——臨邑縣宿安鄉(xiāng)邢仙龍村脫貧奔小康紀實
臨邑縣邢仙龍村位于宿安鄉(xiāng)政府駐地東2公里處，是省定貧困村，現(xiàn)有居民98戶384人，耕地面積550畝，村兩委成員3人，中共黨員6名。 2019年，該村集體收入近20萬元，先后獲得“省級文明村鎮(zhèn)”“省級衛(wèi)生村”“市級紅旗黨支部”等榮譽稱號。
一、追本溯源，弄清“村莊為什么貧”的問題
2016年前的邢仙龍村以種植小麥、玉米等傳統(tǒng)糧食作物及養(yǎng)殖家畜為主要經(jīng)濟來源，柴草隨意堆放在道路兩旁，私搭亂建的豬牛羊圈隨處可見；村內(nèi)道路年久失修，“晴天一身土，雨天一身泥”的窘境給群眾出行造成很大不便；村內(nèi)缺乏排水系統(tǒng)，污水隨意潑灑在道路上，村內(nèi)環(huán)境破爛不堪。
由于人口不斷增加，保留的集體土地越來越少，村集體收入逐漸枯竭。村兩委說話辦事缺乏號召力，威信下降，凝聚力不強。 2015年底精準識別建檔立卡貧困群眾12戶19人，貧困發(fā)生率4.95%。
匱乏的資源、薄弱的村集體收入、單一的家庭收入來源、軟弱渙散的基層黨組織，使得邢仙龍村逐漸成為典型的貧困村，脫貧難度較大。
二、整合土地，解決“資源怎么來”的問題
2015年，國家實施精準扶貧戰(zhàn)略，為邢仙龍村帶來了涅槃重生的機會。圍繞邢仙龍村“怎樣脫貧”這個課題，宿安鄉(xiāng)黨委政府進行了深入調查研究。該村由于缺乏宅基規(guī)劃、農(nóng)村建房習俗等原因，在村居以內(nèi)、戶用宅基以外的“閑散邊角地”共14.2畝，村北閑置場院共12畝，可開發(fā)利用的沉睡資源多達26畝，占村域總面積的比例高達14.2%。閑散地的大量存在，造成了土地資源的極大浪費，隨意堆放的柴堆、糞堆、建筑垃圾堆，嚴重影響了村容村貌。
在充分征求群眾意見的基礎上，2016年春，鄉(xiāng)黨委政府大膽提出了“向閑散土地要產(chǎn)出，讓沉睡資源活起來”的發(fā)展思路。通過算好經(jīng)濟收益與環(huán)境美化“兩筆賬”，堅持黨員干部帶頭、公開透明操作，在廣大群眾的支持與信任下，共清理殘垣斷壁500米，拆除廢舊房屋52間，整理房前屋后閑散地26.2畝、廢棄坑塘2畝，解決了貧困村發(fā)展“無資源”的難題。
三、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，解決“資源怎么用”的問題
為了讓整理出的土地發(fā)揮最大效益，邢仙龍村決定發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，聘請縣扶貧、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、蔬菜等部門專家把脈會診，實施因地制宜、差異化發(fā)展，連方成片、規(guī)模較大地塊發(fā)展大棚蔬菜，房前屋后、邊邊角角地塊發(fā)展“葡萄+紫薯”等立體種植，坑塘發(fā)展特色養(yǎng)殖、觀光旅游，實現(xiàn)地盡其力、物豐村美。
上項目、立產(chǎn)業(yè)，資金是源頭活水?？h、鄉(xiāng)、村3級干部解放思想，多個渠道引水、一個龍頭出水，采取整、募、籌等方式籌集資金186萬元。“整”，即整合專項扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)等政策性資金136萬元；“募”，即通過參股入股方式募集企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體資金32萬元；“籌”，即社會捐助、村民自籌資金18萬元。
2016年，精打細算建設資金，在村北的12畝土地上建設了9個圓拱棚，在村內(nèi)14.2畝的土地上種植了8000余株葡萄，并間作了大蒜、紫薯等作物，實現(xiàn)了立體種植，使這些長期沉睡的土地資源具備了持續(xù)生產(chǎn)增值能力。
四、共建共享，解決“資源如何管”的問題
產(chǎn)業(yè)有了，如何管好、讓產(chǎn)業(yè)生錢，長達1年的收益期內(nèi)如何保障困難群眾等問題成了新的“攔路虎”。面對產(chǎn)業(yè)管理難題，邢仙龍村充分發(fā)揮群眾主體作用，對村民房前屋后種植的作物，交由他們自己管理，并按照貧困戶、普通農(nóng)戶、村集體2：3：5的比例進行收益分配，充分調動了村民參與積極性，解決無人管理的難題，保障了產(chǎn)業(yè)收益。為了在產(chǎn)業(yè)收益期內(nèi)增加困難群眾家庭收入，產(chǎn)業(yè)園優(yōu)先雇傭困難群眾參與建設管理，對無勞動能力的困難群眾則采取設置虛擬公益崗位的方式對其家庭進行補助。
通過發(fā)展聚合經(jīng)濟，2016年底邢仙龍村“葡萄+”產(chǎn)業(yè)園紫薯豐收，貧困戶人均分紅1500元，加之管理勞作收入，全部達到穩(wěn)定脫貧標準，邢仙龍村當年實現(xiàn)“脫貧摘帽”。
五、舊村改貌，解決“村莊如何美”的問題
在實施產(chǎn)業(yè)項目建設的同時，邢仙龍村搶抓上級政策向貧困村傾斜的機遇，啟動舊村改貌工程，加強“五通十有”基礎設施建設，硬化路面3.2公里，栽植各類綠化苗木1500棵，新修下水道1500多米，并且對外墻面進行了美化，繪制宣傳教育圖畫42幅。同時配齊了村級黨群活動場所、鄉(xiāng)村記憶文化園、文體廣場、幼兒園、假山公園、人工湖等設施，村容村貌發(fā)生了天翻地覆的變化。
舊村改貌工程完成后，邢仙龍村結合傳統(tǒng)節(jié)日開展各類主題教育活動，“三八”婦女節(jié)開展了“最美庭院”評比活動，“五一”勞動節(jié)開展了“我愛我家”環(huán)衛(wèi)公益活動，“六一”兒童節(jié)開展了成童禮感恩教育活動，“八一”建軍節(jié)開展了“那些年、那些人、那些事”愛國主題教育活動，村風民風不斷向善向好。
如今的邢仙龍村，道路兩側綠意盎然，果蔬飄香，柏油路干凈筆直、幼兒園里歡聲笑語，先后榮獲“山東省美麗鄉(xiāng)村”“德州市文明村鎮(zhèn)”等稱號，那“晴天一身土，雨天一身泥”的破敗一去不返。
六、巧借東風，解決“群眾如何富”的問題
2017年初夏，啓豐農(nóng)場落戶宿安鄉(xiāng)，計劃規(guī)模流轉土地3000畝。得到消息后，邢仙龍村積極對接鄉(xiāng)黨委，爭取將邢仙龍村土地納入項目，并向鄉(xiāng)黨委簽訂“軍令狀”，兩個月完成土地流轉。回到村里，村兩委立即開展工作，經(jīng)過前兩次村內(nèi)項目建設，村兩委威望空前高漲，雖然群眾面對聞所未聞的新事物，顧慮重重，但依然選擇了相信和支持，歷時1個半月，全村550畝土地以每年1100元的標準全部流轉，順利完成了任務。
土地流轉后，對邢仙龍村群眾的生產(chǎn)生活帶來了翻天覆地的變化，單一的增收途徑得到徹底改善。一方面全村青壯勞動力得到了“解放”，全部外出務工，家庭實現(xiàn)了增收；另一方面，啓豐農(nóng)場順利建成，并優(yōu)先雇傭村內(nèi)留守的婦女群眾到場務工，農(nóng)忙時節(jié)人均日收入可達150元，較以往家庭聯(lián)產(chǎn)承包的傳統(tǒng)種植，收入激增。
七、發(fā)掘村域沉睡資源的經(jīng)驗與啟示
邢仙龍村借力沉睡資源開發(fā)，拓寬了生活富裕的新渠道，鍛煉了堅實可靠的村兩委，營造了生態(tài)宜居的好環(huán)境，倡樹了鄉(xiāng)風文明的新風尚，其成功經(jīng)驗可復制、可推廣。目前，宿安鄉(xiāng)已在31個村莊復制推廣邢仙龍模式，按照“一鄉(xiāng)多業(yè)，多村一品”的發(fā)展思路，優(yōu)選產(chǎn)業(yè)，科學布局，形成了以設施蔬菜、果蔬間作、苗木繁育、花卉種植為主的產(chǎn)業(yè)格局。
加強基層黨建，是打造共建互信新格局的有效途徑。在發(fā)展村域沉睡資源聚合經(jīng)濟過程中，村兩委和群眾有事多商量、遇事多商量、做事多商量，增強了村民群眾的主人翁意識，不但化解了干群矛盾，更促進了村民自治，從而探索形成了民事民議、民事民辦、民事民管的良好基層治理管理經(jīng)驗，建立了村兩委與群眾共建互信的管理新格局。
推動鄉(xiāng)風文明，是增強文化自信的生動實踐。在做到沉睡資源能開發(fā)盡開發(fā)、能利用盡利用的基礎上，注重對傳統(tǒng)文化的保護、挖掘，讓鄉(xiāng)村文脈傳承弘揚，邢仙龍村在拆除老舊房屋時，把那些有歷史記憶的老家具、織布機、風箱、石碾、石磨等生產(chǎn)生活用具收集起來，建成鄉(xiāng)村記憶館，讓農(nóng)民“記得住鄉(xiāng)愁”，還能發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游。
□臨邑縣委宣傳部