優(yōu)化營商環(huán)境，既是一場事關(guān)改革發(fā)展全局的攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場考驗(yàn)執(zhí)政能力和水平的持久戰(zhàn)。 6月28日，我市召開優(yōu)化營商環(huán)境集中攻堅(jiān)動員大會，印發(fā)《關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見》，提出21條配套措施持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境。市委、市政府把優(yōu)化營商環(huán)境列為“一號改革工程”，將營商環(huán)境改善擺在最突出的位置，向全市發(fā)出優(yōu)化營商環(huán)境的動員令。

優(yōu)化營商環(huán)境無止境，沒有最優(yōu)只有更優(yōu)。面對改革發(fā)展的新任務(wù)，要在優(yōu)化營商環(huán)境上精益求精，在流程再造上再下實(shí)功夫，在治理藩籬上再啃硬骨頭，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，為企業(yè)的發(fā)展提供有力保障，讓良好的營商環(huán)境成為減小疫情影響的 “防波堤”，成為加速發(fā)展的“先手棋”。

優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，讓辦事更快捷、更簡化。要以系統(tǒng)思維簡政放權(quán)，按照“四最”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)簡政放權(quán)全鏈條、各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)效能整體最優(yōu)。要以用戶思維優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，堅(jiān)持把用戶思維貫穿于優(yōu)化營商環(huán)境全過程，積極推動政務(wù)服務(wù)、項(xiàng)目落地提速、社會服務(wù)提質(zhì)、服務(wù)品牌提升，千方百計(jì)為企業(yè)發(fā)展、群眾辦事增便利。以法治思維強(qiáng)化公平監(jiān)管，著力加強(qiáng)高效聯(lián)合監(jiān)管、信用精準(zhǔn)監(jiān)管、依法依規(guī)監(jiān)管，讓市場活而有序。以融合思維打通數(shù)據(jù)堵點(diǎn)，堅(jiān)持平臺共建，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，打破“信息孤島”，拆除“數(shù)據(jù)煙囪”，拋棄“部門分割”，以數(shù)據(jù)融合應(yīng)用驅(qū)動業(yè)務(wù)重塑和制度創(chuàng)新。進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，引入多元化市場主體，增加有效服務(wù)供給。

衡量一個地區(qū)對投資者的吸引力，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展情況最有說服力。各級各部門應(yīng)針對企業(yè)需求和薄弱環(huán)節(jié)，在破障礙、增便利、善創(chuàng)新等舉措上下功夫，以實(shí)際行動為企業(yè)減負(fù)護(hù)航。優(yōu)化營商環(huán)境不僅是政策措施的優(yōu)化，更是服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變，要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，優(yōu)化服務(wù)軟環(huán)境。善于在細(xì)小處做大文章，把每一項(xiàng)服務(wù)做好、把每一個問題解決好，形成良好的口碑，要把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)、市場評價作為第一評價、企業(yè)感受作為第一感受。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，秉持改革精神、創(chuàng)新意識和服務(wù)觀念，加快實(shí)現(xiàn)由行政化、跟隨式向服務(wù)型、創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，全力打造一流營商環(huán)境。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化有解思維，加快實(shí)現(xiàn)由串聯(lián)式、“一對多”行政審批向并聯(lián)式、“多對一”服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，全面展開整體攻堅(jiān)行動，努力做到便民服務(wù)“快”、化解痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)“實(shí)”、精準(zhǔn)服務(wù)“優(yōu)”、市場監(jiān)管“準(zhǔn)”。要堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向，強(qiáng)化法治思維，通過細(xì)化工作方案，依法依規(guī)化解，凝聚合力推進(jìn)，堅(jiān)持舉一反三，加快實(shí)現(xiàn)由注重治標(biāo)、考慮眼前向注重治本、有利長遠(yuǎn)轉(zhuǎn)變，全速化解歷史遺留問題。

優(yōu)化營商環(huán)境，必須轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。缺乏良好的營商環(huán)境，原因往往是“官本位”思想在作祟。 “官本位”思想的一大表現(xiàn)，是沒有平等意識，沒有安商富商、久久為功的誠意。這種不良的政治生態(tài)必會扭曲經(jīng)濟(jì)生態(tài)，從而降低企業(yè)家的經(jīng)營信心和投資熱情。改善營商環(huán)境，先要建立起“親”“清”政商關(guān)系，破除影響公平競爭的各種障礙，真正讓市場在配置資源中起主導(dǎo)作用，同時更好地發(fā)揮政府的作用。從根子上糾正“官本位”思維，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，防止成為尋租交換的籌碼。

構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，從政府角度講，就是要厘清“為”與“不為”的界限，“公利”與“私利”的界限，要推出負(fù)面清單，同時也要做好正向激勵。從企業(yè)角度講，就是要轉(zhuǎn)變思維，從“靠關(guān)系”向“靠本領(lǐng)”轉(zhuǎn)變。健康的政商關(guān)系、良好的招商環(huán)境，深植于人的意識當(dāng)中，如同誠信品德，既靠制度規(guī)范，也依賴教育養(yǎng)成，需要久久為功，持續(xù)努力。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，黨政“一把手”親自安排部署、親自督查落實(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、抓具體，具體到人、落實(shí)到崗，真正做到層層有責(zé)任、逐級抓落實(shí)。堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)，建立健全獎懲機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)考核，完善考核辦法，發(fā)揮考核“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用，用好督查“利劍”，加大追責(zé)懲戒力度。加大宣傳力度，擴(kuò)大參與度，營造人人都是營商環(huán)境、事事都是營商環(huán)境的濃厚氛圍。

□張明昭