隨著居民生活水平的日益提高，養(yǎng)寵物狗的家庭越來越多，文明養(yǎng)犬成為市民普遍關(guān)心的問題。早在2018年我市將文明養(yǎng)犬相關(guān)要求納入文明城市測(cè)評(píng)體系，作為常態(tài)化工作持續(xù)開展。今年1月1日正式實(shí)施的《德州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》以立法的形式促進(jìn)養(yǎng)犬管理，規(guī)范市民養(yǎng)犬行為。目前，我市文明養(yǎng)犬工作進(jìn)展程度如何，存在什么問題？就此記者進(jìn)行采訪。
不文明養(yǎng)犬行為仍不少見
9月14至15日，記者兵分多路，對(duì)我市中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行探訪，發(fā)現(xiàn)不文明養(yǎng)犬行為仍不少見。
9月14日晚，在德城區(qū)大東關(guān)小區(qū)南門，2名市民在遛狗時(shí)未給犬只拴繩。15日早上，世紀(jì)廣場(chǎng)上有4名遛狗市民沒有給寵物狗拴繩。德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)康博大道與十二里莊路交叉口路西， 1名市民帶著一只秋田犬在路邊遛彎兒，由于未拴繩，秋田犬在人行道上跑來跑去，并隨地便溺。
犬只敞放的問題也比較常見，且多發(fā)于沿街門市。9月14日晚8點(diǎn)左右，德城區(qū)文化路德州二中對(duì)面的奶茶店門口蹲坐著一只斗牛犬，并沒有拴繩。據(jù)周邊居民介紹，狗是奶茶店老板養(yǎng)的，經(jīng)常在門外玩耍，很少拴繩。就在附近的一家名為廣東食府的飯店內(nèi)，一名顧客帶著2只泰迪犬在店內(nèi)吃飯且均未拴繩，犬只多次跑到店外，過往行人紛紛躲避。9月15日早，在德城區(qū)解放大道德州市第五中學(xué)附近，一家沿街門市喂養(yǎng)的金毛犬獨(dú)自在人行道上玩耍無人看管，引得不少上學(xué)的學(xué)生紛紛避讓。
兩天時(shí)間共計(jì)發(fā)現(xiàn)不文明養(yǎng)犬行為30余起。此外，在萬達(dá)廣場(chǎng)南門、紡織大街便民市場(chǎng)東門、德州市青少年宮南門外人行道等地還發(fā)現(xiàn)了寵物犬的排泄物。
說起這些不文明養(yǎng)犬行為，大多數(shù)市民表示十分反感。
市民陳淼天生怕狗，前不久她去德州學(xué)院附近吃飯，結(jié)果一只沒有拴繩的薩摩耶突然從人群里冒出來，伸著兩只大前爪就往她身上撲，“倒是沒有咬我，它就這么撲過來，也夠把我嚇了個(gè)半死的了!”家住東海香港城小區(qū)的孫會(huì)斌每次帶小孫女出門，一看到有狗就會(huì)把孩子抱起來?！肮樊吘故莿?dòng)物，盡管經(jīng)過馴養(yǎng)，但你不敢保證它下一秒會(huì)不會(huì)咬孩子。再說，萬一狗有狂犬病怎么辦？”每次外出散步，家住國(guó)稅局宿舍的李玉會(huì)格外小心?！斑^去我家這邊的人行道上犬便不少，說不定一腳下去就是軟的，不少養(yǎng)狗的把公共場(chǎng)所當(dāng)自家花園，想怎么遛就怎么遛，寵物的大小便自己也不清理?！?/p>
多數(shù)市民表示，自己不反對(duì)養(yǎng)狗，但是養(yǎng)犬人需要提升個(gè)人素質(zhì)，在公共場(chǎng)所，就該遵守公德和公共秩序。
執(zhí)法過程仍需嚴(yán)管重罰
9月15日晚，中心城區(qū)重點(diǎn)管理區(qū)域養(yǎng)犬管理集中整治行動(dòng)再次開展。在沙王河景區(qū)，一名遛狗市民在見到聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍后，抱起身邊的小型寵物犬很快跑沒了蹤影，留下同行的女伴不知所措。經(jīng)執(zhí)法隊(duì)員核實(shí)，寵物犬并沒有辦理犬只登記，按照相關(guān)規(guī)定，執(zhí)法隊(duì)員對(duì)她處以500元罰款的行政處罰。當(dāng)晚，德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)共糾正不文明養(yǎng)犬行為10起，捕捉流浪犬2只，公安行政處罰1起。
依法文明養(yǎng)犬離不開部門依法管理。自4月30日我市養(yǎng)犬管理工作會(huì)議召開以來，各級(jí)各相關(guān)部門迅速行動(dòng)，市公安、城管部門組建養(yǎng)犬聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，每逢周一、三、五早晚遛狗高峰時(shí)段，持續(xù)開展行動(dòng)。
截至目前，市公安部門共針對(duì)不文明養(yǎng)犬行為做出行政處罰64起。而城管部門對(duì)自己管理的遛狗不拴繩、清理犬便不及時(shí)等內(nèi)容，則是以勸導(dǎo)為主，從沒有進(jìn)行過處罰?！耙话惆l(fā)現(xiàn)不拴繩、不帶犬牌的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定首先是勸導(dǎo)，下發(fā)限期整改通知書督促整改。拒不整改的，才會(huì)處罰。不少市民都存在僥幸心理?！笔谐枪懿块T相關(guān)工作人員介紹。
“不能總是靠勸，關(guān)鍵還是嚴(yán)管，多罰幾次就記住了。”記者隨機(jī)采訪了20名市民，這是大多數(shù)針對(duì)文明養(yǎng)犬管理提出的建議。“執(zhí)法要嚴(yán)，要是再這么放任下去，社會(huì)對(duì)犬和養(yǎng)犬者會(huì)越來越反感。”市民李先生說。
各部門通力合作 全民監(jiān)督
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自9月起，12345市民熱線收到的投訴有170件。其中主要涉及小區(qū)內(nèi)遛狗不拴繩、犬吠擾民等問題。
家住嘉誠(chéng)東郡小區(qū)的金先生就撥打過熱線， “我反映的是小區(qū)內(nèi)居民遛狗不牽繩還不收拾犬便。但當(dāng)執(zhí)法人員到了，人和狗早就找不到了，無法及時(shí)處理?！彼ㄗh規(guī)范不文明養(yǎng)犬行為，社區(qū)、物業(yè)也要提高文明養(yǎng)犬參與度。
根據(jù)《德州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，居民委員會(huì)應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門開展依法養(yǎng)犬宣傳教育，引導(dǎo)、督促養(yǎng)犬行為規(guī)范，調(diào)解因養(yǎng)犬引起的糾紛。對(duì)此，德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)長(zhǎng)河街道綠城社區(qū)提供了一個(gè)成功的經(jīng)驗(yàn)。文明養(yǎng)犬工作開展之初，綠城社區(qū)首先從做好宣傳入手，安排社區(qū)網(wǎng)格員先與小區(qū)物業(yè)聯(lián)系，挨家挨戶發(fā)放宣傳彩頁，并借此機(jī)會(huì)排查養(yǎng)犬家庭，逐一登記、督促接種疫苗、辦理登記。隨后再安排每個(gè)樓道的樓道長(zhǎng)開展日常宣傳、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不文明養(yǎng)犬行為及時(shí)勸導(dǎo)?！熬用駛儽容^配合，都養(yǎng)成了比較好的習(xí)慣。”綠城社區(qū)黨支部書記韓艷萍介紹。
對(duì)于犬便的問題，市城市管理局德城分局審批監(jiān)管科科長(zhǎng)孟令松結(jié)合日常工作，給出了一個(gè)建議，“政府可以在居民辦理養(yǎng)犬登記證的時(shí)候，免費(fèi)發(fā)放一個(gè)用來清理犬便的小鏟子，既可以為市民提供方便，也是在一定程度上會(huì)提醒大家文明遛狗。”
市人大代表田汝川參與了《德州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》的調(diào)研起草立法工作，也一直在關(guān)注條例的貫徹執(zhí)行情況。他建議各相關(guān)職能部門發(fā)動(dòng)各小區(qū)物業(yè)、環(huán)保公益組織等社會(huì)力量積極參與其中，拓寬群眾的舉報(bào)渠道，豐富舉報(bào)方式，對(duì)這些違法行為給予曝光，同時(shí)鼓勵(lì)和支持群眾對(duì)不文明養(yǎng)犬行為要勇于制止，勇于舉報(bào)，形成全民守法規(guī)范養(yǎng)犬的良好氛圍。
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