中國共產(chǎn)黨德州市第十五屆委員會第九次全體會議公報
（2020年12月17日中國共產(chǎn)黨德州市第十五屆委員會第九次全體會議通過）
中國共產(chǎn)黨德州市第十五屆委員會第九次全體會議，于2020年12月16日至17日在德州舉行。
出席這次全會的有，市委委員39人，候補市委委員8人。市紀委常委和有關(guān)方面負責(zé)同志列席會議。市第十五次黨代會代表中的部分基層同志也列席會議。
全會由市委常委會主持。市委書記李猛作了講話。
全會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會和省委十一屆十二次全體會議精神，聽取和討論了李猛受市委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共德州市委關(guān)于制定德州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。李猛就《建議（討論稿）》向全會作了說明。
全會認為，黨的十九屆五中全會是在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上召開的一次具有里程碑意義的重要會議。習(xí)近平總書記發(fā)表的重要講話，科學(xué)回答了黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，為我們做好各項工作指明了方向、提供了根本遵循?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》科學(xué)描繪了未來五年乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利的綱領(lǐng)性文件。省委十一屆十二次全體會議，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，按照習(xí)近平總書記“走在前列、全面開創(chuàng)”的重要指示要求，對我省“十四五”時期目標任務(wù)、思路舉措和二〇三五年遠景目標作了全面安排部署。全市各級黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，按照省委十一屆十二次全體會議部署要求，全力做好“十四五”時期的各項工作，確保習(xí)近平總書記重要講話精神、黨中央決策部署以及省委工作要求在德州落地生根、開花結(jié)果。
全會充分肯定了一年來市委常委會的工作。一致認為，面對突如其來的新冠肺炎疫情和嚴峻復(fù)雜的形勢，市委常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，推進高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，深入實施改革攻堅行動，縱深推進全面從嚴治黨，疫情防控工作取得重大成果，三大攻堅戰(zhàn)扎實推進，經(jīng)濟增長好于預(yù)期，人民生活持續(xù)改善，社會大局保持穩(wěn)定，各項工作取得重大成效。
全會一致認為，越是在特殊形勢下，越要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終堅持正確政治方向；越是在特殊形勢下，越要提高各級黨組織戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；越是在特殊形勢下，越要始終與群眾想在一起、干在一起，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想；越是在特殊形勢下，越要持續(xù)推進新舊動能轉(zhuǎn)換，保持高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略定力；越是在特殊形勢下，越要解放思想、深化改革、擴大開放，在融入新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大作為。
全會高度評價我市決勝全面建成小康社會取得的決定性成就?！笆濉睍r期，全市綜合實力穩(wěn)步提升，預(yù)計二〇二〇年全市生產(chǎn)總值達到三千一百億元左右；新舊動能加快轉(zhuǎn)換，“四新”經(jīng)濟占比、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比大幅提高；新型工業(yè)化強市三年行動全面啟動，在全省率先實行鏈長制，加快推進“五四一”產(chǎn)業(yè)體系，制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟持續(xù)向好；積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展等國家、省重大發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展動力持續(xù)增強；城市面貌日新月異，中心城區(qū)“四區(qū)聯(lián)動”格局更加優(yōu)化；糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在一百五十億斤以上，脫貧攻堅各項目標任務(wù)如期完成；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展；治水治氣治土治廢成效明顯，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善；全面深化改革不斷突破，對內(nèi)對外開放走深走實；社會主義核心價值觀深入人心，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展；防范化解重大風(fēng)險有力有效，社會事業(yè)全面進步，人民生活水平明顯提高，社會保持和諧穩(wěn)定。五年來，德州經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越，“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)即將完成，全面建成小康社會勝利在望，為未來發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
全會深入分析了我市新發(fā)展階段面臨的新機遇新挑戰(zhàn)，認為我市各種積極因素加速集聚，將為新一輪發(fā)展帶來新的機遇。京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展等重大發(fā)展戰(zhàn)略疊加；我市交通區(qū)位優(yōu)勢突出，在融入新發(fā)展格局中具有通達南北、承接?xùn)|西的良好條件；產(chǎn)業(yè)體系比較完善，農(nóng)業(yè)資源豐富，開放步伐加快，改革紅利加速釋放，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、體制機制、發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生系統(tǒng)性、整體性重塑，在新發(fā)展階段實現(xiàn)更大作為具備良好的基礎(chǔ)和條件。但也要看到，我市發(fā)展仍處于全面追趕、爬坡過坎、滾石上山的緊要關(guān)口，新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)依然艱巨，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革亟待突破，科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展能力仍然不足，綠色發(fā)展面臨較大壓力，民生領(lǐng)域存在短板，社會治理存在弱項。全市上下必須把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅定貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，激活后發(fā)優(yōu)勢、比較優(yōu)勢、潛在優(yōu)勢，把握發(fā)展規(guī)律，保持戰(zhàn)略定力，奮發(fā)有為辦好自己的事，以確定性工作應(yīng)對不確定性形勢，善于在危機中育先機、于變局中開新局，努力在高質(zhì)量發(fā)展中贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來。
全會提出了到二〇三五年基本建成新時代現(xiàn)代化新德州的遠景目標。這就是：經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升，人均生產(chǎn)總值達到全省平均水平，與全國全省同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，具有德州特色、對接全省、面向全國、融入世界的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本建成；全社會創(chuàng)新能力顯著增強，科技創(chuàng)新質(zhì)量和效益明顯提升，進入創(chuàng)新型城市行列；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯提升，城市功能日益完善；中等收入群體顯著擴大，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距大幅縮??；人民群眾平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治德州、法治政府、法治社會，平安德州建設(shè)達到更高水平；市民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步提升，生態(tài)宜居德州建設(shè)目標基本實現(xiàn)；形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟合作的競爭新優(yōu)勢明顯增強；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，充分共享現(xiàn)代化建設(shè)豐碩成果。
全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求，強調(diào)要高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持主動融入新發(fā)展格局，堅持全面深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以加快新舊動能轉(zhuǎn)換為引擎，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅定不移推進工業(yè)強市、科教興市、開放活市、生態(tài)美市，推進建設(shè)具有地方特色和核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進市域社會治理現(xiàn)代化，推進全市人民走向共同富裕，推進新時代現(xiàn)代化新德州建設(shè)取得突破性進展。
全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標，這就是：經(jīng)濟總量進入全省第二方陣，初步建成“富強、活力、幸福、美麗”的新時代現(xiàn)代化新德州。建設(shè)富強新德州。堅持發(fā)展第一要務(wù)、創(chuàng)新第一動力、“雙招雙引”第一戰(zhàn)場、優(yōu)化營商環(huán)境第一工程不動搖，牢牢把握“高質(zhì)量發(fā)展、加速度趕超”這個主攻方向，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由大到強、工業(yè)由散到強、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)由弱到強的整體躍升。新動能成為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展主引擎，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”經(jīng)濟占比大幅提升，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、跨界融合化、品牌高端化“四化”取得新成效。傳統(tǒng)動能煥發(fā)新活力，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更具實力、更有潛力。建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市、智造名城、智慧城市、區(qū)域物流中心，努力在裝備制造、新能源新材料、現(xiàn)代物流、科教、文化、健康、數(shù)字、體育等更多領(lǐng)域、更多方面發(fā)力沖刺、建成強市。建設(shè)活力新德州。要素活力競相迸發(fā)，創(chuàng)新源泉充分涌流。人民群眾創(chuàng)新創(chuàng)造，干部隊伍擔當有為。全面深化改革向縱深推進，體制機制更加靈活。教育資源更加豐富，人才成長更有滋養(yǎng)，成果轉(zhuǎn)化更為順暢。與國家、省重大戰(zhàn)略深度融合對接，產(chǎn)業(yè)聚集、人才聚集、技術(shù)聚集，形成良性循環(huán)，內(nèi)陸對外開放新高地建設(shè)取得顯著成效，對內(nèi)對外雙向開放格局基本形成。不斷提升城市的“時尚氣質(zhì)”和“活力指數(shù)”，城市越來越有親和力、凝聚力、吸引力，成為近悅遠來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)寶地。建設(shè)幸福新德州。社會主義核心價值觀更加深入人心，市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)明顯提高，覆蓋全生命周期的衛(wèi)生健康體系不斷完善，群眾體育、競技體育全面發(fā)展，公共文化服務(wù)體系更加健全，精神文化生活更加豐富，城市文明程度達到新的水平。注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，實現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，并加快“七有”向“七優(yōu)”推進。社會治理體系更加完善，治理能力和水平顯著提升。廣大人民群眾獲得感更加充實、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。建設(shè)美麗新德州。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，建成京津南部、黃河中下游重要生態(tài)功能區(qū)。藍天碧水、綠意盎然的自然生態(tài)，與風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、務(wù)實高效的政務(wù)生態(tài)、高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟生態(tài)、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、文明和諧的社會生態(tài)相映生輝，處處彰顯德州的生態(tài)之美、人文之美、和諧之美。
全會提出，搶抓戰(zhàn)略機遇，厚植區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢。抓住用好國家和省重大戰(zhàn)略機遇，強化協(xié)同觀念，創(chuàng)新融入方式，拓展合作空間，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局中找準定位，在新發(fā)展格局中展現(xiàn)作為，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動能。要深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，深入落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，全面對接省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展。
全會提出，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐和引領(lǐng)作用，積極創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。要建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新高地，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，深入實施“人才興德”行動，完善科技創(chuàng)新體制機制。
全會提出，加快動能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，以新型工業(yè)化強市建設(shè)為目標，堅定不移推進新舊動能轉(zhuǎn)換，集中培育十大產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新動能主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極建設(shè)新時代“活力德州、智造名城”。要加快建設(shè)新型工業(yè)化強市，培育壯大新動能，改造提升傳統(tǒng)動能，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。
全會提出，激發(fā)內(nèi)需活力，主動融入新發(fā)展格局。把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，同時注重需求側(cè)改革，發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源、科教、生態(tài)等優(yōu)勢，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，促進消費與投資協(xié)調(diào)互動、供給與需求動態(tài)平衡，力爭在國內(nèi)國際雙循環(huán)中搶占先機、取得實效。要促進消費提質(zhì)增效，擴大精準有效投資，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)節(jié)點城市。
全會提出，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，全面落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“四個優(yōu)先”，有序推動鄉(xiāng)村“五個振興”，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市，在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中率先突破。要推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，促進農(nóng)民持續(xù)增收，深化農(nóng)村改革。
全會提出，優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展布局，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。按照“全域統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、協(xié)作發(fā)展”的思路，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。要優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，提升中心城區(qū)首位度，增強縣城集聚帶動功能，提高鎮(zhèn)域發(fā)展服務(wù)能力，建設(shè)新型智慧城市。
全會提出，聚力改革攻堅，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。發(fā)揮改革“關(guān)鍵一招”作用，促進有效市場和有為政府更好結(jié)合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動全面深化改革取得突破性、系統(tǒng)性、標志性成果。要全面優(yōu)化營商環(huán)境，深化要素市場化配置改革，激發(fā)各類市場主體活力，深化財稅金融改革。
全會提出，全面擴大高水平開放，打造內(nèi)陸開放新高地。主動服務(wù)國家和省對外開放大局，堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，健全完善更高水平開放型經(jīng)濟新體制，建設(shè)高能級開放平臺，培育開放合作和競爭新優(yōu)勢。要高質(zhì)量建設(shè)省級新區(qū)，大力度開展招商引資，寬領(lǐng)域拓展對外經(jīng)貿(mào)合作。
全會提出，推動綠色發(fā)展，打造生態(tài)宜居城市。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，守住自然生態(tài)安全邊界，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，積極打造天藍、地綠、水凈、氣爽的宜居德州。要優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，更大力度加強生態(tài)環(huán)境保護，更實舉措發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟。
全會提出，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強發(fā)展保障支撐。堅持基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性方向，突出智能化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化，加快構(gòu)建功能完善、布局合理、智能精細的“四網(wǎng)并進”綜合支撐體系。要打造綜合交通體系，優(yōu)化能源保障體系，完善現(xiàn)代水利體系，建設(shè)城市管網(wǎng)體系。
全會提出，推動文化繁榮興盛，增強人民精神力量。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅定文化自信，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加強社會主義精神文明建設(shè)，凝聚新時代現(xiàn)代化新德州建設(shè)的強大精神力量。要加快新時代文明德州建設(shè)，傳承弘揚優(yōu)秀文化，提升公共文化服務(wù)水平，推動文化旅游融合發(fā)展。
全會提出，保障改善民生，提高社會建設(shè)水平。堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，努力辦好各項民生事業(yè)，改善人民生活品質(zhì)，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾幸福感、獲得感、安全感。要提高居民收入水平，推進更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，完善人口服務(wù)體系，提高社會保障水平，實施全民健康行動。
全會提出，深入貫徹總體國家安全觀，建設(shè)更高水平的平安德州。把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，深化社會治理改革，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。要服務(wù)國家安全大局，保障人民生命財產(chǎn)安全，確保經(jīng)濟安全運行，加強和創(chuàng)新基層社會治理，維護社會安全穩(wěn)定。
全會強調(diào)，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，必須加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民為實現(xiàn)共同目標而砥礪奮進，全力以赴將宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。要提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，廣泛凝聚開拓奮進合力，扎實推進全面依法治市，確保規(guī)劃建議的目標任務(wù)落到實處。
全會號召，全市上下要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實黨中央決策部署和省委工作要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，開拓創(chuàng)新、奮勇爭先，為建設(shè)新時代現(xiàn)代化新德州努力奮斗！
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記者|王賀