山東“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要發(fā)布

五年實現(xiàn)主要領(lǐng)域現(xiàn)代化進(jìn)程走在全國前列

共十七篇六十八章，明確未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措

資料：袁濤制圖：鞏曉蕾

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今后五年，山東經(jīng)濟社會將發(fā)生哪些重大變化？“十強”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如何做強做優(yōu)做大？民生福祉如何進(jìn)一步保障改善？4月25日，省政府發(fā)布《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），對這些問題作出解答?！兑?guī)劃綱要》以十七篇六十八章的篇幅，明確了未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，擘畫了山東未來十五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

根據(jù)《規(guī)劃綱要》，山東將聚焦“走在前列、全面開創(chuàng)”，經(jīng)過五年努力，主要領(lǐng)域現(xiàn)代化進(jìn)程走在全國前列，新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)取得突破性進(jìn)展?！笆奈濉逼陂g，山東地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.5%，居民人均可支配收入增長年均5.5%以上，人均預(yù)期壽命達(dá)到80歲左右。到2035年，基本建成新時代現(xiàn)代化強省。

創(chuàng)新驅(qū)動 動能轉(zhuǎn)換 強化支撐

促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

“十三五”期間，山東堅定不移“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，“十強”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快培育，裕龍島煉化一體化等一批引領(lǐng)性支柱性重大工程落地建設(shè)，“四新”經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到30.2%，動能轉(zhuǎn)換初見成效。

今后五年，山東將堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，推動科教產(chǎn)深度融合，完善科技創(chuàng)新體系，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，全面提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展水平，使科技自立自強成為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。聚焦集成電路、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、氫能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，每年實施100項左右重大技術(shù)攻關(guān)項目，集中突破一批“卡脖子”技術(shù)。

山東將堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，聚焦打造具有國際核心競爭力的“十強”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建新動能主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動新舊動能轉(zhuǎn)換取得突破、塑成優(yōu)勢。到2025年，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到17%以上。

山東將以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，筑牢高質(zhì)量發(fā)展支撐。到2025年，高鐵營運里程、高速公路通車?yán)锍虒⒎謩e達(dá)到4400公里、10000公里左右。持續(xù)優(yōu)化新能源和可再生能源、煤電、外電入魯“三個1/3”能源結(jié)構(gòu)，打造山東半島“氫動走廊”。完善重大引調(diào)水、節(jié)水工程以及“根治水患、防治干旱”的水安全保障體系，到2025年，全省新增供水能力10億立方米。

全面擴大高水平開放

打造對外開放新高地

過去五年，山東深度參與共建“一帶一路”，中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國-上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)獲批建設(shè)，新設(shè)外商投資企業(yè)超過1萬家，實際利用外資超過650億美元，上合組織青島峰會、儒商大會、國際友城合作發(fā)展大會等重大國際性活動成功舉辦，向世界展示了開放包容、充滿活力的新山東。

未來，山東將主動融入和服務(wù)國家對外開放大局，充分發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、交通等綜合優(yōu)勢，融入國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放新體系。積極對接區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系(RCEP)，在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、投資、知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟與技術(shù)合作等領(lǐng)域深度合作、加快突破，建設(shè)RCEP協(xié)定地方經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)。打造中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，聚焦高端裝備、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代海洋等先進(jìn)制造業(yè)和金融、工業(yè)設(shè)計、醫(yī)養(yǎng)健康、經(jīng)貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，吸引日韓重點企業(yè)落戶山東。

山東將推進(jìn)更高水平制度型開放，全面對接國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，加強政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)“三位一體”軟聯(lián)通，落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，健全外商投資促進(jìn)和服務(wù)體系，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。

聚焦市場化法治化國際化

打造一流營商環(huán)境

近年來，山東實施九大改革攻堅行動，縱深推進(jìn)“放管服”改革，省級權(quán)力事項壓減59%。同時，全面推開“一網(wǎng)受理、一鏈辦理、一網(wǎng)通辦”，國企、財稅、開發(fā)區(qū)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革加快推進(jìn)，一流營商環(huán)境建設(shè)成效突出。

未來，山東將持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，更大力度向市場、社會、基層放權(quán)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。實行政府部門權(quán)責(zé)清單制度，加快流程再造，增強跨地區(qū)、跨部門、跨層級業(yè)務(wù)協(xié)同能力。深化“一網(wǎng)通辦”“一次辦好”“一鏈辦理”，讓“跑一次”為上限、“不用跑”為常態(tài)，打造手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高的辦事流程。開展市場準(zhǔn)入隱性壁壘清理行動，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。深化“證照分離”改革，在生產(chǎn)許可、項目投資審批、證明事項等領(lǐng)域，廣泛推行承諾制，暢通審管互動機制。

加強公共服務(wù)保障

不斷增進(jìn)民生福祉

過去五年，全省人民生活水平蒸蒸日上，各項民生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。今后五年，山東將堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

山東將強化就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計擴大就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量，推動產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)“四業(yè)聯(lián)動”，使人人享有平等就業(yè)、實現(xiàn)人生價值的機會。我省將實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃、基層成長計劃和青年見習(xí)計劃，完善農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)支持體系，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上。

山東將全面推進(jìn)健康山東建設(shè)，加快衛(wèi)生健康事業(yè)從以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，為人民提供全生命周期健康服務(wù)。健全全民醫(yī)保制度，健全以基本醫(yī)療保險為主體、醫(yī)療救助為托底，補充醫(yī)療保險、長期護(hù)理保險、商業(yè)健康保險、慈善捐贈、醫(yī)療互助協(xié)同發(fā)展的醫(yī)療保障制度體系，推動基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌。

山東將積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建多層次多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，提升老年人生活品質(zhì)和生命質(zhì)量，建設(shè)老年友好型社會。到2025年，全省養(yǎng)老機構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到60%，街道綜合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)覆蓋率、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率達(dá)到100%。