新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我市短期消費(fèi)受到較大沖擊和抑制，消費(fèi)品市場(chǎng)下行顯著，一季度消費(fèi)品零售總額同比下降10.5%。當(dāng)前，我市正處于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)期，穩(wěn)定和擴(kuò)大居民消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放是有效對(duì)沖疫情影響、提振經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵舉措。
落實(shí)常態(tài)化疫情防控機(jī)制，營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境。我市雖然2月16日后再無本土新增新冠肺炎病例、3月16日實(shí)現(xiàn)病例全部治愈清零，但城鄉(xiāng)居民對(duì)疫情仍存戒懼之心。疫情防控成為營(yíng)造安全消費(fèi)環(huán)境的關(guān)鍵，因此，建議進(jìn)一步強(qiáng)化外防輸入、內(nèi)防反彈的常態(tài)化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。一是將戴口罩作為常態(tài)化防控重要手段，要求市民在乘坐公共交通、人員聚集、密閉空間等環(huán)境下佩戴口罩，這樣可以讓居民在消費(fèi)過程中保持適當(dāng)、低成本、高效的防護(hù)，有效阻斷潛在傳播風(fēng)險(xiǎn)。二是全面嚴(yán)格執(zhí)行健康綠碼查驗(yàn)制度，實(shí)現(xiàn)“掃碼進(jìn)入，留下記錄”，從而做到人員及行程可追溯。三是強(qiáng)化社區(qū)防控體系和作用，通過聯(lián)防聯(lián)控確保我市全域處于穩(wěn)定的極低風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，這是最大、最安全的消費(fèi)環(huán)境，否則我市消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放將無從談起。
優(yōu)先恢復(fù)餐飲等日常生活消費(fèi)，提振居民消費(fèi)信心。當(dāng)前我市屬于疫情低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，在疫情有效可控的前提下，應(yīng)積極鼓勵(lì)市民開展正常的生活消費(fèi)，擴(kuò)大市場(chǎng)需求，拉動(dòng)生活服務(wù)業(yè)滿工滿產(chǎn)。一是優(yōu)先恢復(fù)餐飲消費(fèi)，鼓勵(lì)餐飲店鋪、大型酒店加入線上電商平臺(tái)，推廣線上訂餐點(diǎn)餐、線下送餐、錯(cuò)時(shí)用餐等方式來提高效率、減少交叉接觸；鼓勵(lì)餐飲企業(yè)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的促銷活動(dòng)，營(yíng)造氛圍，激發(fā)消費(fèi)。二是支持商家開展戶外營(yíng)銷，在符合公共安全的前提下，可支持商家開展戶外營(yíng)銷，將室內(nèi)經(jīng)營(yíng)適度向室外轉(zhuǎn)移，比如準(zhǔn)許露天菜市場(chǎng)、露天燒烤、馬路夜市和早市的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。三是大力提升消費(fèi)者信心指數(shù)，積極引導(dǎo)居民科學(xué)認(rèn)識(shí)和防控新冠肺炎，消除恐懼和避險(xiǎn)心理，增強(qiáng)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民積極就業(yè)、有序生活、大膽消費(fèi)，滿足自己的美好生活需要。
鼓勵(lì)舉辦戶外大型消費(fèi)活動(dòng)，激發(fā)居民消費(fèi)熱情。我市氣溫逐漸回升，進(jìn)入消費(fèi)旺季，被壓抑的居民消費(fèi)熱情亟待釋放，但必須探求適合當(dāng)前疫情防控要求，采取安全高效的促銷方式。一是舉辦大型文化節(jié)，各縣市區(qū)應(yīng)依托自有資源和傳統(tǒng)文化活動(dòng)，繼續(xù)舉辦美食節(jié)、桑葚節(jié)、豐收節(jié)、體育狂歡節(jié)等戶外文化節(jié)慶活動(dòng)，從而引爆餐飲、民宿、娛樂、旅游等消費(fèi)。二是舉辦重點(diǎn)商品大型展銷會(huì)，我市應(yīng)積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)各大廠商和商業(yè)機(jī)構(gòu)在我市舉辦高頻次的重點(diǎn)商品大型會(huì)展，比如房地產(chǎn)、汽車、家裝、家具、家電等展銷會(huì)，激發(fā)居民消費(fèi)熱情。三是利用周末、小長(zhǎng)假等時(shí)間積極推進(jìn)市域文旅休閑消費(fèi)，重點(diǎn)是推進(jìn)鄉(xiāng)村觀光游、體驗(yàn)游、休閑游，帶活我市美麗鄉(xiāng)村旅游；也可推出專項(xiàng)惠民消費(fèi)券，激活市內(nèi)文化和旅游消費(fèi)市場(chǎng)。這些消費(fèi)活動(dòng)應(yīng)以戶外為主、室內(nèi)為輔，在做好疫情防控的同時(shí)，營(yíng)造濃厚的消費(fèi)氛圍和激發(fā)居民消費(fèi)熱情。
積極培育新型消費(fèi)產(chǎn)品和模式，推動(dòng)居民消費(fèi)升級(jí)。以網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物與網(wǎng)上服務(wù)為代表的新型消費(fèi)早已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。疫情期間我市線上娛樂、教育等無接觸服務(wù)需求快速增長(zhǎng)，市民消費(fèi)呈加快升級(jí)轉(zhuǎn)型之勢(shì)。一是我市要加快建設(shè)以5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等為重點(diǎn)的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，為新型消費(fèi)擴(kuò)張奠定硬件基礎(chǔ)。二是加快建設(shè)政務(wù)云、智慧城市和農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)的質(zhì)量和便捷性。三是積極引進(jìn)和培育電商平臺(tái)，推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)線上線下融合，發(fā)展“云購(gòu)物”“云展覽”“云辦公”等新模式，為居民提供新型消費(fèi)產(chǎn)品和模式選擇。四是大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、跨境電商等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，不斷拓展我市居民的消費(fèi)時(shí)間和空間。五是推動(dòng)家電、新能源汽車等耐用消費(fèi)品升級(jí)換代的契機(jī)，鼓勵(lì)居民適度超前消費(fèi)，加快消費(fèi)升級(jí)。
加大消費(fèi)政策扶持和優(yōu)惠力度，提升居民消費(fèi)能力。我市結(jié)合國(guó)家和我省消費(fèi)扶持政策，因地制宜盡快制定出臺(tái)我市《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和擴(kuò)容提質(zhì)的實(shí)施意見》，加大消費(fèi)扶持力度，提升我市城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力。一是通過加快復(fù)產(chǎn)復(fù)工來穩(wěn)定就業(yè)，擴(kuò)大政府投資來拉動(dòng)內(nèi)需和保障就業(yè)。二是保持物價(jià)相對(duì)穩(wěn)定，穩(wěn)定價(jià)格預(yù)期，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)。三是千方百計(jì)增加居民收入，通過減稅降費(fèi)惠及商家和居民。四是發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)消費(fèi)的作用，借鑒杭州發(fā)放消費(fèi)券的做法（其消費(fèi)券乘數(shù)效應(yīng)達(dá)10.7倍），根據(jù)我市財(cái)政狀況，適時(shí)投放旅游、購(gòu)物、餐飲等限期消費(fèi)券，激發(fā)居民消費(fèi)熱情；支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位將全年的工會(huì)福利以消費(fèi)券等形式提前發(fā)放到職工手中，鼓勵(lì)市民在上半年盡快消費(fèi)，以期激活內(nèi)需消費(fèi)、助推我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
□陳寶華（作者單位：市委黨校）