2021年4月9日至29日，根據(jù)《山東省生態(tài)環(huán)境保護督察工作實施辦法》，經省委、省政府批準，山東省第七生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐德州市開展省級生態(tài)環(huán)境保護督察，并于2021年7月23日正式反饋了督察意見。德州市委、市政府高度重視省級生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作，認真貫徹落實省委、省政府安排部署，切實把抓好反饋意見整改作為踐行習近平生態(tài)文明思想的具體舉措，作為實施新舊動能轉換、推動高質量發(fā)展的重大契機。為加快推動問題整改，市委、市政府印發(fā)實施了《德州市貫徹落實第二輪山東省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改方案》，不斷增強全市上下加強生態(tài)環(huán)境保護、推動綠色發(fā)展的意識，黨委政府負責、部門齊抓共管、全社會共同參與的生態(tài)環(huán)境治理格局得到進一步鞏固，一批群眾關心的環(huán)境突出問題得到有效解決，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。
一、提高政治站位，堅定不移貫徹落實習近平生態(tài)文明思想
各級黨委政府發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，把生態(tài)環(huán)境保護納入經濟社會發(fā)展全過程。一是扛牢政治責任。市委、市政府將生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護擺在突出位置，把“碳達峰”“碳中和”納入整體布局，把環(huán)境質量改善作為剛性目標，扎實推進《“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《新一輪“四減四增”三年行動方案》，推動落實“黨政同責、一崗雙責”，確保上級決策部署落細落地。二是聚焦國家戰(zhàn)略。扎實推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，開展黃河流域突出環(huán)境問題大排查大整治，全方位優(yōu)化生態(tài)空間，打造綠色發(fā)展高地。三是堅持生態(tài)優(yōu)先。市第十六次黨代會提出，把“高水平創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，在生態(tài)文明建設上爭上游”作為爭先進位重大事項，堅定推動發(fā)展綠色轉型，為生態(tài)環(huán)境高水平保護搭建新平臺。四是堅持改革創(chuàng)新。加快推進市縣兩級生態(tài)環(huán)境委辦公室實體化、專業(yè)化建設，樂陵、齊河、武城開展協(xié)同治理試點，取得可推廣、可復制的有益經驗，生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理效能不斷提高。五是強化落實機制。堅持污染攻堅、環(huán)保督察整改目標責任明晰化、清單化，健全“閉環(huán)”機制，實行“掛牌督辦、限時辦結、驗收銷號”程序化管理。六是強化考核評價。將貫徹落實環(huán)境保護法律法規(guī)和方針政策等情況，納入年度考核重要內容。七是嚴肅責任追究。綜合運用派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督、數(shù)據(jù)監(jiān)督、網(wǎng)絡監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多種方式，督促各級各部門認真履職，壓實責任。
二、補齊短板弱項，堅定不移深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)
一是“德州藍”成為新常態(tài)。按照“壓煤、抑塵、控車、除味、增綠”的總體思路，深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。2021年全市環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)233天，是有監(jiān)測記錄以來最好水平，SO2
、CO改善幅度居全省第1位，空氣質量綜合指數(shù)改善幅度居全省第2位，PM10
改善幅度居全省第3位。全省改善幅度最大的十個縣市區(qū)中，我市占8席。二是“碧水暢流”基本實現(xiàn)。在全市共同努力下，水污染防治實現(xiàn)了由“點源+污水處理廠+人工濕地+河流”的遞進式治污模式向水資源、水生態(tài)、水環(huán)境“三水共治”新格局的轉變。2021年，全市國控斷面全部達到地表水Ⅳ類標準及以上，優(yōu)良水體比例66.7%，居魯北地區(qū)首位，同比提升50個百分點，提升幅度居全省第1位。三是土壤安全利用有效保障。實施農用地土壤環(huán)境分類管理和建設用地準入管理，危險廢物實現(xiàn)規(guī)范處置，土壤環(huán)境總體安全可控，未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。四是打造美麗鄉(xiāng)村新樣板。突出農業(yè)面源污染治理，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物和農作物秸稈綜合利用，啟動新一輪農村環(huán)境整治，全力推進農村人居環(huán)境“百村示范千村提升全域整治”。2021年新增完成、鞏固提升600個村莊生活污水治理，33處農村黑臭水體得到根治。五是生態(tài)示范創(chuàng)建實現(xiàn)新突破。發(fā)布實施《德州市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》，劃定154個管控單元，筑牢生態(tài)安全屏障。樂陵市生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)模式項目納入國家和省級試點，齊河縣、樂陵市分別獲評國家級生態(tài)文明建設示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
三、堅持以察促改，堅定不移推進督察反饋問題整改
第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋我市37項問題，目前已整改完成17項。一是強化源頭防治。嚴格落實新一輪“四減四增”行動計劃，以推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和培植新興產業(yè)為著力點，加快產業(yè)結構調整。以壓煤減煤和推廣利用新能源為著力點，加快能源結構調整。以推進“公轉鐵”和發(fā)展新能源物流運輸為著力點，加快交通運輸結構調整。以農藥化肥減量替代和農村廢棄物綜合利用為著力點，加快農業(yè)投入結構調整，促進發(fā)展全面綠色轉型。二是深化治污攻堅。突出生態(tài)環(huán)境質量改善核心地位，實施精準、科學、依法治污。以基本消除重污染天氣為主攻方向，強化細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，揚塵、機動車、散煤管控三措并舉，深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。以全力提升優(yōu)良水體比例為主攻方向，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境，加快推進水系連通、雨污分流、生態(tài)修復、農村污水處理工程，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。以提高資源綜合利用率為主攻方向，在持續(xù)推進收集、貯存、轉移等各環(huán)節(jié)規(guī)范化管理的基礎上，探索創(chuàng)新資源化利用新路徑，深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。三是鞏固整治成效。把省級督察轉辦信訪辦理作為重大政治任務和民生工程，堅持問題導向、效果導向，舉一反三、標本兼治，嚴格落實縣市區(qū)和市直部門整改責任，確保徹底整改到位，一批突出生態(tài)環(huán)境問題得到有效解決。
四、保持戰(zhàn)略定力，堅定不移提升生態(tài)文明建設水平
我市始終深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持方向不變、力度不減，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，筑牢生態(tài)安全屏障。一是做好頂層設計。堅持把生態(tài)環(huán)境保護納入市委、市政府年度工作要點，定期研究部署、推進落實，確保習近平生態(tài)文明思想在德州落地見效。二是強化整改落實。解決具體問題與普遍性問題、解決當前問題與長遠問題相結合，建立常態(tài)化、長效化工作機制，不斷鞏固提升環(huán)保督察成果。三是提升治理效能。鞏固加強環(huán)境治理大格局，提高精準治污、科技治污水平，有效解決環(huán)境突出問題。加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳，弘揚生態(tài)文明理念，推進生產方式和生活方式綠色轉型。
中共德州市委
德州市人民政府
2022年8月30日