針對部分軟弱渙散村黨組織“治了癱、癱了治”的頑疾，今年以來，德州市平原縣堅持“五整治一規(guī)范”清底子、“小微權(quán)力清單”促規(guī)范、“村事”陽光報告會強監(jiān)督“三位一體”推進(jìn)，將軟弱渙散村黨組織整頓與規(guī)范村級治理充分融合，收到了良好效果。

開展“五整治一規(guī)范”，讓村事翻篇歸零。借掃黑除惡之勢，大力開展整治農(nóng)村宅基地違規(guī)使用、整治私搭亂建違章建筑、整治農(nóng)村土地承包不規(guī)范、整治農(nóng)村財務(wù)管理不規(guī)范、整治農(nóng)村黑惡痞霸等違法行為，梳理規(guī)范綜合治理中行之有效的措施。通過“五整治一規(guī)范”，不但理清了村里的“家底”，消除了影響村莊穩(wěn)定的隱患，同時也強化了村級班子戰(zhàn)斗力，提升了群眾威信，期間未引發(fā)一起信訪問題。王鳳樓鎮(zhèn)南任村、前王村等軟弱渙散村，村集體經(jīng)濟長期空殼，通過整治共征收土地承包費、宅基地有償使用費和歷史尾欠16.2萬元，理順土地承包合同83份，清理私搭亂建79處，解決歷史遺留問題26件，村班子的戰(zhàn)斗力明顯增強，村均集體持續(xù)增收3.2萬元。

推行“小微權(quán)力清單”，促村事規(guī)范運行。縣委組織部按照黨務(wù)、財務(wù)、事務(wù)3大部分梳理出26項“小微權(quán)力清單”，印制《平原縣小微權(quán)力清單規(guī)范手冊》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實際，深化特色清單。在具體推行中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)篩選3~5個“好、中、差”不同類型的村莊先行啟動，根據(jù)清單項目，邊從突出矛盾和尖銳問題抓起，邊總結(jié)經(jīng)驗，逐步全面推開。同時，建立動態(tài)調(diào)整機制，對各級部署的重點工作任務(wù)和群眾反映強烈的問題，及時納入清單內(nèi)容。自今年3月份實施以來，累計公示工程招標(biāo)、物品采購等村級事項1100多項，收集反饋村民訴求720余個、化解矛盾225起。“小微權(quán)力清單”在扎緊制度的“籠子”的同時，使村干部放下“心理負(fù)擔(dān)”大膽決策、大膽干事，有力推動了軟弱渙散村黨組織整頓。三唐鄉(xiāng)曲六店、半吉店等6個軟弱渙散村，村內(nèi)工作長期難以推動，通過推行“小微權(quán)力清單”制度，村級事務(wù)運行明顯改觀，干部放開手腳干事創(chuàng)業(yè)，“領(lǐng)創(chuàng)辦”土地股份合作社，入社群眾畝均收入1100余元，集體增收近4萬元。

召開“陽光報告會”，曬村事強化監(jiān)督。針對部分村“財務(wù)不清、辦事不公、服務(wù)稀松”引發(fā)干部信訪問題，推行以“一述兩問三定四評”主要內(nèi)容的“陽光報告會”，每半年召開一次，實行村黨支部書記與村民“面對面”現(xiàn)場報告、村民現(xiàn)場質(zhì)詢、支部書記現(xiàn)場答復(fù)、村民現(xiàn)場評議。今年以來，全縣共舉辦陽光報告會855場次，群眾提出質(zhì)詢1039條，村干部當(dāng)場答復(fù)763條，事后答復(fù)178條，縣鄉(xiāng)協(xié)調(diào)解決98條，群眾滿意度達(dá)98.5%。現(xiàn)在的陽光報告會不但是明白會，也是議事會和問政會，架起了干群之間的“連心橋”，為群眾參與鄉(xiāng)村治理找到了切入點，把村級權(quán)力運行置于群眾的監(jiān)督之下。今年以來，全縣共接到農(nóng)村干部信訪33件，較上年同期下降32%；桃園街道前勇村、恩城鎮(zhèn)孫莊村等干群矛盾較多的軟弱渙散村，農(nóng)村干部信訪問題得到了有效治理。

（轉(zhuǎn)載自 2019-09-05 中共平原縣委組織部）