深化開放合作 厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)——市第十六次黨代會(huì)熱點(diǎn)聚焦⑤

中國（山東）—東盟中小企業(yè)合作發(fā)展大會(huì)簽約現(xiàn)場(chǎng)（資料圖）。 記者劉振興攝

□本報(bào)記者張志寧

引進(jìn)京津冀過億元項(xiàng)目491個(gè)，有研公司等央企強(qiáng)企落戶德州；實(shí)際使用外資、進(jìn)出口分別是2016年的8.4倍、2.4倍；與東盟合作取得重大突破……5年來，我市主動(dòng)融入國家和省重大戰(zhàn)略，與京津等地找準(zhǔn)協(xié)同點(diǎn)、選準(zhǔn)坐標(biāo)系。通過深融廣接，不僅協(xié)同發(fā)展的“朋友圈”越做越大，也讓我市日益成為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和高端人才聚集的高地。

報(bào)告提出“主動(dòng)服務(wù)和融入重大發(fā)展戰(zhàn)略，厚植區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”，并在深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展等方面明確目標(biāo)和舉措。如何借勢(shì)奮力開創(chuàng)富強(qiáng)活力幸福美麗的新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面？來自各界的黨代表結(jié)合實(shí)際暢談感受并積極建言獻(xiàn)策。

夯實(shí)平臺(tái)精準(zhǔn)發(fā)力打造開放發(fā)展新格局

有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是推動(dòng)協(xié)同發(fā)展的實(shí)體內(nèi)容和關(guān)鍵支撐。近年來，我市緊盯科學(xué)家、金融家、企業(yè)家，積極對(duì)接京津冀等地產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、人才鏈，創(chuàng)新招商“打法”，選派50名人員到京津等地真蹲實(shí)駐，把“指揮部”前移，積極承接、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。借力新舉措，威訊電子、有研半導(dǎo)體等一批骨干龍頭型、科技支撐型項(xiàng)目紛紛落戶。

市投資促進(jìn)局副局長王燕燕在招商一線摸爬滾打多年，關(guān)于如何主動(dòng)服務(wù)和融入重大發(fā)展戰(zhàn)略，她認(rèn)為京津冀協(xié)同發(fā)展是我市開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，也是招商引資工作搶抓的重點(diǎn)區(qū)域。下一步，他們將以醫(yī)療教育、電子信息、高端服務(wù)業(yè)等為重點(diǎn)，全面提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈的融合度。對(duì)接央企、強(qiáng)企與重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，招引區(qū)域性總部、功能性機(jī)構(gòu)。與中國上市公司協(xié)會(huì)等建立長期對(duì)接交流機(jī)制，聯(lián)合開展招商推介活動(dòng)，助力引進(jìn)項(xiàng)目。聚焦大院大所科技成果轉(zhuǎn)化資源，實(shí)現(xiàn)“研發(fā)在京津、轉(zhuǎn)化在德州、制造在德州”。

近年來，武城縣充分發(fā)揮北京、天津等武城在外商會(huì)的橋梁紐帶作用，瞄準(zhǔn)汽車零部件產(chǎn)業(yè)駐京蹲點(diǎn)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。通過精準(zhǔn)對(duì)接，北京博澤汽車部件有限公司計(jì)劃將生產(chǎn)車間外遷至武城，并帶動(dòng)2至3家供應(yīng)商隨遷建廠。市黨代表、武城縣經(jīng)濟(jì)合作中心主任王觀雷表示，他們將通過“以商招商”“以企招商”的方式，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮3萬名“武商”遍布全國的優(yōu)勢(shì)，通過建立常態(tài)化溝通機(jī)制、舉辦“武商”大會(huì)等措施，吸引在外“武商”回鄉(xiāng)投資。

協(xié)同發(fā)展對(duì)德州來說是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。陵城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持“平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)+服務(wù)”發(fā)展模式，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)，去年開工項(xiàng)目28個(gè)，吸引投資42.76億元。“我們將借助天衢新區(qū)建設(shè)的東風(fēng)，主動(dòng)承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引入高質(zhì)量延鏈聚鏈項(xiàng)目。重點(diǎn)打造百億新型纖維紡織產(chǎn)業(yè)集群、50億級(jí)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群和集生產(chǎn)、銷售、物流、金融、售后五位于一體的汽貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群?！笔悬h代表、陵城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委副書記康榮強(qiáng)說。

“嫁接”新優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增活力添動(dòng)能

提升經(jīng)濟(jì)總量、激活發(fā)展新動(dòng)能，不僅要引進(jìn)增量，更要盤活存量。通過精準(zhǔn)對(duì)接優(yōu)質(zhì)資源，5年來全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比由2016年的29%提高到45%，“四新”經(jīng)濟(jì)占比年均提高3個(gè)百分點(diǎn)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐不斷加速。

棉紡織是不折不扣的傳統(tǒng)企業(yè)，為在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，德州恒豐集團(tuán)與東華大學(xué)、青島大學(xué)等國內(nèi)重點(diǎn)紡織院校深入對(duì)接合作，目前研發(fā)的植物染色纖維紗線已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、工業(yè)化生產(chǎn)。同時(shí)，著力引進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、頭部企業(yè)，打通染整瓶頸，全力延伸產(chǎn)業(yè)鏈。通過借智借力，迅速成長為功能齊全、產(chǎn)業(yè)鏈互聯(lián)、具有較強(qiáng)品牌影響力的大型企業(yè)集團(tuán)。“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，必須引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，用高附加值產(chǎn)品占據(jù)高端市場(chǎng)，以科技創(chuàng)新加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換?！笔悬h代表、恒豐集團(tuán)后紡車間紡織工劉梅說。

沒有夕陽行業(yè)，只有夕陽產(chǎn)品。市黨代表、山東富士制御電梯有限公司行政經(jīng)理苑青松坦言，目前，我國電梯行業(yè)已逐步進(jìn)入后市場(chǎng)時(shí)代，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)并舉是未來行業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。為破解發(fā)展瓶頸，他們積極引進(jìn)研發(fā)人才，加強(qiáng)與科研院校、知名專家合作，對(duì)接行業(yè)領(lǐng)先技術(shù)，推出更適應(yīng)市場(chǎng)的新產(chǎn)品，為客戶提供全面、及時(shí)、快速、準(zhǔn)確的電梯運(yùn)行數(shù)據(jù)?！靶袠I(yè)的發(fā)展、企業(yè)的壯大離不開政策支持。希望各級(jí)部門在科技研發(fā)、人才引進(jìn)等方面進(jìn)一步出臺(tái)意見，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?！痹非嗨烧f。

合作的舞臺(tái)需要廣闊的平臺(tái)。我市投資9億元建設(shè)中元科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)政產(chǎn)學(xué)研金服用“七星合并”；正在規(guī)劃建設(shè)的高水平中試基地、“京魯數(shù)谷”數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等高能級(jí)平臺(tái)，吸引騰訊云、忽米網(wǎng)等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)相繼入駐。連續(xù)舉辦4屆京津冀魯資本與技術(shù)交易大會(huì)，不定期在京津等地舉辦招商活動(dòng)，全市企業(yè)與600余家大院大所建立了長期穩(wěn)定合作關(guān)系。其中，山東凱瑞英材料科技有限公司與清華大學(xué)化工系對(duì)接合作，共同研發(fā)的鹽酸羥胺等產(chǎn)品核心技術(shù)為世界首創(chuàng)。

位于德城區(qū)的宇虹顏料股份有限公司是協(xié)同發(fā)展的受益者。市黨代表、公司董事長陳都方坦言，借助機(jī)遇，公司與中科院、天津大學(xué)等高校院所合作，打造出一支高素質(zhì)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。公司承擔(dān)“水性高性能著色劑關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用”項(xiàng)目去年通過專家組驗(yàn)收，其推廣和應(yīng)用將有力推動(dòng)全省有機(jī)顏料行業(yè)由低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型?！皥?bào)告為實(shí)體企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，我們將加大對(duì)專家團(tuán)隊(duì)的招引力度，爭(zhēng)取盡快上市。”陳都方說。

叫響“德商”品牌以更優(yōu)環(huán)境吸引高端資源

“向營商環(huán)境要活力”“叫響‘德商’品牌”，報(bào)告中的論述引起代表們的共鳴，大家紛紛表示，良好的營商環(huán)境既是競(jìng)爭(zhēng)力也是生產(chǎn)力，更是深入推動(dòng)服務(wù)和融入重大發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的不竭動(dòng)力。

慶云縣持續(xù)深化“放管服”改革，以“一次辦好”為突破口，132項(xiàng)跨省通辦事項(xiàng)、281項(xiàng)全省通辦事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨域辦理。抓痛點(diǎn)、破難點(diǎn)、通堵點(diǎn)，吸引了大批高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和人才迅速聚集，去年新簽約落地京東家居、祥云人文古鎮(zhèn)等京津冀區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目近20個(gè)。市黨代表、慶云縣行政審批服務(wù)局局長張荷英表示，慶云將堅(jiān)持把營商環(huán)境作為工業(yè)強(qiáng)縣突破的首位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)與京津冀地區(qū)政務(wù)服務(wù)跨省通辦、證照互認(rèn)，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，助力京津冀招引項(xiàng)目拿地即開工。

市黨代表、禹城市莒鎮(zhèn)黨委書記李曉認(rèn)為，打造高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目承接高地，良好的營商環(huán)境是重要保障。莒鎮(zhèn)曾是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，他們搶抓機(jī)遇建設(shè)嘉業(yè)創(chuàng)業(yè)園，用于承接濟(jì)南等地高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移。在為客商提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的同時(shí)，引進(jìn)宇佳物流、“慧算賬”記賬公司等專業(yè)類服務(wù)企業(yè)，助力企業(yè)落地發(fā)展。借助良好環(huán)境，園區(qū)落地企業(yè)100余家?！敖窈笪覀儗⑦M(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)平臺(tái)載體建設(shè)，結(jié)合實(shí)際謀劃引進(jìn)一批延鏈項(xiàng)目，打造對(duì)接濟(jì)南協(xié)同發(fā)展的橋頭堡，加快形成‘研發(fā)在濟(jì)南、轉(zhuǎn)化在莒鎮(zhèn)’的協(xié)作模式?！崩顣哉f。

以更好環(huán)境吸引京津冀更優(yōu)資源，德州一直在努力：出臺(tái)以“黃金30條”及其升級(jí)版為核心的一系列人才政策；與全國200余個(gè)市縣“網(wǎng)上攜手”開展通辦合作；創(chuàng)新實(shí)行首席政府服務(wù)官制（CGO），打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”；今年1月，《德州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行。

齊河始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為展現(xiàn)形象、打造區(qū)域亮點(diǎn)的重要方式。山東省坤河旅游開發(fā)有限公司2009年計(jì)劃在齊河投資泉城海洋極地世界這一單體項(xiàng)目，在親身體驗(yàn)到良好的營商環(huán)境后，繼續(xù)追加投資，建設(shè)泉城歐樂堡夢(mèng)幻世界、泉城歐樂堡水上世界等項(xiàng)目，并配套建設(shè)了溫泉酒店、騎士度假酒店，打造起歐樂堡旅游度假區(qū)。市黨代表、坤河旅游公司職工米文秀表示，隨著環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，相信有更多客商落地德州與他們一同投資興業(yè)。她希望相關(guān)部門向改革要?jiǎng)恿?，以改革增活力，以更?yōu)的營商環(huán)境加快協(xié)同發(fā)展步伐。