我市推進(jìn)要素配置改革攻堅(jiān)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

　　□本報(bào)記者楊鳴宇
　　6月11日，市政府新聞辦召開全市“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”第12場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹我市“推進(jìn)要素配置改革攻堅(jiān)”重點(diǎn)工作情況。
　　分層次分領(lǐng)域構(gòu)建“四個(gè)一批”項(xiàng)目推進(jìn)格局
　　市發(fā)改委全面啟動(dòng)“要素跟著項(xiàng)目走”改革。強(qiáng)化市級(jí)要素安排和發(fā)展需求的精準(zhǔn)匹配，破解當(dāng)前瓶頸制約，努力為項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好環(huán)境和穩(wěn)定預(yù)期。
　　建立重點(diǎn)項(xiàng)目接續(xù)滾動(dòng)機(jī)制。主要運(yùn)行方式：分層次分領(lǐng)域構(gòu)建“四個(gè)一批”項(xiàng)目推進(jìn)格局。主要工作：開工一批，今年以來先后4次組織重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工、簽約儀式，全市新開工項(xiàng)目498個(gè)。竣工一批，截至5月底，全市竣工投產(chǎn)項(xiàng)目共計(jì)204個(gè)，總投資273億元，累計(jì)完成投資39億元。儲(chǔ)備一批，建立了全市擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備定期調(diào)度制度，截至目前，市發(fā)改委落實(shí)兩批42個(gè)省級(jí)補(bǔ)短板項(xiàng)目，總投資396億元。謀劃一批，組織開展全市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，儲(chǔ)備項(xiàng)目572個(gè)，項(xiàng)目總投資2233億元，年度計(jì)劃投資446億元。
　　市發(fā)改委強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全面落實(shí)“四個(gè)一批”要求，突出抓好110個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化要素保障，保障重點(diǎn)項(xiàng)目需求，加大力度爭(zhēng)取省重大項(xiàng)目土地指標(biāo)，拓寬重點(diǎn)項(xiàng)目融資渠道。強(qiáng)化政策爭(zhēng)取，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家政策，力爭(zhēng)落實(shí)更多項(xiàng)目資金。嚴(yán)格督導(dǎo)考核，提高重點(diǎn)項(xiàng)目督查的隨機(jī)性、實(shí)效性和追責(zé)性，加大對(duì)建設(shè)進(jìn)度較慢項(xiàng)目的督導(dǎo)服務(wù)。
　　對(duì)接省級(jí)平臺(tái)，保質(zhì)保量完成“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)工作
　　市工信局梯隊(duì)實(shí)施“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革工作戰(zhàn)略，2019年，禹城市作為全省18個(gè)試點(diǎn)之一，率先開展“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革工作；隨后，德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和樂陵市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)壓茬跟進(jìn)；2020年，按照省工業(yè)運(yùn)行指揮部要求，“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革在全省啟動(dòng)。
　　目前，禹城市“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)系統(tǒng)平臺(tái)已開發(fā)完畢，我市出臺(tái)《關(guān)于在全市開展“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革工作的實(shí)施意見》和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于做好2020年“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革工作的通知>的通知》，組織和啟動(dòng)全市“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革工作。
　　5月11日，市工信局在全市工業(yè)重點(diǎn)工作調(diào)度部署大會(huì)上提出，各縣市區(qū)要抓緊研究組建以分管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革工作推進(jìn)專班，明確責(zé)任分工，各縣市區(qū)要在6月20日前完成評(píng)價(jià)考核。截至6月10日，13個(gè)縣市區(qū)均已成立由分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、工信等部門參與的“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革工作推進(jìn)專班，數(shù)據(jù)采集工作已基本完成。
　　6月下旬將召開全市“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革工作專題會(huì)議，聽取各縣市區(qū)工作匯報(bào)，組織相關(guān)部門對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析，積極對(duì)接省級(jí)平臺(tái)，按時(shí)保質(zhì)保量完成“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)工作。
　　全市連續(xù)19年實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡
　　今年以來，全市自然資源系統(tǒng)共為14家省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取土地指標(biāo)1527畝。壓實(shí)工作責(zé)任，建立了“1+5”工作模式，成立了工作小組和專班，解決重點(diǎn)項(xiàng)目在落地過程中存在的問題。健全機(jī)制，規(guī)范工作，出臺(tái)了《關(guān)于“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制的實(shí)施辦法》。創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)工作調(diào)度，定期調(diào)度省重大項(xiàng)目、中心城區(qū)城建等項(xiàng)目的進(jìn)度和存在困難，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。下一步，將加大指標(biāo)爭(zhēng)取工作，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。
　　加大批而未供和閑置土地處置力度，截至6月8日，全市批而未供已處置491.53公頃，閑置土地已處置5宗、總面積39.92公頃；開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤及工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)工作。
　　開展“標(biāo)準(zhǔn)地”供給改革，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，制定了《關(guān)于推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的指導(dǎo)意見》，積極探索建立我市工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地具體標(biāo)準(zhǔn)。健全耕地長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制工作，目前，全市耕地總面積967萬(wàn)畝，超額完成了保護(hù)任務(wù)目標(biāo)，全市連續(xù)19年實(shí)現(xiàn)了耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。
　　繼續(xù)加大工作力度，強(qiáng)化耕地保護(hù)制度。通過加強(qiáng)耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)巡查，將違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。通過主推耕地質(zhì)量提升與化肥減量增效技術(shù)等，提升土壤有機(jī)質(zhì)含量，提高耕地質(zhì)量。
　　壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任和屬地管理責(zé)任
　　市生態(tài)環(huán)境局推進(jìn)“一窗受理、一次辦好”工作，對(duì)市、縣兩級(jí)事項(xiàng)清單進(jìn)行歸納梳理，排污許可證核發(fā)等24項(xiàng)申請(qǐng)事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳。推進(jìn)固定污染源排污許可發(fā)證登記工作，對(duì)排污許可管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)推動(dòng)全市75個(gè)行業(yè)開展排污許可發(fā)證登記工作，今年以來，累計(jì)核發(fā)（變更）排污許可證134家，組織9000余家企業(yè)完成登記，確保9月底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
　　完善環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，明確各類主體的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，增強(qiáng)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作考核的科學(xué)性、規(guī)范性，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任和屬地管理責(zé)任。
　　市生態(tài)環(huán)境局推進(jìn)“要素跟著項(xiàng)目走”和“畝產(chǎn)效益”改革，努力破解污染物排放總量替代指標(biāo)不足難題，深挖總量替代指標(biāo)來源。加強(qiáng)總量指標(biāo)管理，建立總量指標(biāo)管理臺(tái)賬審查機(jī)制，以總量替代指標(biāo)規(guī)范管理高效支持項(xiàng)目建設(shè)。
　　持續(xù)深化“一次辦好”事項(xiàng)改革，實(shí)施分類管理，對(duì)污染較輕的、不造成環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目豁免環(huán)評(píng)備案。推動(dòng)山東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)告知承諾制審批改革試點(diǎn)工作落到實(shí)處，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。配合有關(guān)部門，持續(xù)推進(jìn)德州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程再造。
　　工程建設(shè)項(xiàng)目審批全部納入審批管理系統(tǒng)上線運(yùn)行
　　德州市行政審批服務(wù)局建立項(xiàng)目策劃生成機(jī)制，優(yōu)化項(xiàng)目生成。建設(shè)了以“一張藍(lán)圖”為基礎(chǔ)的項(xiàng)目策劃生成系統(tǒng)，統(tǒng)籌整合各類規(guī)劃11個(gè)，疊加圖層38個(gè)，徹底解決了“規(guī)劃自成體系、實(shí)施相互打架”的難題；擬制定分工明確、配合密切的項(xiàng)目策劃生成管理辦法，規(guī)范項(xiàng)目生成流程和部門責(zé)任。
　　推行告知承諾制，實(shí)現(xiàn)拿地即開工，對(duì)采用“標(biāo)準(zhǔn)地”模式取得出讓土地的項(xiàng)目，大力壓減審批事項(xiàng)。壓減事項(xiàng)與材料，優(yōu)化審批流程，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)進(jìn)行重新梳理規(guī)范，事項(xiàng)數(shù)量從112項(xiàng)精簡(jiǎn)為68項(xiàng)，前置環(huán)節(jié)審批結(jié)果全程共享，申報(bào)材料由500余個(gè)減至160余個(gè)。
　　強(qiáng)化系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)行網(wǎng)上審批，今年起，全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批全部納入審批管理系統(tǒng)上線運(yùn)行，建立數(shù)字化聯(lián)合審圖系統(tǒng)。完善一窗受理模式，落實(shí)一次辦好，目前，市政務(wù)大廳進(jìn)駐中心城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批鏈條上涉及的所有部門，把原50多個(gè)窗口整合為6個(gè)一窗受理窗口。
　　創(chuàng)新幫辦代辦服方式，提供全程服務(wù)，成立幫辦代辦隊(duì)伍，實(shí)行一對(duì)一保姆式服務(wù),線上建立微信交流群，線下定期上門，為企業(yè)答疑解惑。