1.提升企業(yè)開辦注銷便利度。

?企業(yè)開辦實行一窗受理、一表填報、全程網辦，實現企業(yè)設立登記、刻制印章、申領發(fā)票、社保醫(yī)保登記、公積金登記1個工作日辦結。

?新開辦企業(yè)免費獲得一套印章和“致策包”，印章刻制費用由同級財政承擔。
?實施“一業(yè)一證”改革，2020年8月底前，推出便利店、餐飲等10個行業(yè)綜合許可證。

?嚴格按照省委、省政府要求，2020年12月底前，實現“證照分離”改革全覆蓋。

2.提速工程建設項目審批。

?對工程建設項目審批鏈條上的政務服務事項進行梳理規(guī)范，實現全市“建筑許可”鏈條事項的無差別辦理，取消“地震安全性評價”等評價事項作為項目審批或核準條件。

?企業(yè)報建項目每個審批階段只需填寫一張表單，申報材料由各相關部門共用共享。

?推行施工圖設計聯審制度，2020年10月底前，將消防、人防、技防及水電氣熱等技術審查并入施工圖設計文件審查，其他部門不再單獨審查，實現同步設計、并聯審查、一次辦好、結果互認。

?取消社會投資簡易低風險項目施工圖審查。

?12月底前，實現對國家級開發(fā)區(qū)地質災害危險性等事項統(tǒng)一評估，不再對區(qū)域內市場主體單獨提出評估要求。

?12月底前，實現工業(yè)生產企業(yè)在廠區(qū)范圍內各類建筑(新建民用建筑除外)免收人防工程易地建設費。

3.優(yōu)化獲得電力流程。

?全面推行由電網企業(yè)“一窗受理”用戶接電行政審批申請，審批時限不超過3個工作日。

?城市規(guī)劃區(qū)用電容量160千伏安、農村地區(qū)100千伏安及以下的小微企業(yè)用電，實現接電零上門零審批、零收費。

?符合電力直接接入條件且無工程的小微企業(yè)實現當日申請、次日接電。

?對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內入戶端口以外需要改造的供電設施，產權不屬于電網企業(yè)的，政府通過“以獎代補”等方式，支持電網企業(yè)出資進行“一戶一表”改造。

4.簡化用水用氣報裝。

?2020年6月底前，用水用氣報裝實現“網上辦”“掌上辦”。

?具備直接接通條件的，簡化為申請受理、裝表接通2個環(huán)節(jié)，水氣接通均不超過4個工作日；有外線工程的簡化為申請受理、現場踏勘編制方案、驗收接通3個環(huán)節(jié)，水氣接通分別不超過7個和10個工作日。

?全面取消在水電氣報裝中設立的附加審批要件和手續(xù)。

5.分類優(yōu)化財產登記。

?實行不動產登記、交易和繳稅“一窗受理”，并行辦理。

?2020年6月底前，實現線上申請、異地可辦，并實行24小時在線申請和網上查詢。

?推行不動產登記服務點延伸到銀行等服務機構，相關不動產登記業(yè)務可直接在服務點辦理，解決好“兩頭跑”的問題。

?建立不動產登記“一網通辦”便民服務平臺，實現網上繳費、啟用電子監(jiān)察和電子證照庫、應用電子權證、配備自助發(fā)證設備。

?除法定的不動產登記協(xié)稅種類外，取消其他稅種作為不動產轉移過戶的前置條件。

?實現不動產登記與銀行抵押貸款、公積金貸款、公證等業(yè)務聯辦，與水電氣熱過戶業(yè)務協(xié)同辦理。

?對建設單位依法取得商品房預售許可證，購房人簽訂購房協(xié)議、取得合法有效的銷售不動產憑證且已依法履行相關義務，由于建設單位相關手續(xù)無法完善而影響購房人取得不動產權證的，可將辦理不動產登記與向建設單位追溯法律責任完善手續(xù)并行辦理。

6.提升納稅服務質量。

?納稅繳費事項全部實現網上辦理。

?一類出口企業(yè)和列入省級新舊動能轉換項目庫的企業(yè)出口退稅在2個工作日內辦結；全市出口退稅平均辦理時間控制在5個工作日內。

?增值稅一般納稅人注銷業(yè)務10個工作日內辦結，小規(guī)模納稅人和其他納稅人注銷業(yè)務5個工作日內辦結。

?將取消增值稅發(fā)票認證范圍擴大到所有納稅人。

7.推進跨境貿易便利化。

?進境水果現場檢疫未發(fā)現檢疫性有害生物或疑儀檢疫性有害生物的，實施“即驗即放”。

?全面推行退稅標準化服務，對退稅業(yè)務受理、審核、審批等環(huán)節(jié)，明確統(tǒng)一時間標準。

?做好出口退稅信息公開查詢平臺應用，實時查詢退稅辦理流程環(huán)節(jié)和出口企業(yè)申請線上失業(yè)登記。

8.優(yōu)化道路交通安全管理。

?2020年6月底前，完成道路交通事故多發(fā)點段及嚴重安全隱患排查，實現道路安全設施與道路主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用。

?在醒目位置規(guī)范設置限速標志，做到易于觀察和預判，實時推送高速公路流量、事故、天氣等信息數據，相應調整道路限速值。

?公安機關將有關數據推送到相關導航運營商，公開限速、測速等信息。

9.強化企業(yè)貸款支持。

?凡列入無還本續(xù)貸名單的企業(yè)，銀行根據企業(yè)申請在其貸款到期前1個月進行調查評審。

?銀行不得因無還本續(xù)貸下調企業(yè)貸款分類等級。

?企業(yè)融資時以知識產權、應收賬款、承包經菅權、股權、動產等作為抵質押物，銀行不得拒絕。

?縮短信貸審批時限，符合條件的小微企業(yè)平均辦理環(huán)節(jié)不超過4個、申請材料不超過10件、辦理時間不超過11個工作日。

?2020年普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本再降0.5個百分點。

?政府性融資擔保機構對單戶擔保金額500萬元及以下小微企業(yè)收取的擔保費率原則上不超過1%。

?充分發(fā)揮市、縣應急轉貸基金作用，為企業(yè)提供續(xù)貸周轉服務。

?鼓勵符合條件的應急轉貸機構對接省級應急轉貸基金，轉貸基金每日使用費率降至0.08%以下。

?從嚴查處各類違規(guī)收費行為，禁止對小微企業(yè)貸款收取承諾費、資金管理費，嚴格限制收取財務顧問費、咨詢費等費用。

10.建立“要素跟著項目走”機制。

?土地跟著項目走，強化要素支撐，突出保障重點，提高土地資源配置效益，新增建設用地指標優(yōu)先保障省級重大項目和民生項目。

?資金跟著項目走，加強政銀企金融對接，建立重大項目“白名單”制度，鼓勵引導金融機構在有效控制風險和商業(yè)可持續(xù)的前提下，對“白名單”項目保持信貸  支持連續(xù)性。

11.保護中小投資者合法權益。

?壓縮投資者糾紛調解時限，普通調解程序自調解員接受選定或指定后30日內完成，簡易調解程序自調解員接受選定或指定后20日內完成。

?對1萬元以下的證券期貨糾紛，當事人可選擇小額速調程序，調解員10日內作出調解建議書并送達當事人。

12.優(yōu)化勞動力市場服務。

?全面開放線上失業(yè)登記，2020年6月底前，將線上失業(yè)登記接入失業(yè)登記全國服務平臺。

?7月底前，市內企業(yè)養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)全程網辦，辦理時限由45個工作日壓縮至15個工作日。

?特殊工時首次審批時限由20個工作日壓縮至5個工作日，再次審批即時辦結。

?12月底前，專業(yè)技術人員職稱申報、審核、評審、公示、備案等實現網上“一條龍”服務。

?自2020年開始，在規(guī)模以上企業(yè)全面推開技能人才自主評價。

13.規(guī)范招投標和政府采購行為。

?取消政府采購和招投標項目中的企業(yè)性質、所在地等限制性規(guī)定和隱性門檻。

?供應商全流程通過電子化方式參與政府采購活動。

?以銀行保函、保證保險替代現金形式的履約保證金，對信用良好的供應商免收投標保證金。

?實現公共資源交易全流程電子化，對提供電子招標文件的招投標項目免收招標文件工本費，對列入公共資源交易目錄的招投標項目免收進場服務費。
?依法依規(guī)嚴厲處置串標圍標、惡意投訴等行為，對嚴重失信者，列入“黑名單”，禁止進入德州市場。

14.打造精簡高效政務生態(tài)。

?2020年6月底前，綜合運用直接下放、服務窗口前移和下放實質性審核權等方式，將市級行政許可事項調整由縣級實施。

?12月底前，市級層面設定的行政許可全面取消。

15.優(yōu)化政務服務。

?2020年6月底前，除涉密事項外，依申請政務服務事項網上可辦率不低于90%。

?全面推開證明事項告知承諾制，7月底前發(fā)布證明事項清單。

?12月底前，各級政務服務大廳全面推開無差別“一窗受理”。

?推廣應用“愛山東”APP，12月底前實現“掌上辦”政務服務事項“應上盡上”。

?發(fā)布數據共享任務清單，12月底前實現與企業(yè)密切相關的規(guī)劃、土地、稅務、環(huán)保、市場監(jiān)管等政務數據，以及水電氣熱等公共服務數據的共享共用。

16.加強知識產權保護。

?壓縮涉企知識產權行政執(zhí)法案件辦案時限，一般行政處罰案件平均壓減至20個工作日，行政裁決案件需在60日內辦結。

?以“十強”產業(yè)為重點，構建新舊動能轉換專利庫，每年向企業(yè)推送50件高價值專利。

17.提升監(jiān)管服務效能。

?實施信用風險分類管理，對輕微失信企業(yè)，每年至多進行一次隨機檢查；對嚴重失信企業(yè)，抽查比例不設上限。

?動態(tài)調整“雙隨機、一公開”抽查事項清單，除投訴舉報、轉辦交辦、專項整治等，不得隨意實施行政檢查。
?落實信用修復制度對申請信用修復且符合規(guī)定的企業(yè)，審核時間不超過10個工作日，信用修復后聯合懲戒措施同步取消。

18.增強政策穩(wěn)定性和預期性。

?制定與企業(yè)生產經營活動密切相關的地方性法規(guī)文件，須充分聽取企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會商會意見；需要聽證的，按要求召開聽證會。

?在媒體同步發(fā)布涉企政策，公開惠企政策申請條件、申報材料清單、辦理流程、承辦部門、聯系方式、起止時間等信息。

?2020年6月底前，完成涉企稅費專項清理整治。6月底前完成已出臺涉企政策梳理。

?6月底前市委辦公室、市政府辦公室設立應訴平臺，收到訴求1個工作日內啟動核實程序，3個工作日內答復，15個工作日內予以解決或服務確認，難度較大或者多部門協(xié)調的事項最長不超過30個工作日。

19.強化宣傳培訓和跟蹤評估。

?建立全市統(tǒng)一權威的政策發(fā)布平臺。

?組織開展形式靈活多樣的政策解讀。

?建立開放式評估評價機制，綜合運用第三方評估等多種方式對各縣(市、區(qū))、各部門營商環(huán)境措施落實情況開展考評，同時強化考核結果運用。

20.嚴禁執(zhí)法“一刀切”。

?根據企業(yè)環(huán)保績效，部分重點行業(yè)實行差異化管控，對民生保障、外貿出口、戰(zhàn)略性產業(yè)、新興產業(yè)等工業(yè)企業(yè)以及省重大工程項目，納入保障類清單。

?在我市啟動重污染天氣應急預案期間，可不采取停工、停產等應急減排措施，僅準許從事特定保障任務的生產經營活動。

?對高危和自然災害風險較重行業(yè)，出臺限制性政策，事前進行認真論證并充分征求企業(yè)意見，根據企業(yè)實際分類實施。

?除涉及人民群眾生命安全、發(fā)生重特大事故、重污染天氣應急或者舉辦國家重大活動，并經有權機關批準外，不得在相關區(qū)域要求或變相要求相關行業(yè)、領域的市場主體普遍停產、停業(yè)。

?對企業(yè)經菅中的非主觀輕微違規(guī)，凡未造成社會危害的，各級行政執(zhí)法機構及時指導幫助企業(yè)糾錯改錯，實行“首次不罰”“首次輕罰”。

21.加強政務誠信建設。

?各級、各部門不得以行政區(qū)劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及相關責任人更替等為由對企業(yè)違約毀約。

?開展政府機關拖欠企業(yè)債務清欠行動，實行領導幫包制，2020年12月底前，拖欠5年以上的債務全部清零，拖欠2年以上的債務清償80%以上。

此外，各級、各部門要把優(yōu)化營商環(huán)境作為重大任務，主要負責同志負總責親自抓。市委辦公室、市政府辦公室把優(yōu)化菅商環(huán)境政策落實情況納入重點督查任務，跟蹤調度督辦。市委組織部在各縣(市、區(qū))經濟社會發(fā)展綜合考核和市直機關績效考核中，提高優(yōu)化營商環(huán)境考核權重。市紀委監(jiān)委將優(yōu)化營商環(huán)境工作情況納入監(jiān)督檢查范圍，對作風漂浮、落實不力的，依規(guī)依紀追責問責。