創(chuàng)新交管模式 守護(hù)道路安全——

市公安局交警支隊(duì)全力提升治理效能紀(jì)實(shí)

▲我市積極推行“千警上路”網(wǎng)格勤務(wù)模式，整治各類交通隱患

□本報(bào)記者楊德林本報(bào)通訊員楊紅省肖華榮

黨的二十大報(bào)告提出，完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。今年以來，市公安局交警支隊(duì)牢牢把握“交警戰(zhàn)場在路上”的工作理念，全警全力除隱患、防事故、保暢通、護(hù)平安，隊(duì)伍整體面貌、紀(jì)律作風(fēng)煥然一新，交通管理能力、治理水平顯著提升。截至目前，全市發(fā)生道路交通事故3775起，同比減少1770起，下降31.92%；死亡同比減少261人，下降50.1%。

大力推進(jìn)警務(wù)改革全面提升基層治理效能

“今年以來，德州公安交警以打造讓人民滿意的交警隊(duì)伍為目標(biāo)，聚焦基層治理創(chuàng)新，推出‘千警上路’‘所隊(duì)合一’‘事故快處’等一系列改革措施，實(shí)現(xiàn)了警力下沉、快速處置、精準(zhǔn)服務(wù)，基層治理效能有了大幅提升?！笔泄簿纸痪ш?duì)支隊(duì)長田正勇介紹。

推行“千警上路”網(wǎng)格勤務(wù)。德州公安交警將城區(qū)劃分為80個(gè)網(wǎng)格，支隊(duì)班子帶頭進(jìn)格、中層干部分包網(wǎng)格，800余名機(jī)關(guān)、大隊(duì)民輔警堅(jiān)守網(wǎng)格，創(chuàng)新應(yīng)用“文明交通勸導(dǎo)系統(tǒng)”“交通違法信息采集系統(tǒng)”手機(jī)App，高峰站點(diǎn)、平峰巡線，強(qiáng)化“一盔一帶一斑馬線”安全守護(hù)，落實(shí)交通違法“16個(gè)零容忍”，街面見警率、管事率提升5倍，城區(qū)市民頭盔佩戴率始終保持全省前三。

推行“所隊(duì)合一”警務(wù)改革。全市124個(gè)農(nóng)村派出所加掛交警中隊(duì)牌子，1480余名派出所民輔警履行交通秩序管理、重點(diǎn)車輛治理、交通事故處理及交通安全服務(wù)、宣傳教育、機(jī)制建設(shè)、源頭監(jiān)管等7項(xiàng)交管職責(zé)。充分發(fā)揮派出所“主管一片”的職能優(yōu)勢和所長作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員的優(yōu)勢，全面構(gòu)建交警管線、派出所管片的農(nóng)村交通管理新模式。

推行“事故快處”機(jī)制創(chuàng)新。德州公安交警將支隊(duì)事故大隊(duì)更名為偵查大隊(duì)，賦予交警支隊(duì)偵辦重大責(zé)任事故罪、拒不整改隱患罪等21種交通類刑事犯罪權(quán)限，延伸辦案觸角，提高偵辦效率。11月16日，市公安局交警支隊(duì)交通犯罪偵查大隊(duì)正式揭牌并實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行。

一系列改革措施助推德州公安交管工作高質(zhì)量發(fā)展，基層治理效能明顯提升。比如，在快速處理交通事故上，積極構(gòu)建交通事故多元處理模式，推廣應(yīng)用“交管12123”App和遠(yuǎn)程視頻處置平臺，創(chuàng)新事故快處、糾紛快調(diào)、損失快查、保險(xiǎn)快賠“四快機(jī)制”，外勤交管民輔警、派出所、特巡警參與交通事故處理，警保、警醫(yī)、警企聯(lián)合推進(jìn)交通事故社會化處理。通過內(nèi)部挖潛與外部拓展，輕微交通事故處置時(shí)間平均縮短46%。

高位推進(jìn)構(gòu)筑協(xié)同共治新格局

今年以來，德州公安交警樹立“隱患就是事故”理念，融合共治，高位推動，著力構(gòu)建“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、警種聯(lián)動、社會共治”的道路交通安全一體化治理體系。市委常委會專題聽取道路交通安全管理工作匯報(bào)；市政府召開專題會議推進(jìn)道路交通安全工作高質(zhì)量發(fā)展，與各縣市區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志簽訂《交通安全責(zé)任狀》，各縣市（區(qū)）公安（分）局“一把手”直管本地交通安全管理工作，統(tǒng)籌調(diào)度解決制約交通管理高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制問題。實(shí)體化運(yùn)行交安辦，建立完善部門會商、情況通報(bào)、督導(dǎo)考核、警示約談四項(xiàng)機(jī)制，創(chuàng)新設(shè)立“紅黑榜”，將68個(gè)發(fā)生死亡道路交通事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入“黑榜”，全市通報(bào)批評，壓實(shí)屬地責(zé)任。

“我們聯(lián)合城管、交通、住建部門強(qiáng)化停車管理，有效解決小區(qū)車位只售不租問題?！笔泄簿纸痪ш?duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照“應(yīng)劃盡劃、智慧管理”原則，新劃停車位2.2萬余個(gè)，上線運(yùn)營智慧停車泊位8325個(gè)，停車難問題得到有效緩解。同時(shí)，聯(lián)合交通、疾控部門科學(xué)設(shè)置35處疫情防控服務(wù)點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行“一掃二查三測溫”流程，及時(shí)疏導(dǎo)交通、處置異常，保障重要物資運(yùn)輸車輛通行。今年以來，檢查車輛1160余萬輛次，檢查人員1460余萬人。

強(qiáng)化警種聯(lián)動。按照“一區(qū)域一方案、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一點(diǎn)位、一整治一措施”細(xì)化工作方案，聯(lián)合治安、特巡警、派出所等警種部門，嚴(yán)查嚴(yán)管酒駕醉駕、涉牌涉證、炸街飆車等交通違法行為。建立市縣雙線捆綁作戰(zhàn)機(jī)制，支隊(duì)機(jī)關(guān)民警組建12個(gè)作戰(zhàn)單元，參與大隊(duì)“一早一晚一夜”錯(cuò)時(shí)勤務(wù)，支隊(duì)班子成員帶領(lǐng)中層分包大隊(duì)一線督導(dǎo)，確保實(shí)戰(zhàn)實(shí)效。今年以來，組織集群戰(zhàn)役、異地用警35次，查處各類交通違法行為283.8萬起。

強(qiáng)化高地聯(lián)動。堅(jiān)持內(nèi)除隱患、外防風(fēng)險(xiǎn)，依托全市8處環(huán)京、12處環(huán)魯、2處環(huán)濟(jì)智慧公安檢查站及52處國、省道進(jìn)出城交管必查崗，高速大隊(duì)、縣市區(qū)大隊(duì)聯(lián)合構(gòu)建省市界、必查崗、出入口“三道防線”，建立“預(yù)警+調(diào)度+攔截”三位一體的預(yù)警處置機(jī)制，強(qiáng)化圈層布控、九門落鎖，嚴(yán)查嚴(yán)管高速公路、國省道“三超一疲勞”、涉牌涉證、報(bào)廢拼裝等嚴(yán)重交通違法行為，筑牢安全屏障。

持續(xù)深化開展交通安全隱患大排查大整治。今年以來，全市累計(jì)投入2.47億元，整改設(shè)施類交通隱患2344處，整改高速公路事故易發(fā)、多發(fā)路段隱患189處，按照路口至少安裝2道減速丘標(biāo)準(zhǔn)，整改農(nóng)村平交路口隱患5007處，數(shù)量位列全省第一，交通安全設(shè)施全面提升優(yōu)化。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向治本溯源保平安

“交通事故隱患在哪兒，警力就要在哪兒。執(zhí)法過程中暴露什么問題我們就要解決什么問題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從群眾意見最集中的地方改起，做到舉一反三、治本溯源，筑牢安全屏障。”田正勇說。

德州公安交警深化“以深度調(diào)查促事故預(yù)防”工作理念，探索建立“預(yù)防為主、以查促改、以打促防、以案促醒、多元共治”的事故預(yù)防新模式，推進(jìn)事故預(yù)防向源頭防控轉(zhuǎn)變、向行業(yè)管理延伸、向監(jiān)管責(zé)任推進(jìn)，從源頭上預(yù)防和減少道路交通事故。今年以來，共開展事故深度調(diào)查114起，發(fā)現(xiàn)安全隱患371處，推送整改建議368條，采取刑事強(qiáng)制措施109人。

針對大型車輛右轉(zhuǎn)不停車造成交通事故易發(fā)、多發(fā)等問題，以及群眾反映強(qiáng)烈的違規(guī)電動三輪四輪車上路、渣土車橫沖直撞等交通管理熱點(diǎn)問題，德州公安交警分類施策，有患必查，一查到底。城區(qū)穩(wěn)妥推進(jìn)違規(guī)電動三輪四輪車擴(kuò)大限行管理，在市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取宣傳通報(bào)、查扣移交、掛牌辦證、停產(chǎn)禁售、公交優(yōu)先、殘疾幫扶等措施，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。創(chuàng)新推行農(nóng)村違規(guī)電動三輪四輪車“兩辦”（辦牌、辦證）、“兩限”（限售、限行）、“兩查”（查超員、違法載人）、“兩補(bǔ)”（補(bǔ)駕駛技能、補(bǔ)傷亡交通事故警示教育）措施，有效降低了安全隱患。2768輛渣土車、商砼車按照材質(zhì)、尺寸、位置、顏色“四個(gè)統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，“亮尾”放大號。在603個(gè)城區(qū)路口設(shè)置大型車輛右轉(zhuǎn)警示標(biāo)線標(biāo)志，處罰“右轉(zhuǎn)未停”違法駕駛員815人，停辦運(yùn)輸企業(yè)通行證120家。因右轉(zhuǎn)未停造成亡人事故起數(shù)、人數(shù)分別同比減少31輛、31人。