發(fā)展中面臨的問題，諸如資源要素配置不合理、項(xiàng)目招引力度不夠等，最終必須通過改革的辦法、創(chuàng)新的舉措加以解決。市委十五屆十次全會強(qiáng)調(diào)，“改革開放作為主動力，讓各方資源要素用起來”，正是破解制約德州發(fā)展舊模式、舊習(xí)慣，盤活寶貴資源，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的出路所在、力量所在、關(guān)鍵所在。
用改革的辦法應(yīng)變局、破困局、開新局，重在提高資源配置效率。各種資源中，“人”是最寶貴的。功以才成，業(yè)由才廣。無論是動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興，還是招商引資、優(yōu)化環(huán)境，德州都急需一支強(qiáng)有力的人才隊(duì)伍。正是深刻認(rèn)識到人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，這次市委全會才把人盡其才擺在現(xiàn)階段改革任務(wù)的首位。從充分調(diào)動“五支隊(duì)伍”建德州、興德州，到重視企業(yè)家這一“最稀缺的資源”，營造關(guān)心、褒揚(yáng)、支持、尊重企業(yè)家的濃厚氛圍，無不釋放出市委愛才、敬才、惜才的強(qiáng)烈信號，彰顯引才、育才、用才的堅(jiān)定決心。
當(dāng)前，德州發(fā)展處在關(guān)鍵期，有基礎(chǔ)、有條件、有能力取得新的更大突破，但人才總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，領(lǐng)軍型人才匱乏等問題同樣突出。正視并破解人才瓶頸，是當(dāng)務(wù)之急。破解這一難題，需要全市上下凝聚共識，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、聚才的良方，形成重視人才、尊重人才、重用人才的良好氛圍；需要采取超常規(guī)舉措培養(yǎng)、引進(jìn)和使用人才，既要千方百計(jì)把專家“請”進(jìn)來，把人才“招”進(jìn)來，又要竭盡全力把技術(shù)“留”下來、把人心“安”下來。通過幫助解決子女就學(xué)、配偶就業(yè)、安居住房、社會保障等具體問題，讓一流人才獲得一流待遇，為人才干事創(chuàng)業(yè)提供平臺。只要我們能讓每位來到德州的人才都舒心、安心，找到用武之地、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，自然可以聚天下英才而用之，最大限度匯聚高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。
提高資源配置效率，就是消除以往在要素保障上的痛點(diǎn)。當(dāng)前，土地資源、環(huán)境容量等各類要素不斷收緊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的約束日益突出，必須走集約集聚集群之路。以土地為例，就是開源節(jié)流，正視和解決項(xiàng)目用地粗放問題：一方面，深化“標(biāo)準(zhǔn)地”“畝產(chǎn)效益評價(jià)”改革，實(shí)施差別化用地政策，推進(jìn)土地要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚；另一方面，積極盤活處置批而未供土地、閑置土地和低效用地。
“地”盡其值，還要“物”盡其用。以土地資源的優(yōu)化配置為代表，各類資源的使用同樣要朝著集約化方向發(fā)展。不僅要健全制度，把節(jié)水、節(jié)電、節(jié)煤、節(jié)耗的導(dǎo)向明確下來、推動下去，更要在全社會增強(qiáng)節(jié)約意識，徹底提高單位要素使用效率。實(shí)現(xiàn)這一進(jìn)程，必須依靠市場化的力量。要深化資源要素的市場化改革，推動資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化，進(jìn)而打通土地、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)堵點(diǎn)，促進(jìn)要素資源更便捷向高效市場主體流動，在整個(gè)社會化大生產(chǎn)中得到最快流通、最優(yōu)配置。
改革的核心問題，是政府與市場的關(guān)系問題。這一關(guān)系，直接決定市場經(jīng)濟(jì)體制的基本走向和運(yùn)行質(zhì)量。因此，保證市場有效、政府有為、企業(yè)有勁，永遠(yuǎn)是改革的重中之重。政府有為，不能亂為，必須把力量用在關(guān)鍵部位，不斷提高“有形之手”的靈活度、技巧性。比如，政府資金要追求效益最大化，獎補(bǔ)資金要實(shí)行“撥改貸”“撥改投”，基金使用要放大效應(yīng)，國企改革要進(jìn)一步強(qiáng)化。部門要找準(zhǔn)自身與企業(yè)之間的合適位置，無事不擾、有求必應(yīng)，有困難“幫把手”、不能“亂伸手”。要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，既轉(zhuǎn)變政府職能、簡化審批服務(wù)流程，更要讓好政策精準(zhǔn)推送、不來即享。要構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，做到“既清又親”“清上加親”。領(lǐng)導(dǎo)干部既要與企業(yè)家真誠相待交朋友，更要守住底線、講規(guī)矩。
改革與開放相伴，開放也是改革?！笆奈濉焙徒窈蟾L時(shí)期，我們面對的國內(nèi)外環(huán)境更加嚴(yán)峻復(fù)雜，機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，能不能育先機(jī)、開新局，取決于我們怎么抓、以什么樣的姿態(tài)抓開放；取決于我們能不能在更大范圍內(nèi)配置資源、在更大空間轉(zhuǎn)換動能。因此，我們既要向改革要活力，也要向開放要空間。面向未來，只有堅(jiān)持開放合作，暢通內(nèi)外循環(huán)，才能更好統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，獲得更多發(fā)展機(jī)遇。
當(dāng)前，我市在對接?xùn)|盟上有優(yōu)勢、在融入“一帶一路”上有基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)貫徹全會精神，必須進(jìn)一步用好基礎(chǔ)、放大優(yōu)勢，深度融入“一帶一路”，加大東盟對接力度，打造中國北方對接?xùn)|盟的重要支點(diǎn)城市。
全面深化改革、擴(kuò)大開放，涉及多項(xiàng)內(nèi)容、多種要素、多個(gè)層次，改革開放越深入，新老矛盾越是交織疊加、錯(cuò)綜復(fù)雜，越要觸及深層問題、體制弊端。面對紛繁復(fù)雜的矛盾和問題，只有視野開闊、胸懷全局，才能找準(zhǔn)方向。要堅(jiān)持在國家改革開放的大布局中，在全省動能轉(zhuǎn)換的新格局中找準(zhǔn)德州位置、增加德州分量、放大德州優(yōu)勢、擴(kuò)大德州影響。
小智治事，大智治制。推動改革開放，關(guān)鍵在如何破解制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙。要繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，切實(shí)以系統(tǒng)化的思維，豐富完善改革開放的思路和舉措，確保各項(xiàng)措施上下順暢、左右貫通、前后呼應(yīng)，加快形成全面改革開放的新體系、新格局。
改革不會一蹴而就，更不可能一勞永逸，但世上“沒有比人更高的山，比腳更長的路”。站在新的歷史起點(diǎn)，只要我們拿出“逢山開路、遇水架橋”的干勁，“踏石留印、抓鐵有痕”的韌勁，“甩開膀子、邁開步子”的闖勁，必然可以推動改革開放不斷取得新突破、新進(jìn)展，必定能讓德州發(fā)展“暢通無阻”、獲得不竭動力。
本報(bào)評論員