從源頭防范化解社會矛盾

□本報記者鄧靜

5月29日，市政府新聞辦召開全市“重點工作攻堅年”第四場新聞發(fā)布會。市委政法委、市信訪局、市司法局、市衛(wèi)健委4部門相關(guān)負責(zé)人介紹我市“推進基層社會治理改革攻堅”重點工作情況。

天上有網(wǎng)地上有格手中有哨

市委政法委結(jié)合實際提出了“天上有網(wǎng)、地上有格、手中有哨、聯(lián)動高效”的基層社會治理工作目標(biāo)。“天上有網(wǎng)”初步實現(xiàn)“全域覆蓋”。近年來，我市持續(xù)加大高清視頻探頭建設(shè)力度，目前全市已建成高清視頻探頭43417路，基本實現(xiàn)了重點部位、公共場所、治安復(fù)雜區(qū)域、農(nóng)村社區(qū)出入口、市轄主要道路的視頻探頭全覆蓋?！暗厣嫌懈瘛庇辛Υ龠M“公眾參與”。全市8096個城鄉(xiāng)社區(qū)（村）全部實行網(wǎng)格化服務(wù)管理；全市選聘網(wǎng)格員36651人（動態(tài)），并初步構(gòu)建了“黨建引領(lǐng)、服務(wù)為先、四治融合”網(wǎng)格化服務(wù)管理工作模式?！笆种杏猩凇敝ΡＵ稀吧鐣f(xié)同”。目前，我市綜治信息系統(tǒng)賬號達10758個，日均登錄19091人次、收集民情3500多條、線上研判信息2600多條、線下處置問題1300余件。綜治信息系統(tǒng)平臺在為群眾解答、解決訴求的同時，也為各級黨委政府決策提供了大量信息資源。

化解信訪積案夯實基層基礎(chǔ)

建立信訪積案化解常態(tài)化機制。市信訪局對存量非在冊信訪積案進行全面排查、徹底排查，落實包案領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實行項目管理，加大日常調(diào)度、網(wǎng)上督辦、回訪核實力度，推動“事心雙解、息訴罷訪”。

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全常態(tài)化、網(wǎng)格化、信息化信訪隱患和矛盾糾紛排查化解機制，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

構(gòu)建大調(diào)解工作格局

截至2019年底，全市共建立各類人民調(diào)解組織4425個，基本上形成了覆蓋全市的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。人民調(diào)解員14780人，初步形成了一支專兼結(jié)合、優(yōu)勢互補的人民調(diào)解員隊伍。

建立健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。市司法局在市、縣、鄉(xiāng)依托公共法律服務(wù)中心建立矛盾糾紛調(diào)處平臺，建立健全“三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)”。進一步發(fā)展行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織，在矛盾糾紛多發(fā)的行業(yè)主管部門設(shè)立行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會。目前，在市級已經(jīng)設(shè)立醫(yī)療糾紛等7個行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會，縣級也建立了多個行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會或調(diào)解室。

構(gòu)建人民調(diào)解與行政調(diào)解的銜接機制。在矛盾糾紛多發(fā)的行業(yè)主管部門設(shè)立調(diào)解室，有條件的在本領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會或其它組織設(shè)立行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會，并有專（兼）職人員負責(zé)行政調(diào)解與人民調(diào)解的銜接工作。

建立與司法調(diào)解相銜接的訴前調(diào)解機制。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解組織與當(dāng)?shù)鼗鶎臃ㄔ哼M行對接。截至4月份，130個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解組織與12個基層法院建立了訴調(diào)對接機制。

精準(zhǔn)管理 源頭防范醫(yī)患糾紛

推行醫(yī)患糾紛醫(yī)院自查評估制度。針對評估情況做好與患者的溝通，市衛(wèi)健委引導(dǎo)患者合理訴求，依法解決。完善衛(wèi)生健康行政部門引導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，根據(jù)爭議點，一次性告知患者或者親屬處理的具體途徑和辦法，引導(dǎo)患者正確表達主張，依法合理解決問題。

積極引入人民調(diào)解機制，注重發(fā)揮市醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會第三方調(diào)解信任優(yōu)勢作用，及時緩解醫(yī)患糾紛矛盾。2019年度，市醫(yī)調(diào)委共受理醫(yī)療糾紛案件124起，簽訂醫(yī)療糾紛調(diào)解協(xié)議書113案，調(diào)解協(xié)議履約率100%。

2015年，在全市推行借助保險經(jīng)紀公司的中介力量實施由多家保險公司組建而成的保險共保體的醫(yī)療責(zé)任保險制度新模式，健全醫(yī)療風(fēng)險分擔(dān)機制，全市共有194家醫(yī)療機構(gòu)入保。。