習(xí)近平總書記囑托山東“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”，山東要求德州“在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中率先突破”。近年來，德州農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得令人矚目的成績，穩(wěn)產(chǎn)保供工作扎實(shí)有力、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁、品牌強(qiáng)農(nóng)成效顯著、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革不斷深化。《中共德州市委關(guān)于制定德州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，聚集全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提出堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“四個優(yōu)先”，有序推動鄉(xiāng)村“五個振興”，具體部署推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、深化農(nóng)村改革等重點(diǎn)工作。
堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任
“‘十四五’期間，我市將深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，踐行新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，推動德州農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長孫豐勇說。
糧食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是我市的優(yōu)勢之一。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年全年全市糧食生產(chǎn)預(yù)計(jì)756.65萬噸，同比增長0.8%。《建議》提出，積極創(chuàng)建“厚德糧倉”，堅(jiān)決扛穩(wěn)全國重要產(chǎn)糧大市責(zé)任，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。孫豐勇表示，我市將堅(jiān)決扛起保障國家糧食安全的政治責(zé)任，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推進(jìn)糧食綠色高質(zhì)高效核心功能區(qū)建設(shè)，2021年，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1600萬畝左右，全年糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在150億斤以上。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)讓糧食連年豐產(chǎn)豐收。今年，全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)53萬畝，目前已開工建設(shè)47萬畝。2021年，每個縣市區(qū)至少要打造1處5萬至10萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田核心示范區(qū)，為保障糧食安全提供硬支撐。
2019年，我市大規(guī)模開展糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建，著力在糧食標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、綠色增產(chǎn)技術(shù)集成、創(chuàng)新生產(chǎn)服務(wù)模式和推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)方面下功夫，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的糧食綠色發(fā)展之路。下一步，將推進(jìn)糧食綠色高質(zhì)高效核心功能區(qū)建設(shè)，集中推廣先進(jìn)適用技術(shù)，穩(wěn)步提升糧食生產(chǎn)質(zhì)量和效益。
打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效“組合拳”
在保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給的同時，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)“雙招雙引”，也是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作?！爱a(chǎn)業(yè)鏈條不長、融合程度不深等制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須打好提質(zhì)增效‘組合拳’?！睂O豐勇說，“十四五”時期，我市將全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育，做活做足“農(nóng)業(yè)+”“農(nóng)產(chǎn)品+”文章，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈閉合模式。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，培育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、專用品種，構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)體系；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。引進(jìn)、培植一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加快推動農(nóng)業(yè)“接二連三”，帶動形成糧油、果蔬、畜禽、食品等一批百億級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，2021年， （市、區(qū)）至少培各縣育、引進(jìn)2家規(guī)模農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，是推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。孫豐勇介紹，未來5年，德州將開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園四級聯(lián)創(chuàng)，建成各類園區(qū)100個以上，建成規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化養(yǎng)殖場3000處以上；積極發(fā)展設(shè)施蔬菜、特色蔬菜。推進(jìn)老舊蔬菜設(shè)施農(nóng)業(yè)連片提檔提質(zhì)；培育引進(jìn)規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)100家以上。打造糧油500億級、畜禽300億級以上兩大產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步培大培強(qiáng)食品、功能糖、調(diào)味品、酒水、果蔬等五大特色產(chǎn)業(yè)，總產(chǎn)值達(dá)到500億級以上。在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增長與農(nóng)民持續(xù)增收的良性發(fā)展。
以更大力度推進(jìn)新一輪鄉(xiāng)村建設(shè)行動
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，也是農(nóng)民群眾的熱切期盼?！督ㄗh》提出，充分尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和農(nóng)民意愿，細(xì)化完善村莊分類，統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村“七改”工程，推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖、廁所革命、生活垃圾處理和污水處理，健全農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治長效機(jī)制，打造美麗庭院，創(chuàng)建美麗村居，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。孫豐勇表示，未來五年，要謀劃構(gòu)建以縣城中心城區(qū)-鎮(zhèn)街駐地-擬長久保留特色產(chǎn)業(yè)中心村為格局的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)體系。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長張連臣表示，鄉(xiāng)村振興，既要抓實(shí)“里子”，也要做靚“面子”，這樣才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興、村莊美、農(nóng)民富的同頻共振。
張連臣認(rèn)為，讓鄉(xiāng)村環(huán)境靚起來，生態(tài)美起來，必須因地制宜，穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。具體工作中，要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。編制實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動方案，謀劃實(shí)施一批重大工程、重大項(xiàng)目。推進(jìn)擬長久保留特色中心村等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)改造提升，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化發(fā)展。
就深入推進(jìn)農(nóng)村“七改”工程，張連臣表示，要以最大的決心、最高的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)四級聯(lián)創(chuàng)，高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗鄉(xiāng)村示范樣板。“三分建、七分管”，沒有管理的建設(shè)只能是曇花一現(xiàn)，要在健全長效機(jī)制上下功夫，持續(xù)推動農(nóng)村人居環(huán)境整治提檔升級。
深化改革激活內(nèi)生動力
鄉(xiāng)村振興，要向改革要動力、要活力、要成果。孫豐勇認(rèn)為，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革必須在準(zhǔn)確理解中央省市一系列精神部署基礎(chǔ)上,牢牢把握改革基本方向,立足實(shí)際、謀劃長遠(yuǎn)、深耕細(xì)作,不斷厚植改革優(yōu)勢?！督ㄗh》提出，創(chuàng)新完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，發(fā)展邊角經(jīng)濟(jì)喚醒村域沉睡資源。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。對此，孫豐勇表示，未來五年，我市將探索開展農(nóng)村集體資產(chǎn)有償退出、繼承、抵押擔(dān)保改革試點(diǎn)，持續(xù)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，力爭2021年年底前5萬元以上的村超過80%，10萬元以上的村超過50%。
武城縣是“兩證保三權(quán)”“就地城鎮(zhèn)化”等工作經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)始地。《建議》提出，全面推廣“兩證保三權(quán)”“就地城鎮(zhèn)化”經(jīng)驗(yàn)，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。今年1月，我市即印發(fā)通知，明確在全市推廣相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，圍繞“離得開、進(jìn)得來、留得住、過得好”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快改革創(chuàng)新，釋放制度紅利。武城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長董君說：“推行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員轉(zhuǎn)移備案制度是‘兩證保三權(quán)’‘就地城鎮(zhèn)化’的核心，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有的土地、宅基地和其他集體權(quán)益不變。通過健全完善產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，促進(jìn)農(nóng)民帶著‘可變現(xiàn)’資產(chǎn)進(jìn)城，既消除群眾后顧之憂，又提高融入城鎮(zhèn)能力，凝聚起就地城鎮(zhèn)化的內(nèi)生動力。”
□本報記者 鄧靜本報通訊員 張文艷吳華