5月26日，市人民政府向市人大常委會提交了《德州市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例（草案）》的議案。5月27日，市十八屆人大常委會第三十三次會議對《德州市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例（草案）》進(jìn)行了第一次審議。為進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，確保法規(guī)有特色、可操作、好執(zhí)行，現(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎廣大市民和社會各界提出修改意見,通過信函或電子郵件等方式反饋給市人大常委會法工委。
意見建議征求截止時(shí)間為2020年7月1日。
通訊地址：德州市人大常委會法工委（新城綜合樓A區(qū)427室）
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德州市人大常委會辦公室
2020年6月1日
德州市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例
（草案）
第一條 為了保障公共安全和公民人身、財(cái)產(chǎn)安全，防治環(huán)境污染，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹燃放及其管理活動。
本條例所稱煙花爆竹，是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。
第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全煙花爆竹燃放管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決煙花爆竹燃放管理工作中的重大問題。煙花爆竹燃放管理工作所需經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政保障。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將煙花爆竹燃放管理工作納入基層社會治安綜合治理工作范圍，按照上級人民政府和有關(guān)部門安排，協(xié)助做好本區(qū)域內(nèi)煙花爆竹燃放管理相關(guān)工作。
第四條 公安機(jī)關(guān)是煙花爆竹燃放管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)煙花爆竹燃放的公共安全管理，核發(fā)《焰火燃放許可證》，查處違法燃放煙花爆竹行為。
應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)督管理工作。
市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督工作。
消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)燃放煙花爆竹的滅火救援準(zhǔn)備和防火安全管理工作。
生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)測燃放煙花爆竹對大氣等環(huán)境的影響，及時(shí)公布監(jiān)測結(jié)果。
城市管理部門負(fù)責(zé)設(shè)置城市廣場、風(fēng)景區(qū)、城市主要道路、公園等公共場所和區(qū)域內(nèi)禁止燃放警示標(biāo)識，做好上述區(qū)域內(nèi)違法燃放煙花爆竹的巡查和勸阻工作，配合公安機(jī)關(guān)查處違法燃放煙花爆竹行為。
第五條 本市下列區(qū)域禁止燃放煙花爆竹：
（一）德城區(qū)、德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全部區(qū)域，陵城區(qū)建成區(qū)；
（二）其他縣（市）城區(qū)范圍內(nèi)的區(qū)域，具體禁止燃放煙花爆竹區(qū)域由縣（市）人民政府劃定并公布。
第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)需要可以劃定其他禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域，并向社會公布。
第七條 本條例第五條、第六條規(guī)定區(qū)域之外的下列地點(diǎn)，禁止燃放煙花爆竹：
（一）國家機(jī)關(guān)辦公場所；
（二）重要軍事設(shè)施；
（三）文物保護(hù)單位；
（四）易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位；
（五）廣播電臺、電視臺，郵政、通信樞紐，車站、碼頭等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；
（六）體育場館、會堂以及公共文化場所，停車場、公園、商場、集貿(mào)市場，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)，企業(yè)生產(chǎn)車間和員工集體宿舍，旅游景區(qū)、宗教活動場所等人員密集場所；
（七）輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；
（八）林地、苗圃、城市綠地等重點(diǎn)防火區(qū)域內(nèi)；
（九）高層建筑物及其周圍、地下建筑物、在建高層建筑物施工現(xiàn)場；
（十）其他消防安全重點(diǎn)單位和縣級以上人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的地點(diǎn)。
前款規(guī)定地點(diǎn)的所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的禁止燃放煙花爆竹警示標(biāo)識，并做好安全提示和防范工作。
第八條 重污染天氣預(yù)警期間，本市行政區(qū)域內(nèi)一律不得燃放煙花爆竹、舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。
生態(tài)環(huán)境、氣象部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)通過新聞媒體及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息，并提示社會公眾在此期間禁止燃放煙花爆竹。
第九條 本條例第五條、第六條、第七條規(guī)定禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域和地點(diǎn)以外，為限制燃放煙花爆竹的區(qū)域。
限制燃放煙花爆竹的區(qū)域內(nèi)，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要確定允許燃放煙花爆竹的時(shí)間，并向社會公布，其他時(shí)間不得燃放。
在允許燃放時(shí)間內(nèi)，任何個人和未取得《焰火燃放許可證》的單位不得燃放A級、B級煙花爆竹以及其他未標(biāo)明“個人燃放類”的煙花爆竹。
第十條 重大節(jié)日和重要慶祝、慶典活動，確需舉辦焰火晚會或者其他大型焰火燃放活動的，主辦單位應(yīng)當(dāng)按照分級管理的規(guī)定，向有關(guān)公安機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)公安機(jī)關(guān)審核，在批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)燃放。
第十一條 燃放煙花爆竹時(shí)應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品說明正確、安全燃放，并遵守下列規(guī)定：
（一）不得向人群、車輛、建筑物、地下管網(wǎng)、公共綠地拋擲、發(fā)射點(diǎn)燃的煙花爆竹；
（二）不得在建筑物（構(gòu)筑物）內(nèi)、屋頂、陽臺、窗口燃放或者向外拋擲煙花爆竹；
（三）不得妨礙行人、車輛安全通行；
（四）不得采用其他危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。
燃放后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場殘留物。
未滿十四周歲的未成年人燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其他成年人陪同并看護(hù)。
第十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)工作部門，企事業(yè)單位和社會團(tuán)體，居民委員會、村民委員會，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織開展依法燃放煙花爆竹宣傳活動，并在重大節(jié)日、重污染天氣預(yù)警和中考、高考期間加大宣傳力度。
公安、民政、自然資源、審批服務(wù)等有關(guān)部門在辦理戶籍登記、婚姻登記、殯葬服務(wù)、產(chǎn)權(quán)登記、市場主體登記等業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過發(fā)放告知書、設(shè)立告知牌等形式，開展依法燃放煙花爆竹的宣傳教育。
教育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校對師生開展煙花爆竹燃放管理規(guī)定的宣傳教育。
未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對未成年人進(jìn)行依法、安全燃放煙花爆竹的教育。
報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)開展依法燃放煙花爆竹的公益宣傳。
第十三條 居民委員會、村民委員會和業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)就有關(guān)禁止或限制燃放煙花爆竹的事項(xiàng)依法制定公約，并組織實(shí)施。對違反本條例燃放煙花爆竹的行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻，勸阻無效的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
第十四條 在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域、地點(diǎn)和時(shí)間，酒店、賓館以及從事慶典、婚慶、殯葬服務(wù)的單位和個人，不得提供燃放煙花爆竹的相關(guān)服務(wù)；并對服務(wù)對象進(jìn)行依法燃放煙花爆竹的提示，對違反本條例燃放煙花爆竹的行為進(jìn)行勸阻，勸阻無效的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
第十五條 倡導(dǎo)單位和個人在允許燃放煙花爆竹的區(qū)域和時(shí)間內(nèi)，少放或者不放煙花爆竹。
舉辦婚喪嫁娶事務(wù)，倡導(dǎo)使用電子鞭炮等安全環(huán)保的替代品。
國家工作人員應(yīng)當(dāng)模范遵守法律法規(guī)和本市有關(guān)煙花爆竹燃放管理的規(guī)定。
第十六條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有違反本條例禁止行為的，有權(quán)向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)，公安機(jī)關(guān)接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。經(jīng)查證屬實(shí)的，對舉報(bào)人給予獎勵。
第十七條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
本條例所規(guī)定的行政處罰，依照相對集中行政處罰權(quán)或者綜合行政執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定，由綜合執(zhí)法部門處罰的，從其規(guī)定。
第十八條 違反本條例第五條、第六條、第七條、第九條、第十一條規(guī)定，在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域、地點(diǎn)和時(shí)間燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，并視情節(jié)輕重處三百元以上五百元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
違反本條例第八條規(guī)定，在重污染天氣預(yù)警期間燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，并處五百元罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第十九條 違反本條例第十條規(guī)定，未經(jīng)許可舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，并對責(zé)任單位處一萬元以上五萬元以下罰款。
第二十條 違反本條例第十四條規(guī)定，酒店、賓館以及從事慶典、婚慶、殯葬服務(wù)的單位和個人提供燃放煙花爆竹相關(guān)服務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處一千元以上五千元以下罰款。
第二十一條 違反本條例規(guī)定，阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)工作人員在煙花爆竹燃放管理工作中不依法履行職責(zé)、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第二十三條 本條例自 年 月 日起施行。