用實干解脫貧之難

——臨邑縣扶貧辦主任馬太廷事跡材料

2021年2月25日，是馬太廷終生難忘的日子，這一天，作為德州市唯一的全國脫貧攻堅先進個人代表，他在人民大會堂參加了全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會，收獲了這一全國脫貧攻堅領(lǐng)域最高榮譽，并受到習(xí)近平總書記等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的親切接見。

“習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上說，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點?！?月26日，剛剛回到臨邑的馬太廷就立即召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧站工作人員，傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的重要講話精神?！白鳛橐幻鲐殤?zhàn)線的基層工作人員，將繼續(xù)發(fā)揚孺子牛、拓荒牛和老黃牛精神，在鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場上埋頭苦干，用行動和實績踐行初心和使命?！?/p>

今年55歲的馬太廷，是全市年齡最大的縣市區(qū)扶貧辦主任，也是在這一重要而光榮的職位上任職時間第二長的。5年來，他始終牢記初心使命，扎實推進脫貧攻堅工作，不讓一戶一人在小康路上掉隊。截至2020年底，全縣68個省定貧困村全部脫貧摘帽，村集體經(jīng)濟收入年均達10萬元以上；5391戶11269名建檔立卡貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，家庭年人均純收入由2016年的2430元提升到11180元。

把好脫貧之脈，變“包袱”為財富

2016年8月，馬太廷從臨邑縣財政局轉(zhuǎn)戰(zhàn)扶貧一線，擔(dān)任臨邑縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，如何才能精準扶貧成為擺在他面前的一道難題。

躲在辦公室里吹空調(diào)不可能干好扶貧工作，年過五旬的馬太廷堅持“一線工作法”，從走訪黨員戶、貧困戶入手，傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，掌握群眾需求，先后開展專題調(diào)研80余次，撰寫調(diào)研報告62篇，為臨邑縣制定扶貧工作方略提供了堅實的數(shù)據(jù)支撐。

圖：馬太廷通過反貧困社會綜合救助服務(wù)平臺分析監(jiān)測貧困戶收入變化情況 魏越  攝

經(jīng)過深入調(diào)研和反復(fù)思考，一條喚醒沉睡資源助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的路子逐漸清晰起來?！按迩f沉睡資源指的是村內(nèi)和周邊的邊角地、閑散地、空宅基、廢棄坑塘等，以前是‘包袱’，現(xiàn)在是財富，利用這些資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不僅能增加群眾收入，還能改善村居環(huán)境，增加集體收入，可謂一舉多得?！瘪R太廷介紹。在臨邑縣委縣政府的大力支持下，他們選取林子鎮(zhèn)東張村、西張村作為試點，街道兩旁統(tǒng)一種植核桃樹，坑塘內(nèi)種植蓮藕，發(fā)展邊角經(jīng)濟。

“以前，坑塘內(nèi)堆滿了垃圾，自從2017年開發(fā)成藕池魚塘后，村里每年至少能增收3萬元，村內(nèi)的18戶貧困戶也實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。這一切離不開馬太廷主任不厭其煩地調(diào)研、推動，有時候他在村里一待就是一天，挨家挨戶做工作?！睎|張村老黨員張志祥說。

近5年來，馬太廷實地走訪580個村，累計走訪貧困戶3800戶，占全縣脫貧享受政策貧困戶總數(shù)的97%；對全縣68個省定貧困村情況爛熟于心。“村域沉睡資源聚合經(jīng)濟”這一創(chuàng)新模式在全縣得到大范圍推廣，336個示范村共激活土地、坑塘等閑置資源7900畝，帶動村集體平均增收2萬元，貧困戶平均增收800元，基層干部群眾無不拍手稱贊。

厘清工作思路，用實干解脫貧之難

馬太廷始終圍繞“脫貧路上，不落一人”的工作目標，把“精準、高效、創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)”作為自己的座右銘，長期堅持白天下村入戶，晚上挑燈夜讀，經(jīng)常忙到夜里十一二點鐘才肯休息，做到了扶貧政策樣樣通，練就了精準幫扶“繡花功”。2020年冬天，他左臉頰上的手術(shù)創(chuàng)口還沒有痊愈，帶著白紗布就又頂著凜冽寒風(fēng)奔走在推進扶貧產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的田地里。

在脫貧攻堅戰(zhàn)中，產(chǎn)業(yè)扶貧是關(guān)鍵，直接關(guān)系到農(nóng)民的“錢袋子”。

圖：馬太廷（右）在綠之盈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)公司種植基地了解草莓長勢  魏越  攝

“產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策，必須堅持多條腿走路、多渠道增收?！瘪R太廷介紹，臨邑縣統(tǒng)籌使用產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、社會扶貧等多種措施，成功打出一套貧困群眾增收致富的“組合拳”。

“貧困地區(qū)和貧困群眾底子薄、抗風(fēng)險能力弱，容不得閃失、經(jīng)不起折騰，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，必須強化風(fēng)險控制，把住入口關(guān)?！瘪R太廷介紹，臨邑縣在全省首創(chuàng)了產(chǎn)業(yè)扶貧項目評審制度，在每一個項目上馬前，都嚴格執(zhí)行“三級聯(lián)審”程序，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、專家會審、縣級終審，對項目的發(fā)展前景、市場風(fēng)險、環(huán)保方案、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等進行綜合分析，為扶貧項目系上“保險繩”。

在馬太廷的帶領(lǐng)下，臨邑縣扶貧辦充分利用上級專項資金，從實際出發(fā)，考慮市場需求，積極發(fā)展對貧困戶增收帶動作用明顯的特色種植、養(yǎng)殖、電商等產(chǎn)業(yè)，確保產(chǎn)業(yè)扶貧精準到村到戶到人，提高扶貧效益和質(zhì)量。2016年以來，臨邑縣共投入財政專項扶貧資金1.36億元，實施了91個扶貧產(chǎn)業(yè)項目，涉及特色種養(yǎng)、光伏發(fā)電、休閑農(nóng)業(yè)、扶貧車間等多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。僅德州“壹號食品”、漢世偉生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖兩個項目，每年就實現(xiàn)扶貧收益160余萬元，有效助力貧困群眾穩(wěn)定增收。

構(gòu)建長效機制，固脫貧之本

走進林子鎮(zhèn)西張村，貧困戶脫貧了、群眾致富了，村里的路更寬了，燈更明了，村民們發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的興頭也更高了。

“脫貧摘帽不是終點，在扶貧項目實施過程中，既要考慮眼前，更要注重長遠。”馬太廷始終秉承抓創(chuàng)新、抓長效的工作理念，率先建立返貧預(yù)警“3331”工作機制，即：“個人申請、數(shù)據(jù)比對、幫扶干部排查”3種渠道及時發(fā)現(xiàn)，“紅、黃、藍”3個等級預(yù)警防控，“幫、扶、引”3類措施精準幫扶，做到發(fā)現(xiàn)精準、分類精準、施策精準，成效精準，有效筑牢返貧致貧防線。

“紅黃藍三級設(shè)防”的返貧預(yù)警機制獲省扶貧辦肯定，在全省范圍內(nèi)復(fù)制推廣，并被《中國扶貧》列為脫貧攻堅100計中的第15計，向全國推介。

圖：馬太廷（中）組織召開全縣脫貧攻堅重點工作調(diào)度會議  魏越  攝

“在馬主任帶領(lǐng)下，我們創(chuàng)新研發(fā)了臨邑扶貧APP，每個貧困戶都有自己的‘扶貧二維碼’，利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)實現(xiàn)了對所有貧困戶家庭狀況、幫扶措施、脫貧成效等的動態(tài)監(jiān)測，并進一步壓實了幫扶責(zé)任?！迸R邑縣扶貧辦規(guī)劃股股長王治國介紹，該縣還創(chuàng)新建立扶貧積分勵志超市，通過定期開展積分評定、兌現(xiàn)獎懲，有效激發(fā)了貧困群眾自身發(fā)展動力，提高了自身素質(zhì)，提升了生活品質(zhì)。

隨著后扶貧時代的到來，為了切實鞏固拓展來之不易的脫貧攻堅偉大成果，他又通過信息化改造、全人群監(jiān)測、協(xié)作化篩查等方式，對監(jiān)測對象的發(fā)現(xiàn)認定工作進行優(yōu)化改進，建立了“鎮(zhèn)村吹哨，部門報到”的快速預(yù)警響應(yīng)機制，打通了發(fā)現(xiàn)、認定、幫扶之間的“堵痛難”，切實提高了及時發(fā)現(xiàn)返貧致貧人口、快速響應(yīng)及時幫扶的能力和水平。截至目前，全縣已實現(xiàn)對14793名農(nóng)村低收入人口困難狀況的實時監(jiān)測，占全縣常住人口的3.1%，其中包括低保5068名、特困供養(yǎng)2517名、建檔立卡3420名、一般農(nóng)戶3788名。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、嚴重困難戶三類監(jiān)測對象127人，分類落實了低保特困、臨時救助、醫(yī)療救助、小額信貸、安置公益崗位等綜合保障措施，守牢了堅決不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。