釋放政策紅利 推動轉(zhuǎn)型升級

□本報記者鄧靜

6月2日，市政府新聞辦召開全市“重點工作攻堅年”第五場新聞發(fā)布會，市工業(yè)和信息化局、市國資委、市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市工商聯(lián)相關(guān)負責(zé)人走進新聞發(fā)布廳，權(quán)威發(fā)布我市“推進企業(yè)改革攻堅”重點工作情況。

新升規(guī)企業(yè)最高可獲省10萬元獎勵

市工業(yè)和信息化局組織建立“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫。 4月1日下發(fā)了《關(guān)于建立“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫的通知》，要求在全市“小升規(guī)”企業(yè)培育指導(dǎo)名錄基礎(chǔ)上，對年營業(yè)收入1000萬元至2000萬元的工業(yè)企業(yè)進行全面摸排，納入培育庫進行“小升規(guī)”指導(dǎo)培育。

市工業(yè)和信息化局建立對接機制，對納入培育庫的企業(yè)逐一對接，進行跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)；對經(jīng)培育達到進庫納統(tǒng)條件的企業(yè)，積極對接統(tǒng)計部門納入工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計范圍。加大融資支持力度，積極對接“小升規(guī)”重點培育企業(yè)的融資需求，優(yōu)先落實無還本續(xù)貸、中期流動資金貸款、信用擔(dān)保貸款等融資支持措施，降低企業(yè)融資成本，提高貸款獲得率。加強政策引導(dǎo)，對新升規(guī)企業(yè)，幫助申請省最高一次性10萬元獎勵；將升規(guī)3年內(nèi)的企業(yè)作為中小微企業(yè)重點培育對象，符合條件的推薦申報“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”和“瞪羚企業(yè)”。

五舉措推進國企發(fā)展混合所有制

為穩(wěn)妥有序推進市屬國有企業(yè)混合所有制改革，我市出臺了《關(guān)于市屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》，明確了關(guān)鍵措施。

推進市屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制主要包括五項舉措。一是根據(jù)市屬國有企業(yè)不同功能定位，合理設(shè)置混合所有制企業(yè)國有股權(quán)比例。對現(xiàn)有一級企業(yè)，原則上保持國有全資;對現(xiàn)有二級及以下權(quán)屬企業(yè)中，涉及重要基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)保持國有全資或控股;其它市屬國有企業(yè)，根據(jù)業(yè)務(wù)特點實現(xiàn)投資主體多元化，依據(jù)發(fā)展狀況和市場規(guī)則有序進退，合理流動。二是完善法人治理結(jié)構(gòu)。依法規(guī)范股東（大）會、董事會、經(jīng)理層和黨組織的權(quán)責(zé)關(guān)系，形成定位清晰、權(quán)責(zé)對等、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、制衡有效的運行機制。三是依法保障中小股東權(quán)利。各股東經(jīng)充分協(xié)商，可在公司章程中約定股東（大）會特別決議事項、決議程序和決議通過的比例，可就公司章程修改、董事提名等重大事項約定中小股東的特別表決權(quán)。四是規(guī)范審計評估程序，實行公開交易。五是建立容錯機制。充分尊重基層首創(chuàng)精神。

市縣兩級在全省率先推行“一業(yè)一證”改革

今年以來，市行政審批服務(wù)局將“一業(yè)一證”改革工作作為優(yōu)化營商環(huán)境的重中之重來抓，我市市縣兩級在全省率先推行了這項改革。“一業(yè)一證”改革是將一個行業(yè)多個許可證件，合并為一張載明相關(guān)行政許可信息的行業(yè)綜合許可證，改革目標是要從“以部門為中心”的單個事項改革，轉(zhuǎn)向“以企業(yè)為中心”辦成“一件事”的業(yè)務(wù)流程革命性再造。實現(xiàn)了一表申請、一套材料、一次告知、一證準營、一檔并歸“五個一”綜合服務(wù)。改革中，按照能并則并、能簡則簡的原則，全面梳理、分類處理涉企證照事項，解決企業(yè)申請需要多部門審批發(fā)證、多次申請、審批涉及鏈條長、互為前后置證件等問題，使企業(yè)在辦理“行業(yè)綜合許可證”后即能達到預(yù)定可生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，大幅度縮短了企業(yè)從籌備開辦到進入市場的時間。

目前，我市首批實施的“一業(yè)一證”改革事項分別為“超市（便利店）、烘焙店（面包店）、現(xiàn)制現(xiàn)售小商鋪、餐飲（飯店）、旅館（賓館）、健身館、游藝娛樂場所、書店、母嬰用品店、藥店、食品生產(chǎn)廠、網(wǎng)吧、美發(fā)店、電影院、醫(yī)療器械經(jīng)營門店”。共整合行政許可事項13項。從15個行業(yè)業(yè)務(wù)梳理情況看，平均每個行業(yè)可實現(xiàn)審批時限壓減90%，申請材料壓減80%，填表要素壓減70%。

我市出具的行業(yè)綜合許可證在全省范圍內(nèi)通用，申請人只需懸掛行業(yè)綜合許可證，即可符合監(jiān)管部門監(jiān)督檢查。同時市行政審批服務(wù)局也將行業(yè)綜合許可證所包含的全部單項證件一一打印，掃描后制作二維碼打印在行業(yè)綜合許可證中。有需要的省外單位可以掃描二維碼查看單項許可證書原件。

提前完成小微企業(yè)“雙升”任務(wù)目標

為全面推進小微企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“雙升”戰(zhàn)略，促進我市小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，提升民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市市場監(jiān)督管理局充分發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞“個轉(zhuǎn)企”重點任務(wù)目標，發(fā)揮職能，完善機制，專門印發(fā)了《德州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于進一步推進“個轉(zhuǎn)企”工作的通知》，明確年度任務(wù)目標和推進工作措施，強勢推進“個轉(zhuǎn)企”工作。

截至5月29日，市市場監(jiān)管局累計完成“個轉(zhuǎn)企”6118家，其中“新轉(zhuǎn)制”小微企業(yè)3438家，提前完成山東省小微企業(yè)“雙升”戰(zhàn)略、引導(dǎo)支持5034家個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為小微企業(yè)目標任務(wù)的121.53%。其中1510家新轉(zhuǎn)公司制小微企業(yè)完成目標任務(wù)的230.66%。

發(fā)揮商會作用，培養(yǎng)新生代企業(yè)家

我市新生代企業(yè)家主要由民營企業(yè)接班人和自主創(chuàng)業(yè)人才兩大群體組成。為加強對新生代企業(yè)家的培養(yǎng)，市工商聯(lián)組織成立了新生代企業(yè)家商會，在全市范圍內(nèi)，吸納工商聯(lián)會員企業(yè)家推薦的企業(yè)接班人和新發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀新生代企業(yè)家作為會員，目前，已發(fā)展了210余名會員。

市工商聯(lián)指導(dǎo)商會發(fā)揮培養(yǎng)新生代企業(yè)家的主陣地作用，把商會建成了創(chuàng)業(yè)搖籃、互動沙龍、成長學(xué)堂、參政通道和理想信念教育基地。商會每年組織會員深入會員企業(yè)學(xué)習(xí)考察，相互學(xué)習(xí)企業(yè)經(jīng)營、管理方面的先進經(jīng)驗；部分商會會員聯(lián)合創(chuàng)辦了創(chuàng)夢空間，創(chuàng)夢空間于2017年5月19日在前海股權(quán)交易中心掛牌，目前，已入駐企業(yè)150多家，年營業(yè)額5億多元，納稅1000多萬元。