補(bǔ)齊短板 搶占衛(wèi)生健康事業(yè)新高地

□本報(bào)記者董天力本報(bào)通訊員褚彤

6月17日，德州市“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”第14場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)舉行，市委編辦、市衛(wèi)健委、市醫(yī)療保障局、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市水利局6部門(mén)負(fù)責(zé)人權(quán)威發(fā)布我市“推進(jìn)公共衛(wèi)生領(lǐng)域改革攻堅(jiān)”重點(diǎn)工作情況。

打造“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”平臺(tái)探索新型醫(yī)療服務(wù)模式

全市衛(wèi)健系統(tǒng)圍繞“健全重大疫情醫(yī)療救治體系、建立與重大疾病和疫情防控相適應(yīng)的人才培養(yǎng)、引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制和建立完善公共衛(wèi)生現(xiàn)代化信息系統(tǒng)”3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。

今年，我市計(jì)劃新建德州市傳染病防治中心，承擔(dān)醫(yī)療救治、醫(yī)學(xué)觀察、生物實(shí)驗(yàn)室、市級(jí)醫(yī)用物資戰(zhàn)略儲(chǔ)備和公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮調(diào)度等功能，2022年投入使用。建立相對(duì)獨(dú)立的傳染病科，加強(qiáng)二級(jí)及以上綜合醫(yī)院感染性疾病科建設(shè)，組織專(zhuān)家對(duì)全市39家醫(yī)療機(jī)構(gòu)40個(gè)發(fā)熱門(mén)診規(guī)范設(shè)置和管理情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，并按照“四個(gè)一批”工作原則進(jìn)行了重新調(diào)整。制定下發(fā)《德州市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)方案》，力爭(zhēng)利用3年時(shí)間全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在房屋建設(shè)、設(shè)備配置、人員配備、服務(wù)功能和運(yùn)行管理方面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”平臺(tái)，全面開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康”服務(wù)，以二級(jí)及以上中醫(yī)院為重點(diǎn)，開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康咨詢、移動(dòng)醫(yī)療、智慧醫(yī)療、智慧藥房等新型醫(yī)療服務(wù)，目前全市已有10家二級(jí)以上公立中醫(yī)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)電子健康卡一卡通用，6月底前將全部完成電子健康卡建設(shè)。依托電子健康卡，就醫(yī)信息接入省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”惠民便民服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)共享。

建立“1+3”工作機(jī)制配齊配強(qiáng)公共安全工作力量

市委編辦充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，優(yōu)化完善公共安全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)體制。

建立“1+3”工作機(jī)制，即設(shè)立1個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組和3個(gè)工作組。健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制，針對(duì)疫情反映出的體制機(jī)制短板，圍繞完善全市重大疫情防控體制機(jī)制、健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，著眼建立常態(tài)化領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，市委設(shè)立重大疾病和傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行頂格領(lǐng)導(dǎo)，組長(zhǎng)由市委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，第一副組長(zhǎng)由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市直相關(guān)部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制保障，配齊配強(qiáng)工作力量。為重大疾病和傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室配備人員編制20名，為市疾控中心核增事業(yè)編制30名，為縣市區(qū)重大疾病和傳染病防治方面共核增事業(yè)編制60余名，中醫(yī)藥方面核增行政編制5名。設(shè)立德州市公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，與市委重大疾病和傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子，負(fù)責(zé)為處置突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件提供信息服務(wù)、疫情監(jiān)測(cè)、分析預(yù)測(cè)等工作。

出臺(tái)應(yīng)急醫(yī)保政策保障患者及時(shí)救治

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，市醫(yī)保局及時(shí)出臺(tái)多項(xiàng)醫(yī)保政策措施，對(duì)異地就醫(yī)確診患者實(shí)行先救治后結(jié)算，異地就醫(yī)醫(yī)保支付的費(fèi)用由就醫(yī)地醫(yī)保部門(mén)先行墊付，對(duì)異地就醫(yī)參?；颊咝畔⒂涗浐歪t(yī)療費(fèi)用先行記賬，疫情結(jié)束后按照國(guó)家要求統(tǒng)一組織清算。取消醫(yī)保支付限額，動(dòng)態(tài)調(diào)整報(bào)銷(xiāo)范圍、及時(shí)更新信息系統(tǒng)，對(duì)納入衛(wèi)健部門(mén)治療確診或疑似患者的藥品和診療項(xiàng)目，臨時(shí)納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶?。對(duì)收治定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)付醫(yī)?；?，減輕醫(yī)療機(jī)構(gòu)資金壓力，疫情防控期間，我市共向收治新冠肺炎患者定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)付醫(yī)保基金9523萬(wàn)元。

同時(shí)，完善救助政策，發(fā)揮醫(yī)?；鸲档鬃饔?，對(duì)醫(yī)保扶貧對(duì)象“四類(lèi)人員”發(fā)生新冠肺炎確診、疑似患者和醫(yī)院留觀人員，一律先就醫(yī)后結(jié)算，由醫(yī)?；鹣刃袎|付費(fèi)用。費(fèi)用按規(guī)定經(jīng)醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)、財(cái)政補(bǔ)助后，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由醫(yī)療救助予以兜底保障。對(duì)疫情防控期間基本生活陷入困境的家庭及個(gè)人，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行排查，動(dòng)態(tài)建立了專(zhuān)門(mén)臺(tái)賬，對(duì)因疫情影響導(dǎo)致生活困難的，無(wú)論是否參保，采取“先幫扶、后認(rèn)定”方式，給予臨時(shí)救助、即時(shí)幫扶和幫辦、代辦上門(mén)服務(wù)等措施，發(fā)揮了醫(yī)?；鹪卺t(yī)療救治中的保障作用。

立足自身職能抓好公共衛(wèi)生領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)

市發(fā)改委立足自身職能，以“投資”為總抓手，突出抓好公共衛(wèi)生領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。市級(jí)層面，重點(diǎn)推進(jìn)總投資30億元的市東部醫(yī)療中心（市人民醫(yī)院東院區(qū)）建設(shè)和總投資5.2億元的市婦女兒童醫(yī)院建設(shè)，全部建成后可新增醫(yī)療床位2500張?？h級(jí)層面，重點(diǎn)推進(jìn)總投資6.45億元的樂(lè)陵市人民醫(yī)院遷建和總投資2.46億元的齊河縣、平原縣、夏津縣人民醫(yī)院內(nèi)科綜合樓建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)完工。

配合衛(wèi)生健康等部門(mén)，按照三級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)謀劃新建市傳染病防治中心，配套建設(shè)市公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心和醫(yī)用戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備庫(kù)，規(guī)劃總投資5億元，現(xiàn)已列入全省補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)重大項(xiàng)目，將在資金、土地等要素方面得到省里的重點(diǎn)支持，目前項(xiàng)目正在抓緊開(kāi)展前期籌備工作，爭(zhēng)取年底前開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，著手實(shí)施總投資1825萬(wàn)元的市疾病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室改造項(xiàng)目，加快推進(jìn)總投資870萬(wàn)元的陵城區(qū)、寧津縣疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)用房改造項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)完工投用，切實(shí)提高突發(fā)急性傳染病快速檢測(cè)能力。

去年以來(lái)，市發(fā)改委為9個(gè)縣級(jí)醫(yī)院、婦幼保健院和疾控中心項(xiàng)目累計(jì)爭(zhēng)取中央和省財(cái)政補(bǔ)助資金1.25億元，為樂(lè)陵市人民醫(yī)院遷建、平原縣人民醫(yī)院內(nèi)科綜合樓建設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)取發(fā)行地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券1.65億元。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，市發(fā)改委緊密對(duì)接國(guó)家投資政策，積極謀劃儲(chǔ)備了總投資99.9億元的19個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施項(xiàng)目和總投資31.4億元的20個(gè)疾病預(yù)防控制、應(yīng)急醫(yī)療救治、縣級(jí)醫(yī)療診治能力提升等公共衛(wèi)生領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目。

用好“組合拳”打贏水旱災(zāi)害防御戰(zhàn)

市水利局主要涉及健全完善應(yīng)急物資保障體系和完善公共安全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)體制兩項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)。

為做好今年水旱災(zāi)害防御工作，市水利局成立了水旱災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組、顧問(wèn)團(tuán)、專(zhuān)家組和應(yīng)急聯(lián)合工作組，落實(shí)了徒駭河、馬頰河、德惠新河等市級(jí)重點(diǎn)防洪工程行政責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及全市20座中小型水庫(kù)安全度汛行政、技術(shù)、巡查“三個(gè)責(zé)任人”，全面壓實(shí)水旱災(zāi)害防御責(zé)任。同時(shí)成立9個(gè)由縣級(jí)干部帶隊(duì)的水旱災(zāi)害防御汛前檢查組，對(duì)全市13個(gè)縣市區(qū)和32個(gè)市管水閘工程進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立臺(tái)賬清單，落實(shí)整改責(zé)任人、整改時(shí)限和整改措施，逐一銷(xiāo)號(hào)，汛前全部整改到位。

為加強(qiáng)水旱災(zāi)害防御物資調(diào)運(yùn)能力，計(jì)劃6月下旬在丁東水庫(kù)組織開(kāi)展水旱災(zāi)害防御物資調(diào)運(yùn)演練，實(shí)戰(zhàn)演練物資出庫(kù)、裝車(chē)、調(diào)運(yùn)、卸車(chē)、安裝、使用全流程，提高物資調(diào)運(yùn)實(shí)戰(zhàn)能力。按照前期省委、省政府有關(guān)應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況調(diào)研要求，結(jié)合物資需求測(cè)算結(jié)果，計(jì)劃補(bǔ)充購(gòu)置一批物資，更好滿足水旱災(zāi)害防御需求。