顧問王斐入戶調(diào)解，半天時(shí)間，雙方就宅基地歸屬和賠償問題達(dá)成一致。
“把矛盾糾紛迅速化解在基層，是‘援法說事’平臺建設(shè)的根本目的?！蔽涑强h司法局局長戚宗越介紹，“援法說事”包含“微法庭”、村民“說事會”等系列內(nèi)容，充分發(fā)揮基層黨組織作用，通過平臺傾聽民意、了解民需、匯聚民智，在發(fā)揮好“紅色業(yè)委會”和法律明白人、法治帶頭人作用的基礎(chǔ)上，廣泛邀請“三官一顧問”（警官、法官、檢察官和法律顧問）等法律人士參與治理，結(jié)合矛盾糾紛調(diào)解、法治宣傳等，靶向施治，既開問題“處方”，又解群眾“心結(jié)”。
“三治融合”健全鄉(xiāng)村治理體系
7月11日，在武城鎮(zhèn)肖邢王莊村“微法庭”里，一場微型庭審正在進(jìn)行?！拔覀兘柚⒎ㄍァü?、鎮(zhèn)村法律顧問和司法所力量，把庭審現(xiàn)場搬到村里，讓群眾在家門口接受法治教育，從源頭預(yù)防和化解矛盾?！蔽涑擎?zhèn)黨委書記朱緒登表示，目前該鎮(zhèn)已經(jīng)在8個(gè)黨建共同體所在村建成了“微法庭”。如今，武城縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)了“微法庭”，這是武城縣健全鄉(xiāng)村治理體系的重要
環(huán)節(jié)。他們探索“黨建+社會治理”新模式，通過自治、法治、德治“三治融合”，有效維護(hù)社會穩(wěn)定。
自治為本。武城縣印發(fā)《組織開展“援法說事吾愛吾城”活動的實(shí)施方案》等文件，依托城區(qū)“紅色業(yè)委會”和村“兩委”，充分回應(yīng)民需、解決民愁；德治為基。完善紅白理事會，將村規(guī)民約、道德規(guī)范等德治建設(shè)融入“援法說事”平臺，樹婚喪新風(fēng)、育最美民風(fēng)；法治為綱。組織開展提升村（居）民委員會參與訴訟、應(yīng)訴能力活動，整合公檢法司力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
“我們實(shí)施鎮(zhèn)村法律顧問一體化，安排法律顧問團(tuán)隊(duì)參與村級事務(wù)，培養(yǎng)1551名村（社區(qū)）法律明白人和法治帶頭人，建立基層法治建設(shè)中堅(jiān)力量?！逼葑谠秸f。在5月31日開展的第二季度鄉(xiāng)村法治帶頭人、法律明白人培訓(xùn)中，武城縣法院法官助理李暢通過以案釋法的方式重點(diǎn)講解民法典的相關(guān)內(nèi)容。
“通過培訓(xùn)，提升法治帶頭人、法律明白人收集社情民意、精準(zhǔn)提供服務(wù)的能力，真正讓他們成為法治鄉(xiāng)村建設(shè)的排頭兵、群眾的貼心人?！逼葑谠秸f。
“說、議、辦、評”共商共信依法治理
“咱們村溝渠年久失修，遇到暴雨莊稼就被淹，這個(gè)問題何時(shí)能解決？”今年4月，老城鎮(zhèn)隨莊村村民在“說事會”上向村干部“發(fā)難”。
村干部當(dāng)即表示，將圓滿完成溝渠改造，給村民吃下“定心丸”。雨季來臨前，村委會依約對溝渠進(jìn)行全面翻修，幫村民解決了農(nóng)田易澇這一煩心事。
這種由村民自發(fā)組織的“說事會”，在武城縣已開展多年。以“說”廣泛收集民意、以“議”規(guī)范科學(xué)決策、以“辦”推進(jìn)事項(xiàng)落實(shí)、以“評”營造創(chuàng)優(yōu)氛圍，通過不斷深化“說、議、辦、評”4個(gè)核心環(huán)節(jié)，武城走出一條共商共信、共建共享的依法治村新路子。
有事敞開說。武城創(chuàng)新推行“村民說事”“警民說事”“律師說事”等，因地制宜組織動員群眾充分表達(dá)意見建議和訴求，破解民意不暢問題。
遇事大家議。每月根據(jù)村（社區(qū)）事務(wù)類別及組織運(yùn)行要求，通過黨員大會、代表會議等，集思廣益找辦法、解難題，破解決策不規(guī)范問題。
定住馬上辦。一般事項(xiàng)快速結(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)書記抓、聯(lián)辦事項(xiàng)流轉(zhuǎn)辦，將群眾大會提交事項(xiàng)第一時(shí)間落到實(shí)處。
好壞大家評。通過一事一評、綜合評價(jià)等，把民意評價(jià)作為對村（社區(qū)）干部、物業(yè)公司考評的重要內(nèi)容，把權(quán)力運(yùn)行置于群眾監(jiān)督之下。今年以來，武城通過“說事會”收到各類問題13項(xiàng)，目前已解決12項(xiàng)。
“村干部說法”豐富“援法說事”平臺內(nèi)涵
近日，魯權(quán)屯鎮(zhèn)國莊村黨支部書記王寧圍繞“村干部說法”內(nèi)容，向黨員、村民代表述法。黨員和村民代表現(xiàn)場測評，村網(wǎng)格員當(dāng)場質(zhì)詢，村居法治建設(shè)成績單現(xiàn)場“擺一擺”“曬一曬”。
“‘村干部說法’制度是豐富‘援法說事’平臺內(nèi)涵的重要內(nèi)容。”戚宗越說，“村干部說法”就是將村干部納入法治帶頭人、法律明白人等培育工程，制定小微權(quán)力清單、合法性審查等管理機(jī)制，將“說法”體系建立與執(zhí)行作為檢驗(yàn)民主決策是否到位的重要依據(jù)，引導(dǎo)“自治”在“法治”軌道上有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
“村干部說法”與網(wǎng)格“微法庭”等工作融合，實(shí)施矛盾糾紛“排查、化解、辦結(jié)、回訪”處置閉環(huán)管理，全程保障鄉(xiāng)村事務(wù)合法合規(guī)?！白鳛榇甯刹?，要充分發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)示范作用，帶頭尊法守法學(xué)法用法，不斷提升運(yùn)用法治思維推動村莊發(fā)展的能力?！蓖鯇幷f。
“通過‘援法說事’制度，進(jìn)一步深化完善基層民主管理方式，實(shí)現(xiàn)集民意疏導(dǎo)、科學(xué)決策、合力干事和效果評估為一體的法治鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)新?！逼葑谠奖硎?，目前，武城全縣已成功創(chuàng)建國家級民主法治示范村（社區(qū)）3個(gè)，省級民主法治示范村5個(gè)。被省委依法治縣辦、省司法廳確定為全市唯一的法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作聯(lián)系點(diǎn)。