德州新聞網(wǎng)訊（記者 鄧靜 通訊員 陳建強）日前，我市印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理發(fā)展村級集體經(jīng)濟的實施意見》，到2020年年底，村級集體經(jīng)濟收入全部達到3萬元以上，其中收入10萬元以上的村達到30%；到2021年，村級集體經(jīng)濟收入10萬元以上的村達到40%；到2022年，村級集體經(jīng)濟收入10萬元以上的村達到50%。《意見》提出加強農(nóng)村集體資產(chǎn)清理整頓、強化農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范管理、加強新型集體經(jīng)濟組織建設(shè)、創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式、建立村莊動態(tài)監(jiān)管機制等7條具體舉措，不斷增強村級集體經(jīng)濟發(fā)展實力，持續(xù)帶動農(nóng)民增收致富。

加強農(nóng)村集體資產(chǎn)清理整頓。清查核實村級集體資產(chǎn)資源，重點是未承包到戶的資源性資產(chǎn)、集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及資金、債權(quán)債務(wù)和非經(jīng)營性資產(chǎn)。鞏固清產(chǎn)核資成果，開展集體經(jīng)濟合同規(guī)范整頓，清理和糾正集體資源違規(guī)發(fā)包、長期低價發(fā)包、逾期未收回承包費等問題。對確權(quán)到戶的資源性資產(chǎn)，探索采取股份合作方式由村級集體經(jīng)濟組織統(tǒng)籌管理與經(jīng)營。對未承包到戶的資源性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和閑置宅基地整理、土地整治中新增土地，確權(quán)至相應(yīng)村或組集體經(jīng)濟組織，原則上由村級集體經(jīng)濟組織統(tǒng)籌管理與經(jīng)營。政府投資形成或扶貧資金建成的資產(chǎn)，應(yīng)確權(quán)登記到村集體統(tǒng)一管護，嚴防集體資產(chǎn)流失。

強化農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范管理。建立村級集體資產(chǎn)管理臺賬，健全集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置、備案制度及招投標(biāo)、經(jīng)濟合同管理等制度。規(guī)范村級“小微權(quán)力”運行，落實“四議兩公開”和民主理財，推行農(nóng)村財務(wù)網(wǎng)上公開，完善集體“三資”委托代理和群眾參與監(jiān)督機制。強化村級集體經(jīng)濟審計監(jiān)督，做好日常財務(wù)收支定期審計，開展集體重大事項、債權(quán)債務(wù)、村干部任期及離任經(jīng)濟責(zé)任等專項審計，堅決查處村級集體經(jīng)濟發(fā)展過程中的不正之風(fēng)和腐敗問題。

加強新型集體經(jīng)濟組織建設(shè)。依法依規(guī)指導(dǎo)村集體建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，規(guī)范開展成員身份確認、折股量化資產(chǎn)、組織登記賦碼，發(fā)揮其在管理集體資產(chǎn)、合理開發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員等方面的功能。選好集體經(jīng)濟組織帶頭人，推動村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責(zé)人。提倡實行績效薪酬，激發(fā)村級集體經(jīng)濟組織管理者干事創(chuàng)業(yè)積極性。加強民主管理和內(nèi)部控制制度建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營管理行為。完善收益分配機制，堅決防止以薪酬、分紅等名義私分瓜分集體經(jīng)濟收益。嚴格控制村級集體經(jīng)濟組織負債，降低債務(wù)風(fēng)險。

創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式。充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌推進基層黨建、扶貧開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，整合多方資源，通過合作組織型、兩區(qū)同建型、資產(chǎn)盤活型、土地流轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、扶貧開發(fā)型、商貿(mào)市場型、經(jīng)營實體型、財政扶持型、結(jié)對幫扶型等多種方式，拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收新路徑。

建立村莊動態(tài)監(jiān)管機制。對經(jīng)濟薄弱村進行摸底調(diào)查，建立發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作臺賬。逐村制定村集體經(jīng)濟發(fā)展方案，落實發(fā)展目標(biāo)、增收計劃、幫扶措施等。建立“月調(diào)度、季通報”制度，實時監(jiān)測村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況。每季度上報轄區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報市委、市政府。

此外，《意見》還就加強發(fā)展集體經(jīng)濟示范創(chuàng)建、加強農(nóng)村經(jīng)營管理隊伍建設(shè)相關(guān)工作進行部署安排。