省市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到陵城區(qū)檢察院調(diào)研

扎實(shí)開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓

傾心為民提供便利服務(wù)

檢察開(kāi)放日普法入腦入心

陵城區(qū)檢察院全景陵城區(qū)檢察院全景

公益訴訟部門立足本職，創(chuàng)新“1+1+N”機(jī)制，聚焦群眾安全開(kāi)展監(jiān)督；未檢部門從源頭入手，用好用活附條件不起訴，保護(hù)未成年人利益；扎實(shí)推進(jìn)“工會(huì)+檢察”工作室建設(shè)，當(dāng)好職工“貼心人”……

今年以來(lái)，陵城區(qū)檢察院堅(jiān)定不移貫徹“以人民為中心”的發(fā)展思想，緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊(duì)伍教育整頓，在市檢察院、陵城區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)新發(fā)展特色工作，對(duì)長(zhǎng)期存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)性重構(gòu)、創(chuàng)新性變革。

結(jié)合檢察職能，陵城區(qū)檢察院認(rèn)真貫徹落實(shí)“政法為民36件實(shí)事”要求，切實(shí)維護(hù)群眾利益，辦理涉及檢察職能的實(shí)事12件，切實(shí)解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題。

“1+1+N”做實(shí)公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督

“過(guò)去老舊小區(qū)電線橫扯亂拉、一團(tuán)亂麻，現(xiàn)在是橫平豎直、嚴(yán)整有序，徹底消除了安全隱患，這次的安全生產(chǎn)領(lǐng)域檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督功不可沒(méi)?！苯?，陵城區(qū)檢察院組織開(kāi)展老舊小區(qū)“飛線”隱患整改現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，看著整齊干凈的小區(qū)環(huán)境，陵城區(qū)人大代表崔永森連連點(diǎn)贊。

安全生產(chǎn)涉及人民群眾生命安全，此前由檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟，尚沒(méi)有明確的法律依據(jù)，也缺乏相應(yīng)的具體操作規(guī)則。

針對(duì)這種情況，陵城區(qū)檢察院認(rèn)真調(diào)查研究，探索構(gòu)建“人大監(jiān)督+檢察監(jiān)督+行政機(jī)關(guān)執(zhí)法”的“1+1+N”監(jiān)督工作模式，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。為確保專項(xiàng)監(jiān)督順利開(kāi)展，陵城區(qū)檢察院爭(zhēng)取區(qū)人大常委會(huì)支持，聯(lián)合制定《關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)的實(shí)施方案》，并組織召開(kāi)由各行政機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等參加的專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議。

“專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)以人民群眾人身、財(cái)產(chǎn)安全易遭受侵害的危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、特種設(shè)備、建設(shè)工程施工、消防安全等領(lǐng)域?yàn)楸O(jiān)督重點(diǎn)，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)法，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)?！绷瓿菂^(qū)檢察院檢察長(zhǎng)姜山彤說(shuō)。

活動(dòng)開(kāi)展不久，該院在履行公益訴訟檢察職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，城區(qū)多個(gè)小區(qū)存在居民私拉線路為電動(dòng)車充電的情況。經(jīng)實(shí)地調(diào)查，檢察官發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期懸掛在空中的電線、拖拽在地面上的插線板，沒(méi)有任何支撐和保護(hù)措施，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期風(fēng)吹雨淋，極易發(fā)生短路、漏電現(xiàn)象，存在嚴(yán)重安全隱患。

按照“1+1+N”工作模式，該院隨即在人大監(jiān)督下立案調(diào)查，向相關(guān)行政機(jī)關(guān)公開(kāi)送達(dá)檢察建議4件，督促各行政機(jī)關(guān)采取“入地、入管、貼墻、捆扎”等措施進(jìn)行處理，切實(shí)消除消防安全隱患。

群眾通過(guò)“呵護(hù)公益隨手拍”微信小程序提供線索，檢察機(jī)關(guān)提出訴前檢察建議，對(duì)全區(qū)道路橋涵進(jìn)行加護(hù)；群眾舉報(bào)工地現(xiàn)場(chǎng)塔吊施工不規(guī)范，檢察機(jī)關(guān)立即出手糾正違法行為……通過(guò)“1+1+N”監(jiān)督工作模式，陵城區(qū)檢察院可以隨時(shí)關(guān)注群眾舉報(bào)線索，并加以整改落實(shí)。截至目前，該院組織公益受損問(wèn)題線索調(diào)查26次，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題13件，發(fā)出訴前檢察建議13件，督促有關(guān)部門積極整改，有效維護(hù)社會(huì)公共利益。

聯(lián)合會(huì)簽，促行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解

8月4日，記者從陵城區(qū)檢察院獲悉，該院與區(qū)法院、司法局聯(lián)合會(huì)簽《關(guān)于在化解行政爭(zhēng)議中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見(jiàn)》，對(duì)開(kāi)展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解的指導(dǎo)思想、基本原則、案件范圍、化解方式、工作機(jī)制等內(nèi)容作出明確規(guī)定。

談及會(huì)簽《意見(jiàn)》的初衷，陵城區(qū)檢察院第四檢察部負(fù)責(zé)人劉志勇給記者講述了一個(gè)鮮活事例。

不久前，一輛外地牌照貨車途經(jīng)陵城，由于對(duì)道路不熟悉，深夜誤入禁行區(qū)，并被處以記3分、罰款200元的處罰。之后，駕駛?cè)艘越袇^(qū)標(biāo)志不明確為由申請(qǐng)行政復(fù)議。

在復(fù)議會(huì)上，劉志勇作為檢察機(jī)關(guān)代表參與聽(tīng)證，并通過(guò)案件回訪、行政處罰合法性審查等多項(xiàng)程序闡述了自己意見(jiàn)，最終促成該行政爭(zhēng)議化解。隨后，劉志勇從實(shí)際出發(fā)，向有關(guān)部門提出整改意見(jiàn)，對(duì)全區(qū)禁行區(qū)域標(biāo)志標(biāo)線進(jìn)行重新施劃。

檢察機(jī)關(guān)提前介入，一場(chǎng)行政爭(zhēng)議得到妥善解決，矛盾化解在了萌芽狀態(tài)，各方利益得到保障?！巴ㄟ^(guò)發(fā)揮行政檢察、行政復(fù)議和行政審判等職能優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用多種方式，形成行政爭(zhēng)議化解的整體合力和綜合效應(yīng)，可以有效解決群眾反映強(qiáng)烈的操心事、煩心事、揪心事，促進(jìn)依法行政?！眲⒅居抡f(shuō)。

根據(jù)《意見(jiàn)》，各方參與行政爭(zhēng)議化解案件的方式包括陪議、參與聽(tīng)證、開(kāi)展調(diào)查核實(shí)、提出監(jiān)督意見(jiàn)等。在參與行政爭(zhēng)議化解工作中，發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)存在違法行為或者怠于履行職責(zé)的情形，可以向行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議、司法建議或者行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)，督促行政機(jī)關(guān)及時(shí)糾正；發(fā)現(xiàn)社會(huì)治理工作存在問(wèn)題的，可以向有關(guān)單位和部門提出改進(jìn)工作、完善治理的檢察建議、司法建議等文書(shū)，從源頭上促進(jìn)依法行政、減少行政爭(zhēng)議，努力推動(dòng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。

法治護(hù)航，守護(hù)“少年的你”

近日，陵城區(qū)檢察院依法對(duì)一名高中在讀學(xué)生王某作出附條件不起訴決定。

該案中，王某實(shí)施入戶盜竊后被警方控制，檢察官通過(guò)對(duì)其進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，了解到王某認(rèn)罪悔罪態(tài)度良好，主觀惡性較小，無(wú)犯罪前科，平時(shí)在校在家均無(wú)不良表現(xiàn)，并且積極賠償被害人損失，取得了諒解。綜合以上情況，檢察官提請(qǐng)檢察委員會(huì)研究，最終決定對(duì)王某作出附條件不起訴決定。

決定作出后，為認(rèn)真落實(shí)對(duì)涉案未成年人的“教育、感化、挽救”方針，陵城區(qū)檢察院第三檢察部檢察官多次對(duì)王某進(jìn)行普法教育及心理輔導(dǎo)，勸導(dǎo)他珍惜此次改過(guò)自新的機(jī)會(huì)。王某也多次通過(guò)電話、面談等方式，表達(dá)了自己深深的自責(zé)和懺悔。

結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊(duì)伍教育整頓，陵城區(qū)檢察院扎實(shí)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)最高人民檢察院保護(hù)未成年人“一號(hào)檢察建議”落地落實(shí)。

為深入貫徹未成年人特殊保護(hù)原則，從源頭對(duì)侵害未成年人犯罪進(jìn)行有效預(yù)防，陵城區(qū)檢察院第三檢察部聯(lián)合市公安局陵城分局、陵城區(qū)教體局召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)陵城區(qū)所有中小學(xué)、幼兒園的現(xiàn)有教職員工進(jìn)行全面違法犯罪篩查，并到有關(guān)部門進(jìn)行走訪，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制報(bào)告制度的宣傳。走訪期間，檢察機(jī)關(guān)就如何各負(fù)其責(zé)、強(qiáng)化信息資源共享、完善線索移送機(jī)制、拓展宣傳方式渠道等方面提出針對(duì)性的意見(jiàn)建議。

“下一步，我們將堅(jiān)持履行法律監(jiān)督職責(zé)，主動(dòng)聚焦群眾身邊的操心事、揪心事、煩心事，深入開(kāi)展‘我為群眾辦實(shí)事’實(shí)踐活動(dòng)，用忠誠(chéng)履職檢驗(yàn)黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊(duì)伍教育整頓成果，踐行司法為民宗旨理念?！苯酵f(shuō)。

□本報(bào)記者董建新郭慶萍本報(bào)通訊員閆中勝